涉農(nóng)高職院校服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能力提升與改進(jìn)策略研究

[摘 要]基于專業(yè)服務(wù)能力、服務(wù)平臺承載能力、農(nóng)科教統(tǒng)籌模式服務(wù)能力和研發(fā)能力四個維度的實證分析，對江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院和安徽安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能力進(jìn)行綜合評價，在得出基本結(jié)論基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)改進(jìn)策略。

[關(guān)鍵詞]涉農(nóng)高職院校;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;服務(wù)能力

[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）02 — 0153 — 04

2013年底至2014年初，筆者所在課題組走訪江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，就涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)、農(nóng)科教統(tǒng)籌模式、產(chǎn)學(xué)研一體化、教學(xué)科研等問題開展實地調(diào)研，并召開安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能力研討會，在對比江蘇和安徽兩省兩所涉農(nóng)高職院校服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中各自優(yōu)劣之處基礎(chǔ)上，通過梳理兩者在環(huán)境影響、制度設(shè)計、政府角色定位和實踐舉措等方面的差異性及其原因，試圖探索涉農(nóng)高職院校服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本路徑和改進(jìn)策略。

一、引言

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院前身是江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2013年3月通過更名，隸屬于江蘇省農(nóng)林廳，是一所以培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)類高技能人才為主的高等職業(yè)院校，也是2010年確定的首批國家示范性（骨干）高職院校。學(xué)院以農(nóng)牧專業(yè)為主，經(jīng)過多年探索發(fā)展，形成一系列專業(yè)建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的模式和做法，在全國涉農(nóng)高職院校中享有極高的公信力和美譽(yù)度。

安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦于2003年6月，由安慶市農(nóng)業(yè)學(xué)校、安慶市師范學(xué)校和安慶市財貿(mào)學(xué)校等四校合并組成，2010年被確立為安徽省示范性高職院校立項單位。學(xué)院開設(shè)有植物保護(hù)、園林技術(shù)等五個涉農(nóng)專業(yè)，初步形成農(nóng)林類專業(yè)建設(shè)群，其立足于區(qū)域發(fā)展，根植于農(nóng)業(yè)大市發(fā)展需要，通過專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和教學(xué)科研等方式，創(chuàng)新手段，推進(jìn)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，績效突出。

二、四個維度的實證分析與比較分析

本課題組與江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院高職研究所緊密合作，取得第一手詳實資料，同時，對接安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室、教務(wù)處、實訓(xùn)部門、財務(wù)部門等相關(guān)教學(xué)科研單位，統(tǒng)計與核對有關(guān)數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)來源，源自三個渠道：公開性和經(jīng)常性登記數(shù)據(jù)、有關(guān)職能部門提供的數(shù)據(jù)和進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。

（一）專業(yè)服務(wù)能力

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院開設(shè)了52個專業(yè)（方向），涵蓋了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)，約三分之一的專業(yè)為全國高職院校中最早舉辦，四分之一專業(yè)（方向）為全省乃至全國高職院校中獨(dú)有。國家示范性（骨干）高職院校中央財政支持重點建設(shè)專業(yè)有畜牧獸醫(yī)、動物防疫與檢疫、獸藥生產(chǎn)與營銷、食品營養(yǎng)與檢測4個專業(yè)，另有寵物養(yǎng)護(hù)與疫病防治專業(yè)是非中央財政支持重點建設(shè)專業(yè)。該院緊扣江蘇生態(tài)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖類專業(yè);緊扣人畜共患病的防控需求，優(yōu)化發(fā)展動物防疫與檢疫類專業(yè);緊扣泰州醫(yī)藥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)需求，優(yōu)化發(fā)展動物醫(yī)藥類專業(yè);緊扣食品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化發(fā)展食品營養(yǎng)與檢測類專業(yè);緊扣寵物飼養(yǎng)的公共衛(wèi)生要求，優(yōu)化發(fā)展寵物飼養(yǎng)安全與衛(wèi)生類專業(yè)。根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)委員會2012年涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)情況督查報告顯示，該院涉農(nóng)專業(yè)比例達(dá)到67.3%，布局趨向優(yōu)化。

