“一帶一路”建設中我國中小企業如何實現從商品“走出去”向資本“走出去”的轉變

摘 要：本文分析了“一帶一路”建設中我國中小企業實現資本“走出去”的必要性和可能性，在分析基礎上提出我國要建立中小企業對外投資融資平臺、鼓勵創新、實施合作聯盟戰略、大企業聯合產業鏈相關中小企業進行海外投資等相應對策建議。

關鍵詞：中小企業；商品“走出去”；資本“走出去”

自習近平總書記提出構建“絲綢之路經濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”的戰略構想（簡稱“一帶一路”）以來，就受到國內外社會的高度重視與關注。而中小企業怎樣在“一帶一路”的戰略之下更好發展，怎樣實現中小企業資本走出去，成為政府、學界和企業界深入思考的問題。改革開放以來，中小企業已經成為我國經濟增長的重要拉動力量，在廣東、江蘇、浙江等外向型經濟發達的沿海省份，出口企業的主體是中小企業。近年來，我國中小企業對外貿易發展迅速，一批有實力中小企業已經走出國門，參與到國際競爭中。參考國外中小企業的發展狀況，可以發現，國外的中小企業的涉足面非常廣，比如中歐之間有很多合作就是在中小企業開展的，像法國在核能、航空航天等領域也有很多中小企業參與。

“一帶一路”的戰略中，我國中小企業可以尋找更廣闊的發展空間。未來可以預見的是我國的建材、水泥、玻璃、鋼鐵等都會受益，這是我們消化國內產能過剩的好手段，相應的這些項目的受益者多為央企、國企和其他一些大型企業。未來如何能拓展到其他的行業共同受益，比如物流行業、服務業以及互聯網行業等，特別是如何能讓吸納大量勞動力的中小企業在一帶一路中同樣受益，是需要我們認真思考的問題。

一、中小企業走出去現狀

自2001年加入WTO以來，我國對外貿易發展迅速，2013年我國出口總額達到2.21萬億美元，出口的迅猛增長與中小企業的貢獻密不可分。我國是加工貿易出口大國，在我國從事加工貿易的企業有很多是中小企業，我國中小企業商品“走出去”較為成熟。

我國的出口型中小企業主要分布在沿海省份包括廣東、浙江、福建、江蘇等地，一些城市出現了產業集群，在拉動經濟方面做出巨大貢獻。據商務部統計，截至2013年末，我國1.53萬家境內投資者在國（境）外設立2.54萬家對外直接投資企業，分布在全球184個國家（地區），對外直接投資累計凈額達6604.8億美元，非國有企業占比不斷擴大，國有企業流量占比降至40%，在非國有企業中，中小企業占據重要地位。

二、中小企業實現資本走出去的必要性

1.有利于化解產能過剩、培育我國自己的中小跨國公司

當前，我國紡織、化工和輕工等行業產能過剩、技術設備閑置，急需尋找新的市場。“一帶一路”建設中，中小企業參與對外投資，變商品輸出為資本輸出，在國外投資建廠，建立銷售網絡和售后服務網點，可以帶動國產設備、原材料以及半成品出口，有效拓展國際市場。

“一帶一路”戰略中，中小企業資本走出去，可以充分利用本國和他國不同資源和要素的優勢，享受本地化生產帶來的好處，這有利于我國中小跨國公司的培育。

2.有效應對貿易保護主義

2008年金融危機后，發達國家和發展中國家貿易保護呈抬頭趨勢。針對我國的貿易保護增加。截止到2012年4月美國正在實施的對華貿易救濟措施涉案產品達114種。2014年4月，美國商務部對華爐用小口徑石墨電極進行反傾銷調查，7月美國對華廚房用金屬架（筐）進行反傾銷日落復審立案調查，10月阿根廷對原產于中國的管道附件啟動反傾銷復審調查。我國成為實施反傾銷反補貼調查的首選目標，中小企業通過資本“走出去”在海外設廠，可以有效規避“一帶一路”沿線以及其他國家的貿易保護主義。

3.國際經濟合作為中小企業資本“走出去”創造良好氛圍

我國中小企業對外合作進展迅速，分別與歐盟、意大利、法國等國家簽署中小企業合作協議，與美國、德國、韓國等國家建立中小企業定期磋商機制，增強了與東盟、APEC和亞歐等地區的區域合作，這為在“一帶一路”建設中推動中小企業對外合作提供了重要渠道。金融危機后美國的量化寬松政策導致美元大幅貶值，購買外國國債的安全性下降，我國龐大的外匯儲備為中小企業走出去提供了資金支持。

