陸資赴臺(tái)投資動(dòng)機(jī)、制約因素與應(yīng)對(duì)策略研究

摘 要：近30年來，大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)型，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系取得重大發(fā)展，失衡與不對(duì)稱現(xiàn)象依舊存在。除大陸對(duì)臺(tái)出口受到嚴(yán)格管制與對(duì)臺(tái)貿(mào)易存在巨額逆差外，臺(tái)灣當(dāng)局一直不允許大陸企業(yè)赴臺(tái)灣投資，兩岸經(jīng)貿(mào)處在“間接、單向”的不對(duì)稱狀態(tài)。隨著2009年7月1日，臺(tái)灣當(dāng)局正式開放192項(xiàng)陸資赴臺(tái)，開啟了兩岸雙向投資的全新時(shí)代。本文以兩岸投資的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，重點(diǎn)從政治文化、政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)三個(gè)方面對(duì)陸資赴臺(tái)的可行性，制約因素進(jìn)行探究，最后以浙江民營企業(yè)入臺(tái)投資的模式與障礙出發(fā)，提出促進(jìn)陸臺(tái)雙向投資的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：大陸資本；臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)；對(duì)外投資；陸資赴臺(tái)

一、前言

自1978年改革開放以來，大陸一直積極推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，兩岸經(jīng)貿(mào)往來日益密切，產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)頻繁。面對(duì)世界金融危機(jī)和周邊經(jīng)濟(jì)體迅速崛起的挑戰(zhàn)，兩岸經(jīng)濟(jì)只有更緊密的聯(lián)系才能共同健康發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。眾所周知資本的單向流動(dòng)，既不利于兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常化發(fā)展，更不利于兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們需要扶植與幫助民營企業(yè)促進(jìn)對(duì)臺(tái)投資。如何把從以“吸引臺(tái)資”主的投資模式轉(zhuǎn)向“雙向投資”的模式，既是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)兩岸長(zhǎng)久文化交流合作的需要。

二、兩岸投資合作的投資動(dòng)機(jī)

對(duì)比大陸與臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)后發(fā)現(xiàn)，目前兩岸在產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)上呈現(xiàn)一定的互補(bǔ)性。中國大陸現(xiàn)處于以生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，在傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品與勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上具有相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而臺(tái)灣在經(jīng)歷過數(shù)次經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)變革后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)和資本密集型、知識(shí)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)今中國臺(tái)灣在電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新技術(shù)、材料能源、環(huán)保與節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)都處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端。

另外，2008年中國臺(tái)灣將六大新興產(chǎn)業(yè)生物科技、觀光旅游、綠色能源、醫(yī)療照護(hù)、精致農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意作為其未來產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的方向，這與大陸確定的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物科技、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)新興產(chǎn)業(yè)有一定程度的共通性和重疊性。通過市場(chǎng)的開放，中國大陸可以將中國臺(tái)灣的資本、先進(jìn)的管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)同大陸的人力資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，將自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展向技術(shù)含量高、附加值大的領(lǐng)域延伸，促進(jìn)自己的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而進(jìn)入知識(shí)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，從而最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

三、陸資赴臺(tái)投資的可行性評(píng)估

1.從政治文化層面分析陸資赴臺(tái)的優(yōu)勢(shì)與困難

（1）陸資赴臺(tái)優(yōu)勢(shì)

①有良好的進(jìn)入平臺(tái)

臺(tái)灣地區(qū)雖然具有一定的特殊性，但臺(tái)灣和大陸兩岸人民同為中華兒女，血脈相連、關(guān)系密切，相同的歷史文化底蘊(yùn)為陸資赴臺(tái)提供了一個(gè)良好的進(jìn)入平臺(tái)，能夠引起兩岸人民的深切共鳴。

②有互惠共進(jìn)的契機(jī)

由于政治文化的同根同源，陸資入島更容易被信任和接受，并且會(huì)產(chǎn)生較少的利益沖突。海峽兩岸能夠在經(jīng)濟(jì)交流的各個(gè)方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相交流、共同發(fā)展。

③有良好的合作平臺(tái)

長(zhǎng)期以來，中國大陸始終把兩岸關(guān)系放在重要位置。近年來，兩岸雙方努力保持良性互動(dòng)，兩岸執(zhí)政黨間黨際交流和高層互動(dòng)出現(xiàn)新高潮，政治互信進(jìn)一步加強(qiáng)。海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和海峽兩岸交流基金會(huì)的成功舉辦、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》等的簽訂，為陸資赴臺(tái)投資搭建了一個(gè)非常良好的合作平臺(tái)。

