從“一帶一路”戰略打開新視野

摘 要：“一帶一路”戰略是我國政府在新的國際、國內環境下，提出的對區域經濟發展模式的創新而大膽的探索，也是我國未來一項長期國家化發展戰略。本文介紹了“一帶一路”戰略提出的經濟背景和戰略實施情況，并對該戰略產生的國內外的影響進行分析。

關鍵詞：一帶一路；大國博弈；雁陣模型

一、“一帶一路”戰略提出的背景

縱觀全球市場，2008年一場全球金融危機帶來的陰影還在未散去，世界經濟復蘇緩慢，國際間貿易格局和投資規則也在不斷調整，世界格局發生了深刻的變化，各國面臨的發展問題依然嚴峻。在經濟全球化的今天，中國也未能獨善其身。在過去的近20年里，中國一直保持著較高的經濟增速，而近年來中國經濟的增長速度卻一再下滑，2014年我國全年GDP增速創下了自1990年以來24年里的的最低增速。

經濟增速的放緩和下滑，給中國經濟招致了隨之而來的一系列爭議，有人認為這是中國在經歷了20年近乎爆發式增長后步入衰退的轉折點。一直以來，我國傳統的兩大經濟增長點分別是房地產和出口；當傳統的經濟增長點失去了光彩，中國未來的經濟增長點又在哪里呢？李稻葵先生在《新常態改變中國》一書中曾提到，中國未來的經濟要創造新的增長點，分別是：（1）民生性、公共消費型基礎建設投資；（2）已有生產能力的綠化和升級；（3）居民消費。其中基礎設施建設投資位列三個增長點的首位，包括對高鐵、地鐵、城市基礎建設等的投資，這些投資雖然周期長、需要政府大額長期補貼，但卻能拉動眾多相關產業增長，且一旦形成服務能力，能夠形成長期的社會福利回報。

在市場需求端萎縮的當下，我們看到大量企業產能過剩，企業停產、人工閑置，“一帶一路”戰略在這樣的背景下提出，無疑為我國解決產能過剩、實現結構調整探索著新的出路。我國不少基礎建設相關行業均處于產能過剩的狀態，如鋼鐵、水泥、船舶、玻璃及電解鋁，而這些行業在許多發展中國家還有很大的需求，如果能通過“一帶一路”戰略將我國過剩產業轉移至這些國家，既能實現我國產業結構的調成，還能幫助別國發展，實現多邊共贏；同時，在對外投資的過程中，減少我國外匯儲備。此外，我國在對外開放戰略中能夠真正“走出去”的還是國有大中型企業，而民營中小型企業由于成本、政策、經驗不足等多種因素限制，要想“走出去”還是需要有組織的抱團，“一帶一路”恰好提供了機遇。

二、“一帶一路“戰略的具體實施

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。眾所周知“陸上絲綢之路”始于西漢時期張騫出塞，自漢朝都城長安（今西安）起，途經中亞、阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞等地到達地中海，并以羅馬為終點，這條通道本是用作中國與歐洲之間的商業貿易往來而逐漸繁華，中國的絲綢和瓷器途徑此路運送至中亞、印度，再由那里的商人向西販賣至更遠的歐洲。唐朝中期以后，中國經濟重心南移，海運逐步替代了陸運成為對外貿易的主要運輸渠道，“海上絲綢之路”起始于泉州港，途徑我國東部沿海，穿越臺灣海峽、馬六甲海峽直至孟加拉灣，再途徑印度最南端至阿拉伯海，最終到達波斯灣和紅海。

“一帶一路”并不是一個實體和機制，而是中國政府在尋求對外合作與發展方面提出的理念和倡議，包含了對古“絲綢之路”蘊含的和平、發展、合作、共贏理念的傳承。2013年9月習近平在出訪哈薩克斯坦時首次提出了“絲綢之路經濟帶”的戰略構想，同年。于印尼發表演講時表示愿同東盟國家共同建設“海上絲綢之路”的愿望。2013年黨的十八屆三中全會《決議》指出要加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。在2015年發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，可以較清晰的看到“一帶一路”的路線圖，陸上“絲綢之路經濟帶”有三個方向，一條由中國經南亞至阿拉伯海，直至波斯灣或經紅海抵達地中海；一條經中亞至俄羅斯，再到歐洲；一條北下至東南亞及南亞。“海上絲綢之路”包括兩個方向：由東南沿海各港口為起始點到南海，向西經過馬六甲海峽至印度洋，向西駛向南太平洋。

