云南煙草高層次高技能人才隊伍建設芻議

一、加強“兩高”人才隊伍建設對云南煙草發展的重要意義

實現科技興煙、人才強企戰略，人才是關鍵。人才隊伍中處于各領域的專業前沿，而素質高、能力強、貢獻大、影響廣的高層次、高技能（即兩高）人才，則是建設創新型企業、推動企業技術進步的中堅力量。但從目前來看，現有的人才隊伍建設現狀尚不能滿足云南煙草企業發展要求，主要表現在：人才資源總量不足，尤其是以科技領軍人才和學科帶頭人為代表的高端人才明顯缺乏，且人才隊伍層次不齊、結構布局也亟待優化，高技能、高層次創新人才在創新意識培養、創新思維突破方面也亟待提升。同時，現有人才隊伍管理機制也一定程度上制約了更多的創新能力強、水平高的優秀人才涌現。因此，在新經濟形態下，煙草企業要將人力資本視為企業的核心資本、將人力資源作為企業的第一資源，加強“兩高”人才隊伍建設的主動性和自覺性。一要從認知層面視角看待人才的培養、引進及發展，

促進高技能、高層次人才快速成長、發展，著力增強云南煙草自主創新能力和核心競爭力的迫切需要；是搶占未來煙草科技發展制高點，贏得競爭主動權的必然選擇。要“站得高一點、看得遠一點、謀得深一點”，一是要以良好的制度吸引人、以優秀的企業文化感染人，通過“硬件保障、軟件支撐”激勵人，提升兩高人才培引質量，形成云南煙草企業的人才集聚優勢，最終實現個人與組織全面發展的“雙贏”。二是要保障人才建設核心指導思想、保障措施真正落實，認員工看得見、摸提到、感覺好，這既是“卷煙上水平”的重要內容，也是“卷煙上水平”的重要保證。實現“卷煙上水平”，亟待打造一支高水平、高素養、能打硬仗，敢于創新突破的精干人才隊伍，尤其是需要培養造就一支對煙草持續健康發展具有重要支撐和推動作用的高層次高技能人才隊伍。

二、加強“兩高”人才隊伍建設的主要任務和目標

云南煙草要以科學發展觀為指導，以“人本尚和、創新為先、人才為根、團隊保障、協同奮進”為基本人才促進原則，著眼企業未來發展，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各級人才隊伍建設，為實現“卷煙上水平”和云南煙草做優做強的發展目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。堅持服務發展，圍繞“卷煙上水平”和企業戰略目標，科學分解、測度目標任務，制定實踐操作性強的人才培養工作推進任務，既不能急于求成，也不能放之任之，要對企業人力資源及人力資本進行統籌優化、合理布局，突出其戰略性、基礎性功能和作用，向創新要效益、向軟環境要服務、向人才要成果，積極推動人才戰略成為煙草企業持續發展的不竭動力。通過進行體制、機制改革，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，構建有利于企業科學發展和促進“卷煙上水平”的人才發展體制機制。堅持高端引領，著力培養造就一批創新能力強的高層次人才以及一大批技藝精湛的高技能人才。堅持人才的“德才兼備、綜合發展”培養模式，保證兩高人才有過硬的政治素養、高尚的道德情操、領先的技術能力，通過“兩個至上”行業共同價值觀和“利國惠民、至愛大成”核心價值理念教育，弘揚“寬容開放、改革創新、敬業奉獻、自律自強”的行業精神，促進人的全面發展。