（2）陸資赴臺(tái)困難

①面臨一定的溝通障礙

臺(tái)灣與大陸由于歷史原因，曾長(zhǎng)期未能得到良好溝通，處于近乎相互隔絕的狀態(tài)。現(xiàn)在雖然已經(jīng)恢復(fù)商務(wù)往來和文化交流多年，但是兩岸人民在價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)等方面仍然存在諸多差異，這無形之中對(duì)浙商赴臺(tái)投資造成了軟實(shí)力方面的劣勢(shì)。

②反動(dòng)勢(shì)力的存在

臺(tái)灣目前依然存在“臺(tái)獨(dú)”的頑固勢(shì)力，這些勢(shì)力會(huì)極大地阻礙海峽兩岸和平友好關(guān)系的發(fā)展，對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。除此之外，一些反對(duì)兩岸合作關(guān)系的活動(dòng)，如“太陽花”運(yùn)動(dòng)等都成為阻礙陸資赴臺(tái)投資的重要因素。

③歧視現(xiàn)象的存在

就目前來說，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)狀況較大陸的許多地區(qū)較為發(fā)達(dá)，加之歷史原因和偏見的存在，一些臺(tái)灣商戶或民眾對(duì)大陸赴臺(tái)有一定的排斥心理，甚至對(duì)陸資抱有一種歧視心態(tài)。

2.從政策法規(guī)層面分析陸資赴臺(tái)的影響與限制

2009年4月26日，海基會(huì)及海協(xié)會(huì)于南京成功舉行“江陳會(huì)談”，就陸資來臺(tái)投資達(dá)成共識(shí)后，臺(tái)灣隨即完成開放陸資來臺(tái)投資之相關(guān)政策、法規(guī)及配套措施，并頒布了一些法令，如《臺(tái)灣地區(qū)及大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》、《大陸地區(qū)人民來臺(tái)投資許可辦法》、《大陸地區(qū)之營利事業(yè)在臺(tái)設(shè)立分公司或辦事處許可辦法》等。一系列的政策法規(guī)對(duì)陸資赴臺(tái)形成了較大的影響，并帶來了一些限制。

（1）積極影響

①投資方式多樣化

不斷完善的政策法規(guī)使得陸資可以采取更多直接或間接方式赴臺(tái)投資，并且投資方式更加多元化、便捷化，例如，大陸企業(yè)可以通過參股、收購跨國公司在臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行投資，或通過合資、合作等間接投資的方式進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)。

②投資形式規(guī)范化

海峽兩岸的政策法規(guī)對(duì)陸資赴臺(tái)的形式及過程做出了更加細(xì)致的要求，使得海峽兩岸雙向投資更加規(guī)范。目前，大陸投資主體赴臺(tái)灣地區(qū)投資，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》向國家發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，并符合以下條件：是在大陸依法注冊(cè)、經(jīng)營的企業(yè)法人；具備投資所申報(bào)項(xiàng)目的資金、行業(yè)背景、技術(shù)和管理實(shí)力；有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展，不危害國家安全、統(tǒng)一等。

③海峽兩岸互惠性日益突出

中國大陸與臺(tái)灣兩地有著特殊的歷史淵源，兩地在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面均有密切關(guān)系。兩岸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到政治因素、交通條件、人文環(huán)境等多方面的共同影響，既有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，又存在巨大的發(fā)展?jié)摿Α砂峨p向投資和經(jīng)貿(mào)合作一方面具有良好的發(fā)展條件，在各方良好政策下，使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸形成互利互惠、合作雙贏的局面。

（2）限制因素

①項(xiàng)目限制

臺(tái)灣方面針對(duì)陸資赴臺(tái)出臺(tái)了一些限制政策，例如，如果投資人是大陸地區(qū)軍方投資或具有軍事目的的企業(yè)，則限制其入臺(tái)投資。大陸地區(qū)人民赴臺(tái)投資之事業(yè)主管機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)部投資審議委員會(huì)，基于先緊后寬、循序漸進(jìn)、有成果再擴(kuò)大的開放原則，開發(fā)項(xiàng)目有制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共建設(shè)。但是軍民合用機(jī)場(chǎng)不開放等等。

②投資方式及組織形態(tài)

