全球服務外包發(fā)展趨勢及我國對策研究

摘 要：文章首先分析了目前全球服務外包發(fā)展現(xiàn)狀及國際服務外包市場特點，介紹印度和墨西哥兩種典型的服務外包模型，分析出國際服務外包未來發(fā)展趨勢。其次，分別從經(jīng)濟，就業(yè)，人力資本，技術(shù)革新及企業(yè)競爭力五個方面介紹了國際服務外包對母國和東道國的影響，闡述了國際服務外包和服務業(yè)國際直接投資的替代關(guān)系和互補關(guān)系。再次，文章分析了我國服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約我國服務業(yè)發(fā)展的國內(nèi)及國外因素，為下文提出政策建議做了理論準備。最后，文章從國家政府角度，外包企業(yè)及各級地方政府角度總結(jié)出一系列措施，對我們國家經(jīng)濟發(fā)展更加具有現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：服務外包；比較分析；中國對策

一、緒論

自上世紀80年代開始，西方研究學者對于全球服務外包管理思想的研究越來越深入，這種思想也越來越廣泛地運用到各個發(fā)達國家企業(yè)管理當中，也就是說，將一些成本低，技術(shù)要求低，勞動密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)包給發(fā)展中國家。本文所要研究的國際服務外包指的是，企業(yè)將其原本的非核心業(yè)務，以合同的方式轉(zhuǎn)移給近岸或者離岸服務外包承接商，從而使其投入大量精力經(jīng)營核心業(yè)務，達到降低成本，提高企業(yè)的資源配置效率的目的。這種外包模式使得很多發(fā)達國家企業(yè)獲取了巨大的經(jīng)濟效益。如今，在全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中，服務外包已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。隨著這種態(tài)勢演變，已經(jīng)有相當多的國家意識到這種趨勢有著良好的市場發(fā)展前景，不僅可以獲取巨大的眼前利益，而且有利于本國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。因而許多國家利用自己不同的潛在優(yōu)勢想來分一杯羹，在國際服務外包市場當中力爭上游，我們國家面臨的挑戰(zhàn)也就越來越嚴峻，我國也將采取一系列政策應對這些挑戰(zhàn)。

二、全球服務外包發(fā)展概況

1.全球服務外包發(fā)展現(xiàn)狀

目前占據(jù)全球服務外包市場的國家與地區(qū)主要是美國，歐盟及日本，是全球主要發(fā)包國。美國的服務外包總額約占全球總額的百分之四十，位居世界第一，歐盟約占百分之三十，日本緊隨其后約占百分之十。對于接包國來說，亞太地區(qū)占據(jù)全球接包總額的百分之四十，印度是亞洲的接包中心，墨西哥是北美的接包中心，愛爾蘭是歐洲接包中心。

2.全球服務外包兩種典型模式

印度和墨西哥是全球服務外包兩大成功模式。印度是承接國際服務外包業(yè)務最早的國家之一，雖然它在地理環(huán)境，資源儲備，勞動力資源以及綜合國力方面同我國有很多相似的地方，但它無疑是建立國內(nèi)軟件和服務業(yè)的領軍人物。印度是亞洲服務外包的中心，善于利用國際市場大環(huán)境，大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將軟件外包技術(shù)伸向海外市場。印度之所以取得這樣舉世矚目的成就有以下幾方面的原因：合理的政策，重視教育以及相對低廉的勞動力。