一要重點抓好高端人才建設工作。以完善的創新機制、良好的工作環境、有競爭力的薪酬制度吸引、留住高端人才、科技領軍人才，使他們樂于奉獻、勇于創新、勤于攻關、敢于挑戰，為他們盡企業所能解決其后顧之憂，加強人才服務力度，使高端人才建設工作邁上新臺階。以企業自主技術創新為核心，在推進煙草育種、減害降焦等戰略課題和品牌發展、原料保障、市場營銷、基礎管理各項工作中，著力培養涵蓋煙草科學研究與技術推廣、經營管理、內部管理等各方面的高層次專業技術人才。創新科技人才管理體制機制，努力創造優秀杰出人才脫穎而出的良好環境。加強與國內外知名科研機構合作交流，加大選派高級專業技術人才學術交流力度，幫助高級專業技術人才學習國際先進知識和理念，提升科技創新水平。同時要注重加強高級專業技術人才儲備工作，做好專業技術人員梯次配備，著力培養造就一批創新能力強的高水平學科帶頭人和煙葉科技領軍式人物，實現關鍵技術重大突破；積極探索設立首席科研和推廣應用崗位，培養學科帶頭人和業務骨干；大力加強對創新型后備人才的培養，為中青年科技人員提供學習提高平臺；打通基層科技人員的職業晉升通道，建立有利于調動基層科技人員主動性、積極性、創造性的激勵機制。

二要對企業人才隊伍進行精細化管理。通過企業進行各級人才的針對性培訓，增強人才的“學中干、干中學”技能，逐步完善職業技術鑒定、評價方法和模式，使更多的技師、高級技師脫穎而出。另外，通過優化技術崗位設置等科學管理手段，實現“技術—崗位”合理匹配，使優秀的技術人才能夠人盡其才、才盡其用。重點圍繞煙葉生產、卷煙營銷、專賣管理、基層建設各方面工作，積極開展各類技術崗位、技能鑒定工作，重視技術練兵和技能競賽工作，形成良好的相互學習、相互促進的工作氛圍。著力抓好煙葉種植、烘烤、分級各環節和卷煙營銷、專賣稽查一線高技能人才培養選拔工作，完善高技能人才培訓體系建設，使高技能人才的技能水平能夠緊跟技術更新步伐，為“卷煙上水平”奠定扎實工作基礎。切實貫徹“依標準、走程序、重規范”的工作思路，扎實推進鑒定工作，全面推行技能崗位設置，實行技術工人持證上崗，推動企業在關鍵崗位、工序設立首席職位，高級技能人才覆蓋各主要工種和地市公司。

三、加強“兩高”人才隊伍建設的主要措施

一是深入推進教育培訓改革，擴大教育培訓廣度和深度。要以煙草企業發展需要為導向，緊密結合“卷煙上水平”發展需求，以提高員工素質和創新能力為核心，以提高教育培訓質量為主線，更新培訓理念，創新培訓內容，改進培訓方法，以培養高層次、高技能人才為重點，以點帶面，上下聯動，不斷深化教育培訓改革，全面推進全系統教育培訓工作上水平。制訂并完善職業標準、培訓教材、鑒定題庫開發，培訓師資和鑒定專家隊伍建設，工作評價考核和教學質量評估等各項規章制度，提高師資水平、增強培訓效果，提高員工整體素質，為人才成長奠定基礎。創新培訓手段，通過網絡培訓、基層調研與研討、基層實踐鍛煉等多種形式對干部職工進行培訓。聯合大專院校、科研院所等教育培訓機構，通過共建科技創新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目等方式，優化“項目+人才”培養模式，培養適應全系統改革發展需要的高層次創新型人才和急需緊缺專門人才。利用境外優質教育培訓資源，有計劃、有目的地選送高層次、高技能人才開展學習交流活動，開闊思路，增長本領，努力提高各類人才整體素質和創新能力。完善培訓機制，為高層次、高技能人才參加脫產專業培訓創造條件。