大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體、其他機(jī)構(gòu)或其于第三地區(qū)投資之公司，非經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可，不得在臺(tái)灣地區(qū)從事投資行為。投資人如于經(jīng)濟(jì)上具有獨(dú)占、寡占或壟斷性地位、或?qū)φ巍⑸鐣?huì)、文化上具有敏感性或影響國家安全、或?qū)鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或金融穩(wěn)定有不利影響等情形者，均得禁止其投資。

③限制性規(guī)定

一是限制大陸軍方投資或具有軍事目的的企業(yè)赴臺(tái)投資，二是限制投資有關(guān)航空站及港口的投資比例，三是規(guī)定陸資存在“經(jīng)濟(jì)上具有獨(dú)占、寡占或壟斷性地位，政治、社會(huì)、文化上具有敏感性或影響臺(tái)灣安全，對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或金融穩(wěn)定有不利影響”3種情形的禁止投資。

④政策漏洞的存在

“三難”障礙亟待破解：一是準(zhǔn)入難。據(jù)了解，目前臺(tái)當(dāng)局對(duì)陸資開放的項(xiàng)目共計(jì)408項(xiàng)，僅占臺(tái)當(dāng)局開放項(xiàng)目總數(shù)的67%；而且在許多開放項(xiàng)目上，臺(tái)當(dāng)局設(shè)定陸資持股比例須低于50%，還附加不得對(duì)投資企業(yè)具有控制力等苛刻條件；二是審批難。大陸企業(yè)赴臺(tái)設(shè)立子公司須經(jīng)過“名稱預(yù)查”和“文件認(rèn)證”等復(fù)雜環(huán)節(jié)，冗長(zhǎng)的審批周期使企業(yè)延誤商機(jī)；三是上島難。據(jù)了解，臺(tái)當(dāng)局對(duì)陸資企業(yè)駐臺(tái)人員數(shù)量控制嚴(yán)格，“只準(zhǔn)錢來，不準(zhǔn)人來”的規(guī)定十分苛刻，影響企業(yè)經(jīng)營。

3.從經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面分析陸資赴臺(tái)的動(dòng)因與效益

首先，當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，必須以全球化為方向，中國的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)亦是如此。大陸的經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅速，但是其中詬病也多，從地域的不均衡性和產(chǎn)業(yè)的很多特征可以看出這一點(diǎn)。最致命的是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，在很多企業(yè)在資金外投的過程中由于種種原因沒有真正的國際競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的短期套利和沒有長(zhǎng)期規(guī)劃使其最致命的弱點(diǎn)之一，要真正審視這一點(diǎn)，改變?cè)趪H投資中的不利局面，有很多地方需要共享臺(tái)灣在對(duì)外投資方面的經(jīng)驗(yàn)

其次，從資金互流的角度看，來而不往非禮也。臺(tái)灣很多資金注入大陸，大陸資金自然也希望注入臺(tái)灣。臺(tái)資最早進(jìn)入大陸，是因?yàn)榇箨懙馁Y金短缺，實(shí)質(zhì)就是臺(tái)灣“捧”大陸。現(xiàn)在隨著人民幣升值和大陸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大陸資金外投已經(jīng)成為趨勢(shì)，也就意味著勢(shì)可比肩的經(jīng)濟(jì)體大家互捧，懸殊的經(jīng)濟(jì)體，一方來捧另一方，現(xiàn)在陸資入島的強(qiáng)烈意愿從最基本的層面講，就是資本的上述規(guī)律使然。臺(tái)灣方面進(jìn)步一調(diào)整稅負(fù)等政策，加之臺(tái)灣人才技術(shù)好，產(chǎn)業(yè)鏈較為完整等，或可吸引大陸對(duì)臺(tái)投資的意圖。

最后，大陸資金進(jìn)入臺(tái)灣也是中國文化和文明發(fā)展的必然，經(jīng)濟(jì)的全球化和區(qū)域一體化背后隱藏著東西方文化和文明的差異，甚至背后是文明的侵蝕，因此兩岸的一貫共性和面臨的共同威脅要小于雙方之間的攻防。這也就意味著，在大中華文明與經(jīng)濟(jì)圈屬中，臺(tái)灣不能脫離大陸或大中華經(jīng)濟(jì)圈而獨(dú)立存活，也說明兩岸的整合經(jīng)濟(jì)不能各自取得經(jīng)濟(jì)上的卓越發(fā)展，而相互投資恰恰是整合的關(guān)鍵途徑。

