蒙城縣鄉鎮農機推廣體系條件建設情況的調研

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0201-01

為扎實推進鄉鎮農機推廣體系建設，蒙城縣農機局相關的管理人員對蒙城縣整個鄉鎮農機推廣體系條件建設情況進行了深入調研。具體調研情況如下：

1 蒙城縣鄉鎮農機推廣體系的發展過程

上世紀八十年代，我縣鄉鎮農機推廣工作主要依托鄉鎮農機站。當時，鄉鎮農機站屬事業性質，由縣農機局統管，主要開展農機化管理、培訓、推廣等方面的工作，是縣農機主管部門農機化技術推廣與服務工作的重要支撐。

但八十年代后，隨著農村生產責任制的建立和健全，農業機械的經營形式開始突破原來的格局，出現聯戶經營農機的新形勢，我縣農業機械的經營從此進入了一個多層次、多形式的發展階段，鄉鎮農機站開始逐年走下坡路。

到了九十年代，縣農機局根據上級有關精神對鄉鎮農機站加強了組織上的管理，全縣按鄉鎮設立了25個農機管理站，逐年有大、中專畢業生進入，農機化技術推廣與服務工作扎實有序開展。

進入新世紀，隨著體制改革的不斷深化，農業“五站”合而為一，即現在的鄉鎮農業綜合服務站，人財物納入縣農委和鄉鎮共管，縣農機局僅是業務指導關系。

2 蒙城縣鄉鎮農機推廣體系現狀

2.1 機構設置

鎮機構改革后，原鄉鎮種植、水利、林業、農機、畜牧五站合一，全縣按鄉鎮設置了19個鄉鎮農業綜合服務站，承擔全縣所有涉農方面的技術推廣與服務工作。

2.2 人員情況

人員編制定額156個，在編人員146人。其中種植57人、水利35人、林業13人、農機37人、畜牧4人；年齡結構為40歲以下98人、41～45歲41人、51歲以上7人；學歷層次為大專以上99人、中專及以下47人；專業技術人員132人，其中中級以上專業技術資格73人。

2.3 經費保障

現有146人均由縣財政全額撥款并納入財政預算。

2.4 辦公條件

現有19個鄉鎮農業綜合服務站辦公桌椅、電腦、打印機、網絡設備基本完善；自有辦公用房的站僅有5個、借用辦公用房的站占14個；所有站均無車輛及相關實驗機具；培訓設施設備嚴重匱乏。

2.5 檢測儀器

全縣現有檢測儀器設備總價值248萬元，其中農技推廣18.1萬元、動植物疫病防控230萬元。

3 存在的問題

3.1 鄉鎮農機推廣經費投入不足

由于財政對農機化新技術推廣工作的投入不足，沒有推廣經費，嚴重的制約了農機化技術的推廣和發展。

3.2 辦公條件簡陋

前全縣19個鄉鎮農業綜合服務站中，僅有5個站自有辦公用房，尚有14個站借用辦公用房；19個站均無車輛及相關實驗機具，培訓設施設備嚴重匱乏。

3.3 檢測儀器設備嚴重短缺

全縣現有檢測儀器設備總價值248萬元，其中農技推廣18.1萬元、動植物疫病防控230萬元，而農機實驗機具及試驗檢測儀器設備為零。

3.4 試驗示范基地建設不均衡

全縣19個鄉鎮、辦事處、林場、工業園區，僅設立了3個農機農藝示范基地，分別是蒙城縣農業科技示范場、蒙城縣麥豆原種場、蒙城縣京徽蒙農業科技發展有限公司。其余鄉鎮均是依托農機、種植專業合作社開展試驗示范工作。

3.5縣級農機主管部門與鄉鎮農業綜合服務站農機人員的業務對接不順暢

縣級農機主管部門對鄉鎮農業綜合服務站農機人員由于沒有管理權限，只有業務指導關系，所以根本沒有任何技術水平來穩定基層的農機管理服務機構，所以針對于基層優秀人才的流失和經常地抽調更換情況是束手無策 。 更令人擔憂的是，有的鄉鎮農業綜合服務站由于沒有專職的農機人員、大多數人員還要參與鄉鎮其他工作等原因，很多業務工作難以協調。縣農機主管部門布置的工作，如農機安全生產、拖拉機年檢年審等業務的對接上存在不順暢的感覺。

4 加強我縣鄉鎮農機技術推廣體系建設的建議

4.1 加大資金投入，完善鄉鎮農機推廣體系建設

要完善和加強各鄉鎮的農機推廣體系，前提條件是必須加大對這項工作的的經費投入，要把必要的實驗設備和相應的交通工具做好充分的準備，以用來解決在農機推廣工作中遇到的各項問題、例如試驗示范條件差、手段落后的問題，這樣有利于農機推廣工作的順利進行。農機推廣工作是一項基礎性、公益性、持續性工作，所以希望相關部門一定要重視這項工作，將此項工作提到重要的議事日程，加大資金的投入，加強組織協調，保證農機推廣工作正常運轉，充分調動廣大農機推廣人員工作的積極性，使他們能夠全身心地投入到干事創業工作中去。

4.2 完善辦公場所，營造良好的鄉鎮農機推廣工作環境

由于鄉鎮農業綜合服務站均由當地政府管理，機構改革后有很多的當地政府對農機的辦公場所及農機機具進行了挪用、擠用、變賣。 農機推廣工作不同于其他工作，及時的購置相應的機械設置，相應的設備需要相應放置場所，否則設備將無法存放，會影響到機械的保管。因此，我們要主動為農機推廣人員想辦法，創造條件，逐年改善辦公條件，增加必需的辦公、培訓設備，努力適應現代農業發展需要。

4.3 強化技術培訓

要求各鄉鎮農機人員一定要掌握好農機技術、普及農業科技知識并不斷更新，同時要把學到的技術及時正確的應用到農業生產中，加快農業增產、增效，農民收入。鼓勵基層農機推廣機構提高農業技術推廣工作的同時，能夠積極創造條件，以優質服務為宗旨，以市場拉動為契機，以新技術推廣為手段，以自我發展為基礎，以推動農業生產健康發展為目的，強化自身建設，增強自身實力，提高服務能力。 逐一步加強鄉鎮技術推廣人員的技能培訓，不斷地學習新的科技知識，

4.4 理順農機技術推廣體系的管理體制

根據《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》精神，對鄉鎮農機技術人員的管理，應規范到縣鄉共管、以縣管為主的管理體制上來，以便于農機隊伍的相對穩定和農機化工作的開展，特別是縣級農機主管部門與鄉鎮農機技術人員在業務關系上的協調與對接。