二是切實加強科研機構建設，加大科技體制機制創新力度。以加強云南煙草科研專業機構建設為重心，打造云南煙草科技創新體系和高層次人才隊伍建設陣地，用世界眼光和開放式思維，抓住發展機遇，深化科技體制機制改革；要進一步加強煙葉質量檢測機構建設，提升煙葉分析檢測能力；要大力加強經濟信息研究中心建設，加強前沿問題研究，為領導決策提供依據。加強對外合作交流，與國內、國際著名院校建立煙草聯合實驗室，在培養高層次創新型人才打造平臺。云南煙草要以省局（公司）科技管理部門—省局（公司）科研專業部門—州（市）公司煙葉生產技術中心—基層技術推廣站為主體的四級科研體制為著力點，以人才發展為支撐，繼續深化科技體制機制改革，構建完善高效的科技創新體系，創建有利于各類人才脫穎而出的機制，發現、培養和造就一批高層次創新型人才。通過科研團隊建設和實施項目負責制，培養、造就一批高水平學科帶頭人，凝聚、穩定一批優秀的科技創新人才，構建包括學科帶頭人、團隊負責人、項目主持人、科研業務骨干、后備人才等多級人才梯隊。

三是認真做好專業技術資格評聘工作，打通高層次人才成長通道。切實轉變“重管理人才輕技術人才”的思維理念，打通專業技術人才的成長通道。構建科學合理、鼓勵創新、突出業績、優勝劣汰的專業技術資格評聘機制，充分發揮專業技術人才的工作積極性。另外，在專業技術職稱評聘過程中，要嚴格執行相關制度，不能因人而異，杜絕“送人情、賣面子”，進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，建立完善以專業技術成果為核心的評審推薦制度，通過分類評審，使優秀的技術人才、管理人才的選拔有條不紊，對符合條件的申報人員要及時評審或推薦評審。做好各系列評審委員會和專家庫管理，保證評審的公平、公正，提高評審質量，確保評審工作的正常有序進行。結合用工分配制度改革，按照“按需設崗、競爭擇優”的原則，積極推進專業技術崗位設置和聘任工作，完善聘任制度，加強聘任管理，強化年度考核，落實應有待遇，打通專業技術人員成長晉升通道。要健全崗位動態管理機制，在專業技術類崗位分類管理的基礎上，通過競聘上崗等方式選拔優秀人才；健全專業技術人才考評機制，貫徹以政治素養好、技術能力強、工作業績突出為導向的基本原則，健全高級專業技術人才評價體系；健全人才交流機制，實現專業技術人才合理流動，開闊視野，更新知識，豐富實踐經驗，促進專業技術人員的成長進步，促進專業技術成果與實際工作的緊密結合。要使專業技術資格評聘成為選拔培養使用高層次人才的有效途徑，努力營造優秀人才脫穎而出，人才活力競相迸發，人才作用充分發揮的良好環境。

四是全面推進技能鑒定工作，努力培養高技能人才隊伍。其一，相關工作以企業需要為目標導向。通過扎實開展各類職業技術鑒定，一方面保障相應崗位人才持證上崗，另一方面也要促進相關技術人才成長，通過技術創新實現煙草企業技術創新工作。其二，相關的制度支撐體系要接地氣，不能擺在柜里、掛在墻上，而是要真正貫徹執行、指導實踐。加大對職業技能培訓支持力度，建立高技能人才絕技絕活代際傳承機制。要使相關技術人才通過內外部培訓有較強的研究、開發能力、創新能力，鼓勵他們學習新知識、提高新技能、運用新思維、落實新技術，取得新突破、煥發新活力。不能滿足現狀、安于現狀，而要在傳承的基礎上持續創新、不斷進取。通過鉆研崗位技能、參與技術革新和攻關項目的積極性和主動性，營造學技術、比技能、崗位成才的良好氛圍。以“競技能，育人才”為主題，以加快培養和選拔高技能人才為目標，以職業技能競賽為載體，推動全系統高技能人才隊伍的建設與發展。在煙葉生產、卷煙營銷和專賣管理等領域，積極組織開展不同層次的職業技能競賽活動，逐步完善標準化競賽管理實施辦法。其三，強化人才技能科學考評。在技術鑒定、人才考評過程中杜絕盲目的、一刀切的量化考核，而要考慮不同區域技術人才的需求差異、供給差異，在人才評價過程中“大事講制度、講原則、小事講風格、顯關懷”，不斷完善相關工作制度，加強考評制度的科學合理性，用良好的制度約束人、用優秀的文化塑造人。其四，堅持高標準、嚴要求。在國家標準的基礎上，緊密結合云南煙草企業實際，在培訓內容設計、培訓教師選拔、培訓效果檢驗考核等方面上有章可循、有的放矢。