四、臺(tái)灣陸資發(fā)展的案例分析——以浙江為例

1.浙企赴臺(tái)投資狀況分析

（1）現(xiàn)有的陸資入臺(tái)模式

①成立已銷售為目的的貿(mào)易代表處

目前中國大陸企業(yè)基于兩岸已有貿(mào)易合作的基礎(chǔ)上對(duì)臺(tái)投資，在臺(tái)灣設(shè)立以銷售為目的的貿(mào)易代表處，基本上不進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)。中小型企業(yè)與民營企業(yè)嘗試以此模式深入臺(tái)灣市場(chǎng)，并增加與原有貿(mào)易伙伴的技術(shù)合作和品牌構(gòu)建，吸取臺(tái)企寶貴經(jīng)驗(yàn)。

②臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)者返臺(tái)投資

臺(tái)商利用大陸的巨大市場(chǎng)與廉價(jià)勞動(dòng)力創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在做大做強(qiáng)后返臺(tái)投資臺(tái)灣。首先，返臺(tái)的臺(tái)商可以早期在大陸的經(jīng)營使企業(yè)具有強(qiáng)大的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)能力做后盾，承受對(duì)臺(tái)投資初期的虧損，維持子公司在臺(tái)長(zhǎng)期生存；其次，大陸資本可以利用臺(tái)灣與國際市場(chǎng)接軌的貿(mào)易特點(diǎn)，通過投資臺(tái)企來打開國際市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)品牌知名度與影響力。但由于臺(tái)灣當(dāng)局的限制，目前臺(tái)方給出的近400家對(duì)臺(tái)投資的大陸機(jī)構(gòu)和個(gè)人，以此投資模式現(xiàn)階段只有深圳富士康、廈門欣賀等大企業(yè)采用。

③在臺(tái)設(shè)立企業(yè)服務(wù)分點(diǎn)

陸資入臺(tái)對(duì)于完善國際性企業(yè)的跨地區(qū)甚至全球售后服務(wù)十分有利。當(dāng)前陸資應(yīng)在臺(tái)客戶要求，為方便售前 、售后服務(wù)在臺(tái)設(shè)立服務(wù)分點(diǎn)，并為后續(xù)貿(mào)易創(chuàng)造條件。以往，苦于無法直接設(shè)立售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，只能與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)機(jī)構(gòu)合作，雖然也能為客戶提供一定范圍的服務(wù)，但畢竟這一渠道比較間接，無法滿足客戶多方面的需求。政策允許后，大陸企業(yè)可以前往投資設(shè)立自己的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，這不僅提高了對(duì)當(dāng)?shù)乜蛻舻姆?wù)效率，同時(shí)也通過在臺(tái)灣當(dāng)?shù)貙?duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的觀察與學(xué)習(xí)，促進(jìn)了大陸企業(yè)全球售后服務(wù)體系的建立和完善。

④入股臺(tái)灣企業(yè)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏

首先，現(xiàn)陸資可對(duì)具有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的臺(tái)企大公司通過入股的方式進(jìn)行投資，雖然現(xiàn)階段收到ECFA條款及臺(tái)灣當(dāng)局的政策限制，大陸方面仍不能以增資、并購等投資方式享有臺(tái)灣企業(yè)的控制權(quán)，但可以與臺(tái)企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手彌補(bǔ)由政策原因帶來的部分局限，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)互利雙贏的有效手段。

其次，處于發(fā)展成熟階段的大陸高科技企業(yè)，在國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較少，雖有余力拓展海外市場(chǎng)，可卻要面臨來自歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家高科技成熟企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)也存在被歐美國家有針對(duì)性地反傾銷調(diào)查甚至制裁的風(fēng)險(xiǎn)。

考慮這兩個(gè)因素，可以以臺(tái)灣為踏板進(jìn)行過渡，利用臺(tái)灣公司的相關(guān)行業(yè)專利進(jìn)行技術(shù)上的交流互補(bǔ)，同時(shí)利用臺(tái)灣的入海口，更便利地將產(chǎn)品遠(yuǎn)銷主要海外市場(chǎng)，并規(guī)避反傾銷風(fēng)險(xiǎn)。

⑤允許自然人在臺(tái)投資

目前臺(tái)灣當(dāng)局允許在財(cái)力允許的情況下，并出于個(gè)人目的增多在臺(tái)居留時(shí)間。一般情況為自然人投資，而法人投資案例暫無。這類情況的出現(xiàn)的原因一般為大陸居民與臺(tái)灣同胞的婚姻，由于對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的要求比較高，所以這類模式僅為個(gè)案。

