全國首家中國農村發展智庫平臺正式啟動

智庫：Think Tank，也稱“思想庫”，即智囊機構、智囊團，是指由專家組成的多學科的，為決策者在處理社會、經濟、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機構，嚴格意義上的智庫是獨立于政府機構的民間組織。

近來廣受人們關注的智庫成為各大網站的熱門話題，緣起中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（下稱《意見》），將中國特色新型智庫建設上升為國家戰略。

美國：“旋轉門”機制為人熟知

“旋轉門”是美國思想庫最具特色的現象之一。美國每次換屆選舉后，政府部長等高級閣員不是由議會黨團產生，也極少來自公務員，而是來自精英薈萃的思想庫。每隔4年，卸任的官員很多會到思想庫從事政策研究，而思想庫的研究者有不少到政府擔任要職，從研究者變為執政者，這種學者和官員之間的流通就是美國的“旋轉門”。“旋轉門”機制使得思想庫的輿論影響力滲透到政策制定的方方面面。

德國：受政府資金資助的智庫比例非常高

與英美等國家相比，德國智庫的優勢在于其政府直接資助的公共智庫比重高、影響力強，資金的分配和使用機制好，激勵性強，政策研究方式的轉變也適應了形勢的發展，產生了良好的效果。學術型智庫是德國數量最多的智庫類型，占德國智庫的75%。德國社會高度期望智庫能夠與企業特殊利益劃清界限，因此受政府財政資金資助的智庫比例非常高。據統計，德國有75%以上的智庫接受政府公共資金資助。

3月23日，華中師范大學中國農村研究院執行院長鄧大才宣布全國首家中國農村發展智庫平臺正式啟動。中國農村發展智庫平臺是我國首個將農村研究與大數據結合而成的咨政服務智能平臺。

在正式開放運營后，該平臺將分程度、分類別、分權限逐步公開原始數據和相關資料，為政府決策和農村研究提供更為便捷、全面的信息支撐。

作為中國農村發展智庫的信息支撐平臺，中國農村發展智庫平臺集“信息匯聚、智能分析、動態評估和仿真預測”等功能于一體，主要由5大系統組成，分別為：中國農村調查系統、中國農村社會動態跟蹤系統、中國農村村情觀測系統、中國農村數據庫系統、中國農村智能決策系統。其中，中國農村調查系統主要用于保存實地調研中獲取的一手數據；中國農村社會動態跟蹤系統旨在對互聯網上涉農事件的動態跟蹤與預警；中國農村村情觀測系統則借助地理信息技術，通過空間地理信息與人文社會信息的結合實現了“一圖知農”。這3個系統的數據將匯集于中國農村數據庫系統，從宏觀上實現對分散數據的梳理整合，然后導入中國農村智能決策系統，進行最終的統計分析與仿真模擬。

“僅2014年一年，中國農村發展智庫平臺就向中央和地方政府提交政策咨詢報告91篇，其中50份報告得到了中央和地方政府部門的批示和采納。”鄧大才表示，中國農村智庫發展平臺匯聚了實地調研、網絡跟蹤、專題關注等多元信息，并對其進行有效分類整理，建構了智能預測模型，起到了下集農民需求，上達國家政策的作用。

中國農村研究院院長徐勇認為，中國農村發展智庫的核心競爭力在于中國農村研究院歷時9年，對我國農村進行的客觀、獨立的學者型“大調查”和“大數據”，實現了數目制管理，對提升國家治理能力現代化，提高科學決策能力有著重要意義。

據了解，自2006年起，研究院的師生們實地調查，對全國301個村、5000戶農戶持續跟蹤觀察，積累了大量第一手資料。智庫收集了這些豐富的數據，并為參與調研的農戶一一建立了檔案。同時，整合多個渠道的數據與資料，借助互聯網地理信息技術，對全國60萬個村莊進行數字化。系統還能夠實現對龐大數據群的模型計算與管理，預測熱點事件、突發情況的發展態勢。

中國農村研究院瞄準“一庫知農”的發展目標，在國內高校率先進行數據庫建設，并成功建立了國內首個綜合性大型“數字三農”農村數字平臺。

研究院注重塑造“影像農村”，尤其是將鄉土社會中難以保存、無法重建或正在消逝的傳統、習俗及時代烙印，以影像形式記錄下來，為今后研究提供目擊見證。

2010年，根據“農村發展高端智庫”的目標定位，中國農村研究院對中國農村數據庫進行智能化、自動化升級，著手打造中國農村發展智庫平臺。

“這5個系統是相輔相成、彼此關聯的。如果說調查系統、社會動態跟蹤系統和村情觀測系統，可以視作智庫平臺的奠基石、索引器和活地圖，那么，數據庫系統與智能決策系統則是智庫平臺的數據源和預測站。其中，尤為值得一提的是進行趨勢預測的智能決策系統。它在自動化、科學化、信息化、智能化數據處理基礎上，能夠實現對龐大數據群的模型計算與管理，并通過已經建立的農村穩定指數、農民上訪指數、農村和諧指數等十余個仿真預測模型，為專家學者預測熱點事件、突發狀況的發展態勢，向政府部門呈送政策儲備提供科學依據。”鄧大才表示。