三、中小企業資本走出去存在的問題及發達國家經驗借鑒

1.品牌知名度低、國際化意識缺失、抗風險能力差

我國的中小企業普遍缺少國際化視野，與國外企業相比，管理隨意、缺乏制度和規范。我國中小企業還存在品牌知名度較低、融資能力有限等問題。中小企業規模較小，抗風險能力不強，關注短期利益忽略長期利益使得企業的海外長期經營管理受到制約。

2.缺乏自主知識產權產品，政府公共服務有待加強

我國出口產品自主品牌較低，很多中小企業為跨國公司提供OEM生產服務，中小企業走出去到海外直接投資，需要不斷提高技術水平，努力造就自己的一流自主品牌才能實現真正的“走出去。與發達國家相比，我國中小企業對外投資公共服務有待提高，相關部門對境外中小企業的信息咨詢、產業導向、投資促進等指引需有針對性的加強。對中小企業海外投資后的監管、跟蹤、統計和分析等環節服務體系不健全，增加了中小企業走出去的盲目性。國家對中小企業海外投資在金融、信貸、保險方面的支持不夠，走出去的風險保障機制未完全建立起來。

3.美國為中小企業海外投資提供可行性分析，日本大企業海外投資結伴中小企業

美國始終鼓勵中小企業投資海外，采取政策扶持、信息幫助模式。為鼓勵小企業對外投資，美國采取了系列具體政策措施，包括信息和技術援助、直接財政金融支持、投資保險、稅收保護等，如美國出資創辦對外投資信息咨詢中心，為本國企業和居民對外直接投資提供有關東道國的各項信息，建立本國對外投資企業數據庫，為有計劃海外投資的中小企業提供可行性分析，保障中小企業對發展前景有充分的了解，保證信息的準確性和全面性，從而降低中小企業到海外投資的風險。日本的經驗是大企業海外投資結伴中小企業。20世紀70年代，日本中小企業的國內生產遇到困難，部分出口型中小企業將生產基地從日本本土轉移到勞動力廉價并享有特惠關稅待遇的近鄰國家，中小企業海外投資數目大幅增加，80年代，日本出口的汽車、家電等設備大幅增加，與美國的貿易摩擦不斷激化，為規避貿易壁壘，日本主要大型機械出口企業開始進行海外投資生產，而且要求承擔零部件生產的中小企業結伴而行，從而使得關聯的中小企業在海外投資數量的增加，這保證了日本中小企業在海外的生產、發展和壯大。

四、“一帶一路”建設中，促進我國中小企業資本“走出去”的對策

1.建立中小企業對外投資融資平臺，為資本走出去創造良好的政策環境

當前我國對外貿易中小企業普遍面臨著融資問題，解決外貿中小企業融資問題是中小企業資本走出去的成功關鍵。我國應鼓勵銀行對中小企業采取更優惠的貸款政策，建立多種形式并行的中小企業信用擔保機構，放寬為中小企業服務金融機構的準入政策，鼓勵各類金融機構為海外投資的中小企業提供融資專項服務。鼓勵有實力的中小企業利用直接融資渠道，發展中小企業債券市場，引入戰略投資者或私募基金等來促進中小企業的發展。

2.實施合作聯盟戰略，大企業聯合產業鏈相關中小企業進行海外投資

中國中小企業數量龐大，組成戰略聯盟有助于資本積累形成規模效應，提高資本的利用效率。應借鑒國際經驗，大企業聯合產業鏈上下游中小企業進行海外投資，分工合作，實現“走出去”的戰略跨越，規避市場進入壁壘，實現資本的最優配置。

3.鼓勵創新，提升中小企業競爭力

外貿中小企業應與高校、職業技術學院等聯合設立中小企業發展中心，研究中小企業發展戰略并提供技術支持，實現資源配置的優化。推進制度、技術和管理創新，增強核心競爭力。鼓勵外貿型中小企業雇傭高素質員工并進行培訓。中央和地方政府對專門的技術試驗研究機構給予財政支持，選派技術專家對轄區內的外貿中小企業進行扶植指導，以解決外貿中小企業在實際中遇到的技術問題，為“走出去”提供支持。

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作者簡介：沈子傲（1990- ），男，北京第二外國語學院經貿與會展學院碩士研究生；韓景華（1967- ），女，北京第二外國語學院經貿與會展學院教授