安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院在原安慶市農(nóng)業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)上組建學(xué)院園林園藝系，開設(shè)有植物保護(hù)、園林技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)、園林建筑、都市園藝、食品加工技術(shù)六個涉農(nóng)專業(yè)，另外，其他系部部分專業(yè)如經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系市場營銷和物流管理專業(yè)也涉及到農(nóng)產(chǎn)品營銷，但不能劃定到涉農(nóng)專業(yè)范疇。其中，植物保護(hù)是安徽省高職院校中唯一涉農(nóng)省級特色專業(yè)，師資力量、專業(yè)特色和服務(wù)能力較強(qiáng)，2013年，園林技術(shù)又被省教育廳確定為省級特色專業(yè)。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院隸屬于江蘇省農(nóng)林廳，專業(yè)布局與全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求匹配度較高，專業(yè)設(shè)置基本合理;安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足安慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對接安慶農(nóng)業(yè)大市市情和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，主要服務(wù)領(lǐng)域分布在種植業(yè)和園林園藝領(lǐng)域，服務(wù)領(lǐng)域相對逼仄。

（二）服務(wù)平臺承載能力

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院依托國家級、省級、地市級的15個科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，對接農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)和對口中高職院校，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式。2011年6月，在江蘇省農(nóng)業(yè)委員會的指導(dǎo)和支持下，聯(lián)合行業(yè)部門、泰州市政府、中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等其他利益相關(guān)方共138家單位及個人組建了“江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟”（見圖1）。〔1〕

安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院與安慶市發(fā)改委、安慶市教育局、安慶市屬高校等部門合作，通過對安慶市職業(yè)教育供需關(guān)系的大規(guī)模調(diào)研，剖析地區(qū)職業(yè)教育供需關(guān)系背后隱藏的深層次問題，并結(jié)合江蘇、浙江等地區(qū)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源有效整合的有效做法，于2013年12月底，由職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及科研機(jī)構(gòu)等組成的安慶職業(yè)教育聯(lián)盟正式成立，試圖通過職業(yè)教育聯(lián)盟整合安慶市職業(yè)教育資源，推進(jìn)安慶市職業(yè)教育的良性發(fā)展（見圖2）。〔2〕在此聯(lián)盟框架體系下，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類專業(yè)群建設(shè)協(xié)作組，該協(xié)作組旨在通過政策上的引導(dǎo)、技術(shù)上的支持、信息上的交流和項目上的服務(wù)，提升安慶農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。與此同時，依托省教育廳“高職農(nóng)林類專業(yè)卓越技能型人才創(chuàng)新實驗區(qū)”和“園林植物農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地”項目，與省內(nèi)外20多家涉農(nóng)企業(yè)深度合作，共同推進(jìn)項目化依托基地建設(shè)。

（三）農(nóng)科教統(tǒng)籌模式服務(wù)能力

基于高職院校尤其是涉農(nóng)高職院校對接城鎮(zhèn)化、一線涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的天然優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)、科技和教育多種資源，發(fā)揮各種利益攸關(guān)方主體作用，農(nóng)科教統(tǒng)籌是高職院校服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中行之有效的運(yùn)作模式，上述兩校也不例外。