正是由于這些優(yōu)勢，使得印度近年來形成了自己的外包發(fā)展模式。印度軟件企業(yè)規(guī)模很大，到2013年為止，印度共有8000多家軟件公司，很多已經(jīng)走出國門，并在歐盟和美國市場建立了數(shù)百家軟件公司分支機構(gòu)。公司發(fā)展速度飛快，幾乎從業(yè)人員超過萬人的軟件公司的營業(yè)額每年都會以百分之四十到百分之七十的速度增長。印度的軟件服務外包業(yè)務發(fā)展良好，為本國解決了很多勞動力就業(yè)問題，給印度經(jīng)濟增長做出了直接貢獻。同時，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)達也帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如計算機行業(yè)，其雇員人數(shù)越來越多，為國家經(jīng)濟發(fā)展做出了間接的貢獻。中國在軟件外包領域起步較早，卻與印度有較大差距，我們應該學習印度先進的模式，改正其固有的弊端。墨西哥作為拉美經(jīng)濟和科技發(fā)展大國，它的IT服務外包業(yè)在全球服務外包市場中占據(jù)主要地位。墨西哥政府非常重視IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2002年，墨西哥財政部推出了IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年即2003年-2013年的計劃。在此背景下，作為IT業(yè)重要組成部分的IT服務外包業(yè)，在墨西哥得以迅速發(fā)展。

3.全球服務外包發(fā)展趨勢

經(jīng)過以上分析，可以得出全球服務外包發(fā)展趨勢，眾包趨勢，集中度趨勢及過渡趨勢。眾包趨勢是指發(fā)包商將一些大額外包業(yè)務拆成一些散件小外包，分別承接給幾家小企業(yè)的這種趨勢。集中度趨勢是指國際服務發(fā)包國與接包國所在地的集中密度依然很高。廣大發(fā)展中國家與西方國家的經(jīng)濟發(fā)展差距絕不是很快就可以彌補過來的，所以短期內(nèi)，發(fā)包國仍集中在歐美發(fā)達國家，而中國，印度，菲律賓一帶仍然是主要接包國地區(qū)。這樣的趨勢使得發(fā)包國家有更多選擇承接國的機會，促使各個發(fā)包國家之間的競爭日益激烈。過渡趨勢是指全球服務外包行業(yè)已從傳統(tǒng)的單純IT軟件外包逐漸過渡到商業(yè)流程外包和知識流程外包，而且要求外包企業(yè)專業(yè)綜合能力越來越強。

三、國際服務外包的比較分析

國際服務外包母國大都是歐美發(fā)達國家，其核心產(chǎn)業(yè)多為技術(shù)導向型和知識密集型產(chǎn)業(yè)。母國將其低端的工程設計和服務項目發(fā)包給人力資源豐富，有廉價勞動力的發(fā)展中國家，這樣做可以降低生產(chǎn)成本，提高資源配置效率，有利于國際服務外包母國經(jīng)濟發(fā)展，進一步提高勞動生產(chǎn)率。這樣做母國還可以集中精力到科技研發(fā)工作中去，在世界上保持科學技術(shù)先進水平。在國際服務業(yè)資本轉(zhuǎn)移的過程中，外包和服務業(yè)外商直接投資實際上是對于一個企業(yè)的由成本決定的兩種不同選擇，當投資計劃總額不變的情況下，它們是互相替代關(guān)系。在一國市場中，若服務外包能夠節(jié)約的成本低于交易成本，那么企業(yè)將更傾向于用服務業(yè)國際直接投資代替服務外包。除此之外，多數(shù)情況下，國際服務外包和服務業(yè)對外直接投資表現(xiàn)為互補關(guān)系。

四、我國服務外包發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

雖然全球服務外包增長有放緩趨勢，但我國依然保持強勁發(fā)展勢頭。已經(jīng)有越來越多的包括高學歷人才在內(nèi)的人員加入到服務外包大軍中來，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。另外，國有企業(yè)在2014年僅承接了百分之四點九的服務外包業(yè)務，近年中呈下降趨勢；民營企業(yè)和外資企業(yè)承接服務外包份額占比很大，是我國服務外包行業(yè)的主要承接企業(yè)類型。

