基于新型城鎮(zhèn)化視角的山東省流通業(yè)發(fā)展對策研究

摘 要：新型城鎮(zhèn)化是我國當(dāng)前重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，而流通業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費的重要著力點，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。本文首先對新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，明確新型城鎮(zhèn)化給流通業(yè)發(fā)展帶來的影響，進(jìn)而提出了新型城鎮(zhèn)化背景下促進(jìn)我國流通業(yè)發(fā)展的相應(yīng)對策，包括加快制度改革，落實人口城鎮(zhèn)化；構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)體系，提升商品流通網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展村鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營和農(nóng)村第三方物流等。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；流通業(yè)；發(fā)展對策；山東省

近年來，山東省流通業(yè)有了長足的發(fā)展，已經(jīng)成為山東省國民經(jīng)濟(jì)運行中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，重要性日益凸顯。市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了山東省城市化進(jìn)程，而城市化又是流通業(yè)發(fā)展的必要條件，兩者互為條件、互相依賴。山東省新型城鎮(zhèn)化正在快速提升，如何在此背景下促進(jìn)流通業(yè)的發(fā)展亟待明確。

一、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程，城鎮(zhèn)數(shù)目不斷增多，人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。新型城鎮(zhèn)化，指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，以實現(xiàn)大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。

二、新型城鎮(zhèn)化給流通業(yè)帶來的影響

1.城鎮(zhèn)化促進(jìn)流通服務(wù)日益細(xì)化

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，伴隨著社會階層分化程度的不斷加深，居民的身份地位、生活方式、思想觀念等方面也都發(fā)生了相應(yīng)的變化，不同消費者的差異性也更加突出，消費傾向和行為的層級化和多樣化明顯提高。作為實現(xiàn)消費的最前臺，流通業(yè)為了迎合消費者的需求變化，同樣出現(xiàn)分工細(xì)化，如第三方物流、第四方物流、專賣店等，且其未來發(fā)展空間仍然很大。

2.城鎮(zhèn)化助推流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新

伴隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，人民的生活方式發(fā)生了極大的變化。超級市場、專賣店、郵購商店以及網(wǎng)絡(luò)商店，集中出現(xiàn)在城鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化為流通業(yè)態(tài)變遷創(chuàng)造了有利的條件，且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深化，流通業(yè)態(tài)將會持續(xù)的演化和升級，未來將會有更多的新業(yè)態(tài)出現(xiàn)。

3.城鎮(zhèn)化推動流通業(yè)集聚發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，將使得產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用，特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等，在未來一段時間仍將向城鎮(zhèn)聚集。流通業(yè)也將在城鎮(zhèn)發(fā)生集聚，且其集聚效應(yīng)顯著、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善、輻射范圍廣、拉動消費作用明顯，將成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺和載體。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)視角下山東流通業(yè)發(fā)展對策

1.加快制度改革，落實人口城鎮(zhèn)化

（1）不斷推進(jìn)戶籍制度改革。山東省應(yīng)針對自身發(fā)展情況，進(jìn)一步消除阻礙人口集聚的有關(guān)制度，提供新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的有效制度保障。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020年》中明確指出，到2020年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率應(yīng)達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。山東省作為我國東部沿海省份，更應(yīng)該在達(dá)到國家平均標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。山東省應(yīng)針對戶籍歧視的問題，采取法律法規(guī)手段予以消除，實行戶籍制度有效彈性掛鉤，結(jié)合居民的實際需求，以職業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)對戶籍登記制度進(jìn)行革新，以消除戶籍制度的制約，達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度的最終目標(biāo)，徹底消除進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的戶籍障礙。

（2）完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。目前，山東省還沒有建立起有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，土地定價標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、清晰，且仍存在變相低價出售承包地和宅基地的現(xiàn)象。新進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)民的住房缺供給明顯不足，農(nóng)民住房往往和就業(yè)聯(lián)系到一起，沒有穩(wěn)定工作的農(nóng)民往往難以獲得有效住房。因此，應(yīng)全面推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，建立長期穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，按照自愿有償?shù)脑瓌t，合理流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。鼓勵進(jìn)城農(nóng)民將土地使用權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。同時，應(yīng)不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，解決農(nóng)民進(jìn)城導(dǎo)致土地浪費的問題。