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院比較典型的農(nóng)科教統(tǒng)籌有“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程和“品種+技術(shù)+基地”套餐式服務(wù)模式。學(xué)院在原有的對接濱海縣“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程基礎(chǔ)上，2011年新增姜堰市作為對接縣，進(jìn)一步推進(jìn)“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程的實施。3年來，為濱海縣制訂了豬、鵝、水產(chǎn)和草雞等4個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立蘇姜豬擴(kuò)繁場2個，對接養(yǎng)殖企業(yè)（戶）26個，建成5個特色顯明的“一村一品”專業(yè)示范村和2個養(yǎng)殖示范基地，培育科技示范戶125戶，科技示范帶動戶621戶，3年產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益10250萬元。為姜堰制訂畜牧水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，對接養(yǎng)殖企業(yè)（戶）35家，建立生豬、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地2個，建成5個特色顯明的“一村一品”專業(yè)示范村，培育科技示范戶75戶，科技示范帶動戶536戶，2年產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益5300萬元。實施“品種+技術(shù)+基地”套餐式服務(wù)模式。學(xué)院培育了蘇姜豬、黑羽番鴨、“蘇牧1號”白鵝、“蘇郵2號”麻鴨配套系等畜禽新品種（系），配套相關(guān)飼養(yǎng)技術(shù)，教師帶著自己的研究成果推廣，帶著技術(shù)服務(wù)，使科技成果直接面對養(yǎng)殖戶（企業(yè)），聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)共同發(fā)展，共建產(chǎn)學(xué)研合作基地，探索基地、合作組織、規(guī)模養(yǎng)殖戶相結(jié)合的推廣模式，將畜禽科學(xué)飼養(yǎng)管理、疫病防控、安全用藥、產(chǎn)品加工等技術(shù)組裝集成，形成“品種+技術(shù)+基地”立體推動的套餐式服務(wù)模式，解決了農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題，提高了農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。3年來，推廣“蘇姜豬”種豬總數(shù)達(dá)5860頭、商品豬銷售27.15萬頭，“蘇牧1號”白鵝68.22萬只，帶動農(nóng)戶1018戶，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益近5639.38萬元，成果技術(shù)轉(zhuǎn)移收入1529.69萬元。〔3〕另外，通過“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)模式與工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的契合點——工學(xué)研融合，將科研過程、工作過程與學(xué)生學(xué)習(xí)過程融合，改革人才培養(yǎng)模式”，〔4〕實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和農(nóng)技推廣結(jié)合的新模式。

安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取“私人定制”模式，貼近農(nóng)業(yè)合作社實際需求，展開面對面技術(shù)服務(wù)。過去，安慶職院主要通過科技下鄉(xiāng)、項目定點等形式向農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，但服務(wù)范圍有限，服務(wù)的實效因服務(wù)覆蓋面不大而難以盡如人意。在對安慶望江、岳西、潛山等地農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社調(diào)查中發(fā)現(xiàn)以種植業(yè)大戶、漁業(yè)大戶等為代表的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織對于農(nóng)業(yè)科技的需求非常迫切，學(xué)院順勢而為，通過農(nóng)民專業(yè)合作社這一優(yōu)質(zhì)的合作平臺，為安慶“三農(nóng)”發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)、更具針對性和實效性的“點單式”服務(wù)。《中國教育報》在實地調(diào)查后認(rèn)為該院農(nóng)科教統(tǒng)籌模式“緊密契合區(qū)域發(fā)展，在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)、服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)教師職業(yè)發(fā)展和服務(wù)學(xué)生終身發(fā)展的過程中，實現(xiàn)學(xué)院事業(yè)健康、快速、創(chuàng)新發(fā)展。”〔5〕

（四）研發(fā)能力

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院在全省創(chuàng)建全國畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，依托優(yōu)質(zhì)科研平臺和較高層次人才隊伍，不斷加強(qiáng)與其他科研院所及企業(yè)合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，科研項目的數(shù)量和質(zhì)量均得到大幅提升。“近五年先后承擔(dān)部、省、市級縱向科研項目300多項，累計科研項目經(jīng)費(fèi)超過1億元。” 〔6〕應(yīng)該說，其研發(fā)能力在全國高職院校中位居前列。

安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院截止到2014年4月底，共爭取世界銀行“農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項目、中央財政支持的專業(yè)提升服務(wù)能力建設(shè)項目、教育部人文社科研究項目、中國高教學(xué)會項目、安徽省教育廳研究項目、安慶市科技局、發(fā)改委、商務(wù)局委托項目等100項項目，據(jù)教務(wù)處和財務(wù)處初步統(tǒng)計，既有科研項目經(jīng)費(fèi)和學(xué)院配套經(jīng)費(fèi)共計977.3萬元。其中，涉農(nóng)專業(yè)科研課題經(jīng)費(fèi)數(shù)額達(dá)三分之一以上。單純從數(shù)量指標(biāo)看，位居安徽省領(lǐng)先位置，個別領(lǐng)域項目在全國也處于領(lǐng)先狀態(tài)。

三、結(jié)論與改進(jìn)策略

在對比江蘇和安徽兩所涉農(nóng)高職院校專業(yè)建設(shè)、平臺搭建、服務(wù)模式和研發(fā)能力基礎(chǔ)上，本課題組試圖作出以下結(jié)論，并提出相應(yīng)改進(jìn)措施。