五是科學規劃各類人才成長的激勵機制。通過內部研討、外部專家咨詢等方式，合理確定人才的激勵機制，保障優秀人才快速成長、不上進、不努力的人才有序淘汰，形成能進能出、能上能下的人才激勵機制。長期以來，煙草企業的人才流動率較之于其它行業較低，這既有行業特定的因素，也有行業管理激勵機制的缺陷。通過不斷深化改革，加大人才的公正選拔力度、完善人才的薪酬激勵制度、強化技能、崗位匹配力度，不斷促進優秀的人才快速成長，使他們發揮出企業的中堅骨干作用，提升人才使用效率、效果，最終促進煙草企業人才的優勝劣汰，實現各級崗位人才的優化配置。嚴格績效考核，規范分配秩序，構建績效工資的動態調整機制，通過該政策機制加大對關鍵核心崗位人才、企業優秀人才的激勵力度，比如可以對科技成果完成和科技成果轉化作出突出貢獻者給予相應報酬，充分發揮收入分配的激勵作用，激勵各類人才在不同崗位為“卷煙上水平”貢獻聰明才智。積極探索建立在關鍵崗位、工序設立首席職位，并按照行業用工分配制度改革精神進行分類管理，在嚴格考核的基礎上切實落實各層次各類人才待遇，為人才成長、成才打通通道，充分調動基層一線人才隊伍積極性、主動性和創造性。

六是健全完善評選表彰制度，建立“兩高”人才科學管理體制。積極推薦優秀科技人才申報國務院政府特殊津貼、百千萬工程國家級人選等，健全完善云南煙草科學技術突出貢獻獎、科學技術進步獎和創新工作先進個人等獎項的評選機制。重獎在科研開發及技術成果轉化中作出突出貢獻的科技人才，增強科技人才的榮譽感、責任感，努力實現表彰獎勵的示范導向和激勵作用。健全和完善獎勵管理制度，規范獎勵評選辦法，確保公平、公正。結合實際制定完善云南煙草科技人才管理制度，通過優化標準、完善激勵制度、加強公開選拔、考核力度，鼓勵創新型科技人才出優質成果、樹技術創新典型，提高煙草企業創新管理建設水平。

七是認真做好高層次人才引進工作，努力改善人才隊伍結構。使老、中、青人才比例更趨合理，突顯中青年人才的創新中堅力量，不斷增強企業活力。同時，注重引進高層次人才和企業現有技術人才的有機融合，不能各自為戰、互相排斥，而是要通過機制引領使兩種人才形成合力，達到“1+1>2”的涌現效果。此外，要采取積極措施，加大人才招聘和引進力度，提高科研開發能力和水平。按照“卷煙上水平”的現實客觀需要，從戰略高度、國際化視域、規劃先行等方面做好高層次技術人才的引進工作，既不盲目崇洋媚外，認為外來的和尚好念經，也不固步自封、思想頑固、近親繁殖，而是從促進云南煙草企業發展的戰略視角認真做好各項工作，使現有企業人才以積極的、開放的心態面對挑戰、面對競爭，使引進人才也不清高、不輕視現有人才隊伍，兩者通過優秀的企業文化有機融合，形成良好的人才團隊氛圍，實現各類人才均能八仙過海，各顯其能，形成良好的人才競爭格局，促進云南煙草企業的良性發展，為國家、社會、企業多做貢獻、多盡責任和力量。

作者簡介：王黎亞（1978- ），女，碩士研究生，云南個舊人，云南省煙草專賣局人事勞資處工作，政工師，主要從事人力資源管理