受我國經(jīng)濟發(fā)展，歷史條件及各省資源分布不同的影響，來自我國國內(nèi)的制約我國服務外包發(fā)展的因素很多。首先我們國家國內(nèi)服務外包市場不夠成熟。我國人口基數(shù)大，對服務外包有著強大的內(nèi)需。然而就軟件外包業(yè)務來說，我國該業(yè)務發(fā)生額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例過低。其次我國的服務外包產(chǎn)業(yè)分布情況非常不平衡如北京、上海、廣州這樣的一線城市是主要的服務外包產(chǎn)業(yè)聚集地，服務外包業(yè)務發(fā)展十分發(fā)達。但是像南京，武漢，重慶這樣的二線城市，服務外包企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，發(fā)展水平一般，市場占有率低。所以介于我國各城市發(fā)展狀況懸殊，很難形成完整的規(guī)模經(jīng)濟效應，制約了我國服務外包業(yè)的發(fā)展。

我國服務外包發(fā)展與國際力量息息相關(guān)，很多來自其他國家的因素也在制約著我國服務外包行業(yè)的發(fā)展。受廣大發(fā)包國家貿(mào)易保護主義的影響，離岸業(yè)務回岸的呼聲高漲。離岸外包就是典型的出口服務貿(mào)易，對于承接外包業(yè)務尤其是離岸外包業(yè)務的國家來說，承接份額大小與國際貿(mào)易環(huán)境有很大關(guān)聯(lián)。全球經(jīng)濟不景氣，西方國家失業(yè)率很高，因而全球各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭。在離岸外包導致崗位流失的輿論導向下，發(fā)包國的社會各種各樣力量向其政府施壓，很多發(fā)包國的服務外包政策也就發(fā)生了不利的變化。

五、中國承接國際服務外包的對策

1.國家政府應對對策

（1）增加教育投資

根據(jù)上文分析，我國與歐美國家在文化語言上的巨大差異制約了我國發(fā)展離岸服務外包。人才是任何國家發(fā)展必不可少的要素，我們擁有的服務外包人才越多，對外國服務外包企業(yè)的吸引力就越大。印度軟件外包之所以如此發(fā)達，與其重視教育，重視人才培養(yǎng)是密不可分的。因而我國要增加教育投資，努力培養(yǎng)綜合素質(zhì)強的專業(yè)型技術(shù)人才。

（2）鼓勵企業(yè)承接服務外包

企業(yè)想要多承接國際服務外包，除了靠自身規(guī)模和信用爭取外，也需要國家頒布一系列鼓勵政策來予以支持。比如說，國家應該積極引導國內(nèi)企業(yè)加入國際服務外包市場，收集精確的國外外包企業(yè)信息并提供信息與咨詢服務。

（3）逐步開拓歐美市場

開拓歐美市場，實現(xiàn)服務外包發(fā)展多元化也是發(fā)展我國服務外包應該采取的應對策略。在這一點上，國家和各級政府要克服地域及語言障礙，努力為國內(nèi)企業(yè)和外商搭建溝通的橋梁，幫助歐美國家深入了解我國外包企業(yè)的企業(yè)信譽與技術(shù)水平。

（4）加強服務外包行業(yè)的法律法規(guī)建設

承包國企業(yè)的信息安全程度是發(fā)包商選擇的重要依據(jù)。倘若承包國企業(yè)不能嚴格保守發(fā)包商在合作之中泄露出的商業(yè)機密，就很可能會對發(fā)包商造成嚴重虧損，因此承包國企業(yè)的自身風險控制能力及保證信息安全能力就顯得尤為重要。除此以外，對于一些國際服務外包慣例也有很多是我們不了解的。那就需要我們政府設立與國際慣例相匹配的法律法規(guī)，嚴厲打擊各種盜版侵權(quán)行為。鼓勵企業(yè)要誠信第一，努力保護發(fā)包商商業(yè)機 密，遵守國際服務外包市場慣例，維持服務外包行業(yè)秩序。