區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與涉農(nóng)高職院校服務(wù)能力之間形成互相倒逼的互動關(guān)系，涉農(nóng)高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群要高度契合，方能夯實服務(wù)能力提升的堅實基礎(chǔ)。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院作為綜合類農(nóng)業(yè)高職院校，其開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)比例達(dá)到67.3%，基本覆蓋到農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各個基本面，每年為農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級輸送3000多名技術(shù)技能型人才。安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為以服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性高職院校，農(nóng)林類專業(yè)群是重點建設(shè)的七大專業(yè)群之一，涉農(nóng)專業(yè)面不廣。在既有的涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)過程中，考慮到師資力量、選擇路徑和辦學(xué)成本等系列制約影響，建議可以圍繞安慶市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和大別山片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展市場需求，增設(shè)茶藝、農(nóng)產(chǎn)品營銷等二至三個涉農(nóng)專業(yè)。

政府支持力度是實現(xiàn)涉農(nóng)院校跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。政府通過財政支持、政策傾斜和人才支持等方面的舉措可以在短期內(nèi)產(chǎn)生對涉農(nóng)高職院校的集聚效應(yīng)，形成強(qiáng)大的辦學(xué)驅(qū)動力，江蘇省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見、江蘇省農(nóng)委關(guān)于校企合作的意見、泰州市政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的政策支持，不論是在政策力度，還是資金數(shù)額，或者提供條件的優(yōu)惠度方面，都給農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院進(jìn)入良性發(fā)展軌道創(chuàng)設(shè)了極佳的環(huán)境。安慶市政府在高校債務(wù)化解方面為地方高職院校提供了發(fā)展機(jī)遇，主導(dǎo)成立區(qū)域性職業(yè)教育聯(lián)盟，也搭建了能承載校企合作和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好平臺，還需要在項目資金配套支持、人才引進(jìn)渠道拓展、校企合作鼓勵政策等方面出臺新的舉措。

農(nóng)科教統(tǒng)籌、產(chǎn)學(xué)研合作同步推進(jìn)中需要處理好政策性研究與技術(shù)性研究的關(guān)系。江蘇農(nóng)牧科技職院瞄準(zhǔn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)力量非常雄厚，成果也很豐富，對接一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力銜接度非常高;安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院擁有世界銀行、教育部人文社科和中國高教學(xué)會等高級別研究項目，致力于“三農(nóng)”問題的政策性研究，在農(nóng)民職業(yè)教育、農(nóng)民工培訓(xùn)模式、農(nóng)科教統(tǒng)籌模式、農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域形成了一系列成果，但農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)類項目偏少，這是職業(yè)院校實踐性的定位略有偏差，需要在科研政策、科研環(huán)境和人才積累等方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕〔3〕董海燕.江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院農(nóng)科教模式的探索與實踐〔J〕.江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，2013

〔2〕儲誠煒，吳一鳴，譚維奇.職業(yè)教育聯(lián)盟框架構(gòu)建和運(yùn)行機(jī)制實踐探索與研究——以安慶市職業(yè)教育聯(lián)盟為例〔J〕.職教論壇，2014，（12）：21-24.

〔4〕吉文林，杭瑞友，葛竹興.“工學(xué)研融合”培養(yǎng)現(xiàn)代畜牧業(yè)技能人才的研究與實踐〔J〕.中國職業(yè)技術(shù)研究，2014，（07）：50-52.

〔5〕王壽斌.扎根區(qū)域沃土才能長成參天大樹〔N〕.中國教育報，2013-04-16（5）.

〔6〕蘇農(nóng)牧.舉世矚“牧”如你所“院”——江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院辦學(xué)成果掠影〔J〕.江蘇高教，2014，（03）：156.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕

[收稿日期]2015 — 01 — 08

[基金項目]本論文系教育部人文社會科學(xué)研究項目《農(nóng)科教統(tǒng)籌模式下高等職業(yè)院校服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究——以陜、皖、蘇三省為例》（課題編號：13YJC880008，主持人：儲誠煒）。

[作者簡介]儲誠煒（1981—），男，安徽安慶人，高職研究所所長，副教授，博士，研究方向：農(nóng)民職業(yè)教育，土地制度歷史，高等職業(yè)教育管理和農(nóng)村社會發(fā)展研究。