（2）陸資赴臺(tái)投資的產(chǎn)業(yè)方向

浙江民營企業(yè)赴臺(tái)投資意愿主要集中在制造、服務(wù)業(yè)和公共建設(shè)以及科技創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品上等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。

①服務(wù)業(yè)

浙江省民營企業(yè)可借助臺(tái)灣在服務(wù)業(yè)上形成的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作互補(bǔ)、共同發(fā)展。是以合作求共贏，推動(dòng)浙臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。相對(duì)而言，臺(tái)灣企業(yè)在技術(shù)、市場(chǎng)開拓、管理經(jīng)驗(yàn)等方面占有一定的優(yōu)勢(shì)，而浙江民營企業(yè)企業(yè)在經(jīng)營成本、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)腹地等方面得天獨(dú)厚。兩岸企業(yè)界只要有交流就有合作的可能，有合作就有共贏的空間，陸資上島投資“單打不如雙打，獨(dú)資不如合資”。同時(shí)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代潮流，從高起點(diǎn)定位，以全球的視野，謀劃兩岸建立緊密型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。推動(dòng)浙臺(tái)經(jīng)濟(jì)整合，建構(gòu)海峽東西岸合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)“雙向合作，融合共贏”。

②制造業(yè)

制造業(yè)包括紡織、汽車、橡膠制品、塑料制品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及家電和計(jì)算機(jī)周邊制造，電子零組件僅開放被動(dòng)組件。調(diào)查表明，浙江民營企業(yè)具有“小產(chǎn)品、低成本、大市場(chǎng)、區(qū)域化、專業(yè)化”的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)。但是大部分民營企業(yè)是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來盈利，而臺(tái)灣目前勞動(dòng)力成本要高于大陸，因此不適宜以加工為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可嘗試以設(shè)計(jì)研發(fā)為主的制造業(yè)，形成在臺(tái)設(shè)計(jì)在大陸加工的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)合作共贏，積極鼓勵(lì)海內(nèi)外企業(yè)在島內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心與營運(yùn)總部，努力將臺(tái)灣建成“高附加值制造中心”的政策戰(zhàn)略。

③公共建設(shè)

依“促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法”由大陸企業(yè)攜帶資金赴臺(tái)以BOT方式投資核準(zhǔn)投資的公共建設(shè)。由于浙江省民營企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，專業(yè)人才缺乏。因此在公共建設(shè)這一塊的要求也比較迫切，又恰逢臺(tái)灣地區(qū)對(duì)陸資開放這一產(chǎn)業(yè)。浙江民營企業(yè)應(yīng)把握這一機(jī)遇，提高公共建設(shè)平臺(tái)以促進(jìn)企業(yè)拓展。

④高科技產(chǎn)品

據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省民營企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)集中在化工、化纖、金屬、電子通訊、機(jī)械和紡織等上，高科技涉足較少。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大步伐的加快，民企意識(shí)到高科技新型產(chǎn)業(yè)是企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要契機(jī)，在赴臺(tái)投資時(shí)，可以利用臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。調(diào)研表示，浙江省50%以上的民營企業(yè)有赴臺(tái)投資的意愿，在政策進(jìn)一步優(yōu)惠以后，比例將會(huì)有所上升。而80%以上的企業(yè)偏向于投資服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。

2.促進(jìn)陸臺(tái)雙向投資的對(duì)策建議

這里結(jié)合大陸與臺(tái)灣的自然人文關(guān)系、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)狀、現(xiàn)有政策條例等分析促進(jìn)兩岸雙向投資與經(jīng)貿(mào)合作的具體策略。

（1）合理利用自然地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，全方位打造良好交通運(yùn)輸線路

臺(tái)灣位于中國東南沿海，北臨東海，東臨太平洋，南臨南海，西隔臺(tái)灣海峽與福建省相望。大陸與臺(tái)灣之間的地理距離較近，兩岸具有優(yōu)良的自然貿(mào)易條件，因此大力開發(fā)兩岸間的交通線路將為兩岸經(jīng)貿(mào)合作帶來更多便利。自兩岸通郵、通航、通商的“三通”政策實(shí)施以來，大陸與臺(tái)灣兩地政府均出臺(tái)相關(guān)政策，支持兩岸間各類航線的建設(shè)。良好的交通運(yùn)輸條件是保障兩岸經(jīng)貿(mào)順利合作的基礎(chǔ)，因此，政府應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，大力鼓勵(lì)和支持兩岸間交通路線的開辟與建設(shè)。一方面要增強(qiáng)水運(yùn)系統(tǒng)功能，開辟更多的水運(yùn)航線，降低運(yùn)輸成本；另一方面要加強(qiáng)空運(yùn)航線建設(shè)，增加空中航線，增設(shè)來往兩岸的航班等。加強(qiáng)先進(jìn)運(yùn)輸技術(shù)的研發(fā)，盡可能地節(jié)約人力物力資源，使兩岸間人員流通、貨物流通更加方便、實(shí)惠、快捷，從而促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作。