2.外包企業(yè)應對對策

（1）加強業(yè)務風險管理機制

對于承接國企業(yè)來說，加強風險管理機制是嚴守發(fā)包商商業(yè)機密的有力措施。做到加強風險管理機制就要從每個環(huán)節(jié)入手，抓住各個環(huán)節(jié)的風險點，對應實施控制方案。首先，在承包商提供服務或制造產(chǎn)品的過程中，能夠密切關(guān)注的主要外包承包商的表現(xiàn)，采取動態(tài)管理承包商，承包商進行定期績效考核和定期考核。其次，建立實時監(jiān)控機制，一旦發(fā)現(xiàn)從合同目標偏離，要求承包商應及時調(diào)整改進。最后，若發(fā)現(xiàn)承包公司有情節(jié)惡劣的重大違法行為，且影響到雙方履行合約的，合同必須終止，并要求賠償。

（2）加強自身創(chuàng)新能力

我國不同層次的外包企業(yè)要盡量找到自身發(fā)展的落腳點，努力成為自主創(chuàng)新能力強，管理技術(shù)水平高，產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，市場潛力巨大的本國外包企業(yè)。企業(yè)要努力獲得國際認證，在技術(shù)領域?qū)崿F(xiàn)突破，在管理模式方面實現(xiàn)創(chuàng)新，提升自身核心競爭力，多多參與各類國際活動，爭取各類獎項榮譽。

3.地方政府應對對策

（1）充分發(fā)揮服務外包示范城市優(yōu)勢

對于31個服務外包示范城市，各地方政府要抓住機會，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，擴大本地區(qū)服務外包規(guī)模。對于廣大非服務外包示范城市，要意識到自身的發(fā)展才是硬道理。對于廣大非服務外包示范城市，要意識到自身的發(fā)展才是硬道理，實證研究的結(jié)果表明，城市本身的競爭力同樣是推動外包業(yè)發(fā)展的重要因素，并且在吸引勞動力方面比政策扶持起到了更明顯的作用，所以著力發(fā)展好自己，既能提高自己的產(chǎn)業(yè)競爭力，也為下一輪爭取國家政策優(yōu)惠加大可能性。譬如，地方政府可以學習類似資源稟賦的示范城市，模仿他們的發(fā)展模式，同時做好產(chǎn)業(yè)承接準備；也可以出臺一些在地方層面上的優(yōu)惠政策來招商引資。此外，基礎設施的建設和“百年大計”教育的投資培養(yǎng)對每個城市都至關(guān)重要。

（2）建設服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)

一個地區(qū)要發(fā)展服務外包業(yè)，要有設施完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在園區(qū)硬件方面，要在基礎設施，區(qū)域規(guī)劃，教育體系等方面加大投入，實現(xiàn)信息共享。要建立融資平臺，設立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導補充基金，對上市公司給予資金扶持。

六、結(jié)論

目前現(xiàn)存的有關(guān)服務外包的文獻中，對于每個時期的國際服務外包發(fā)展現(xiàn)狀研究過多，都在大致地介紹全球情況。但是只片面了解全球情況，對每個國家的具體發(fā)展并沒有實際意義。另外，各研究網(wǎng)站關(guān)于服務外包的數(shù)據(jù)相對于一些傳統(tǒng)行業(yè)更新過慢，現(xiàn)有數(shù)據(jù)大都是粗略計算，不利于學者進行研究工作。就我們國家來說，對服務外包行業(yè)的重視程度遠遠不足。我們需要多向鄰國印度學習，國家可以派受高等教育的人才組成考察團，去印度學習他們的先進生產(chǎn)模式，我認為這樣的方式遠遠好過紙上談兵。黨的十八屆四中全會重點突出要法治國家，法治社會，在這股浪潮下，全民守法，服務外包行業(yè)也要加強法制建設，做好發(fā)包商企業(yè)保密工作，這是我們發(fā)展好服務外包，吸引更多外國企業(yè)發(fā)包的最首要任務。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，想要健全法律離不開國家的經(jīng)濟發(fā)展，相信我們國家經(jīng)濟一片欣欣向榮的時候，服務外包領域會發(fā)光發(fā)熱。

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作者簡介：高若涵（1993- ），女，學士，東北電力大學經(jīng)濟管理學院國際經(jīng)濟與貿(mào)易2015屆畢業(yè)生