藍圖已然勾勒出，要將其轉化為現實，除了政策的引導和保障外，還需要從基礎設施配套、資金支持、文化互信等方面做好“通”的工作。在基礎實施方面，我國已在交通、電力、建材、通訊等多個領域，由央企領軍率先走出第一步。路上“絲綢之路經濟帶”已由中交集團承建澤蒙-博爾察大橋、蒙內鐵路、塔烏公路、中巴經濟走廊——喀喇昆侖公路、馬來西亞檳城二橋，由中國中鐵承建特拉維夫輕軌、埃塞俄比亞鐵路、基甘伯尼大橋、哈薩克斯坦首都阿斯塔納輕軌、烏茲別克斯坦鐵路、斯里蘭卡南部鐵路、孟加拉帕德瑪大橋、吉隆坡地鐵。“海上絲綢之路”則主要涉及油氣進口及遠洋運輸等領域，由中國海運、中遠集團、招商局集團領頭。此外，南方電網還在推進與大湄公河次區域如老撾、越南、緬甸等國家的電力合作，南航、國航也將新開航線密集覆蓋“一帶一路”沿線國家和地區。在項目先行的同時，還需致力解決資金問題，為此已由由中國外匯儲備、中國投資有限責任公司、中國進出口銀行、國家開發銀行共同籌集首期資本100億美元成立絲路基金，于2014年年底正式開始運營；我國還積極倡導成立1000億美金的亞洲基礎設施投資銀行，主要業務是援助亞太地區國家的基礎設施建設。

三、“一帶一路”戰略的影響

1.大國間博弈激化

“一帶一路”戰略的出臺和實施，對國際間政治秩序產生了深遠影響。大國間的博弈進一步激化：俄羅斯非常重視其在中亞地區的戰略地位，普京執政后，俄羅斯制定了清晰的中亞政策，旨在通過推進中亞政治、軍事、經濟一體化機制，使之成為俄羅斯獨聯體一體化政策的重要組成部分，大力發展與中亞各國的軍事與安全合作以維護俄羅斯南部穩定，并掌控中亞地區能源。二戰后，美國的影響力持續籠罩亞洲各國，伴隨中國崛起，美國對維持其在亞太地區戰略、經濟利益的憂慮與日俱增；在其“重返亞洲”戰略中，將第一島鏈的南端延伸至南亞，形成了日韓——東南亞——印度的封鎖鏈，遏制中國由東海、南海向太平洋及印度洋擴張。印度作為南亞的核心大國，與中亞各國有密切的能源貿易往來；此外，在地理位置上看，孟中印緬經濟走廊與印度關系密切，而印度對其的態度還存在猶豫和顧慮?！耙粠б宦贰睉鹇陨婕暗街衼?、南亞、東南亞地區，地區間合作談判履步維艱，極易引發大國間戰略沖突。

2.創造新的“雁陣模式”

戰后日本僅利用40年的時間，迅速恢復了國力并形成了當時以日本為雁首、以新加坡、韓國和中國臺灣、香港為兩翼的“雁陣模式”。日本以先進的技術及管理經驗占據雁陣頂層，兩翼地區則主要提供廉價勞動力和資源，這種以日本為核心的梯度分工完成了日本國內的產業結構升級；也助推亞洲“四小龍”走上了勞動密集型——資源密集型——技術密集型的發展道路，實現各自的經濟騰飛。時下，“一帶一路”戰略有望構建新的雁陣模式，即以中國為“雁首”，中亞、西亞和中東為“兩翼”的新雁陣，將我國勞動密集型和資源密集型產業逐漸轉移至“一帶一路”沿線國家，實現我國產業機構優化升級；同時借助西亞廉價的勞動力、中亞和中東豐富的礦產及石油資源，幫助其經濟發展和工業進步，形成互補優勢。

3.與自貿區優勢互補，促進西部腹地發展

長久以來，我國西部地區一直因為深居內陸腹地而導致經濟發展受到制約，而在“一帶一路”戰略中，西部地區反而兩個經濟帶交匯的支點，一改往日區位不佳的弊端，利用向西向南延伸的兩個經濟帶，獲得得天獨厚的發展機遇。此外，“一帶一路”戰略與我國自貿區配套實施，相互促進。前者通過對地方基礎實施的先期投入，打通貿易的渠道；后者通過降低貿易壁壘，共同促進區域經濟的一體化進程，打造我國對外開放的新格局。

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