（2）掌握兩岸人文背景，創(chuàng)造良好商業(yè)交流契機(jī)

在歷史因素的影響下，兩岸民眾在生活習(xí)俗和思想觀念等方面均存在較多不同點(diǎn)。為促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作，必須加強(qiáng)觀念的傳輸，鼓勵(lì)兩岸經(jīng)貿(mào)集團(tuán)和企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，在商品和服務(wù)的相互輸出環(huán)節(jié)應(yīng)設(shè)身處地為對(duì)方著想，迎合不同的市場(chǎng)偏好，尊重彼此的風(fēng)俗人情。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)雙邊友好關(guān)系的建設(shè)，對(duì)公民和企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)與支持，加大兩岸經(jīng)貿(mào)知識(shí)的宣傳和普及力度，為兩岸經(jīng)貿(mào)合作打通傳統(tǒng)的思想障礙。同時(shí)促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)學(xué)術(shù)交流，增進(jìn)相互間了解，共同提高經(jīng)貿(mào)理論與實(shí)踐水平。加強(qiáng)對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)合作專業(yè)人才的培養(yǎng)。

（3）對(duì)兩岸通商企業(yè)提供強(qiáng)有力的資金和政策支持，增強(qiáng)吸引力

目前中國大陸臺(tái)灣兩岸的許多企業(yè)對(duì)于雙邊的經(jīng)貿(mào)往來沒有較為深入的探索和了解，對(duì)雙向投資缺乏動(dòng)機(jī)和熱情，導(dǎo)致兩岸經(jīng)濟(jì)交流還未達(dá)到非常頻繁的程度，經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)障礙。針對(duì)于此，政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，實(shí)施具有實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)支持政策，如提供適量的貿(mào)易補(bǔ)貼、對(duì)實(shí)力相對(duì)較弱的企業(yè)提供資金扶助等，幫助兩岸企業(yè)全方位地實(shí)現(xiàn)相互交流，互通有無。雙方秉持“平等互惠，循序漸進(jìn)”的原則，爭(zhēng)取促成自由貿(mào)易協(xié)議盡早簽署，進(jìn)一步促進(jìn)兩岸貿(mào)易的自由化。

（4）掌握市場(chǎng)行情，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、商品適銷對(duì)路

中國大陸和臺(tái)灣兩地目前還存在著較大的市場(chǎng)差異，雙方市場(chǎng)對(duì)于廠商能夠提供的產(chǎn)品和服務(wù)要求不盡相同。大陸目前普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差的現(xiàn)象，在臺(tái)灣甚至國外市場(chǎng)上占有的市場(chǎng)份額較小。基于此類情況，大陸企業(yè)應(yīng)該合理調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，讓產(chǎn)品向著高技術(shù)含量的方向發(fā)展，增加產(chǎn)品附加值，增添產(chǎn)品的實(shí)用性和創(chuàng)新性，以求在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中開辟出新的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)地。

（5）降低貿(mào)易壁壘，提供政策支持

雖然目前大陸與臺(tái)灣兩地關(guān)系日益密切，不斷向著團(tuán)結(jié)友好和平統(tǒng)一的方向發(fā)展，但是由于種種歷史和政治的原因，目前仍然存在眾多制約兩岸經(jīng)貿(mào)合作的政策，使想要進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)的大陸企業(yè)遭遇較多阻礙，無法實(shí)現(xiàn)自由平等、健康發(fā)展的兩岸經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。因此，政府有關(guān)部門，特別是臺(tái)灣方面，應(yīng)該努力減少貿(mào)易壁壘和限制政策，例如簡(jiǎn)化陸資赴臺(tái)程序和手續(xù)、取消禁止投資的條例政策、增加開放項(xiàng)目等。兩岸應(yīng)通過和平協(xié)商的方式找到實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化的點(diǎn)，以求兩岸經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

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