2.構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)體系和商品流通網(wǎng)絡(luò)

（1）科學(xué)布局城鄉(xiāng)流通網(wǎng)點。對商品城鄉(xiāng)流通網(wǎng)點進(jìn)行科學(xué)布局，一方面要切實結(jié)合城鎮(zhèn)居民的消費需求，另一方面要根據(jù)山東省商品流通的具體特點。具體來說，應(yīng)以濟(jì)南、青島大城市為依托，以濰坊、淄博、德州、萊蕪等中等城市為重點，以縣級市及城鄉(xiāng)結(jié)合部為具體切入點，全面、科學(xué)地提升流通網(wǎng)點布局密度，建立起能夠廣泛覆蓋城鎮(zhèn)的商品銷售、服務(wù)和商務(wù)信息等相關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全省、凝聚力強(qiáng)、輻射面廣的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有效地推進(jìn)和實現(xiàn)城鄉(xiāng)流通網(wǎng)點的一體化。

（2）加快建設(shè)農(nóng)村流通體系。由于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)產(chǎn)品更加分散，因而加大了運輸成本和儲存成本。農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境較差，流通組織欠發(fā)達(dá)，難以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)的流通需求。山東省政府及各地政府應(yīng)針對該情況，在進(jìn)一步建設(shè)市場實體的同時，積極地搭建農(nóng)產(chǎn)品購銷交易平臺，有效降低農(nóng)產(chǎn)業(yè)流通成本和儲存成本，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系和產(chǎn)供銷合作機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村道路體系、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品凍庫等，建立有效的農(nóng)產(chǎn)品流通硬件基礎(chǔ)。

（3）加速推進(jìn)城鄉(xiāng)商品流通一體化。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，應(yīng)著手構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化流通市場。降低城鄉(xiāng)公路收費標(biāo)準(zhǔn)，減免農(nóng)產(chǎn)品交易費用，鼓勵流通企業(yè)在農(nóng)村建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶建立長期穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系，采取集中收購的方式提升流通效率，進(jìn)而建立農(nóng)產(chǎn)品的運輸、包裝、儲存、銷售等多個環(huán)節(jié)的一體化服務(wù)系統(tǒng)。

3.發(fā)展村鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營和農(nóng)村第三方物流

（1）積極發(fā)展村鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村流通一體化進(jìn)程。目前，集中度低的問題是制約山東省農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的重要因素，山東省政府應(yīng)積極擴(kuò)張農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和范圍，積極鼓勵村鎮(zhèn)發(fā)展連鎖經(jīng)營模式。山東省政府著重擴(kuò)大流通規(guī)模及覆蓋范圍，支持連鎖經(jīng)營企業(yè)通過加盟等諸多可行方式，增加流通店數(shù)量，擴(kuò)大流通業(yè)務(wù)覆蓋范圍；鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)農(nóng)用品流通渠道拓展工作，清華與農(nóng)產(chǎn)品需求方的有效對接，最終建立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用品之間的雙向高效流通體系。

（2）全力發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)。在農(nóng)村積極發(fā)展第三方物流，將其作為村鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營企業(yè)物流外包業(yè)務(wù)的執(zhí)行者，有效提升農(nóng)村物流業(yè)務(wù)的服務(wù)水平。同時，強(qiáng)化第三方物流企業(yè)與村鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營企業(yè)之間的合作力度，建立兩者的無縫信息交流平臺，充分明確物流外包業(yè)務(wù)面臨的潛在風(fēng)險，進(jìn)而雙方共同采取有效措施進(jìn)行全面規(guī)避，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流外包業(yè)務(wù)的高效、順利進(jìn)行。

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作者簡介：王美婷（1981.06- ），女，漢族，山東昌邑人，講師，主要研究方向：電子商務(wù)；張建奎（1964.06- ），女，漢族，山東昌樂縣人，現(xiàn)任濰坊職業(yè)學(xué)院經(jīng)營管理學(xué)院院長，教授，主要研究方向：應(yīng)用數(shù)學(xué)