安保法案是否會“炸毀”安倍政權

日本眾院和平安全法制特別委員會7月15日以自民、公明兩黨多數贊成，強行通過了以解禁集體自衛權為核心內容的安全保障相關法案，并于16日在眾院全體會議上強行通過，以完成眾院的法律程序。

雖然日本執政黨在日本眾、參兩院都占優勢，以數壓人，在眾、參兩院通過法案應該沒有什么問題，但是從歷史的經驗看，日本民眾歷來對威脅和平憲法的“安保法案”十分反感，而對于強行通過法案的“蔑視民意”和“多數獨裁”的行為更是深惡痛絕，強行通過法案經常成為炸毀強勢政權的“地雷”，而此次法案通過后是否也會變成“炸毀”安倍政權的“地雷”？十分引人注目。

安倍為什么急于通過安保法案？

日本在憲法九條的制約下，一直不允許行使集體自衛權，在日本直接遭受侵略以外的情況下與外國軍隊一起作戰，這次通過的安保法案，則允許在“與我國密切有關的國家遭遇武力攻擊，令我國存續受到威脅、國民的權利有從根本上被顛覆的明確危險的事態”下，行使集體自衛權，并明文規定自衛隊參加美軍等與日本關系緊密的外國軍隊后方援助不受地理等限制，變更了所謂的“援助”只限于日本周邊的規定。說白了就是允許日本自衛隊在一定的條件下和外國軍隊一起在海外參與戰爭。

安倍為什么要急于通過該法案？第一，這是他的一個政治抱負。早在安倍在小泉內閣任官房副長官的時代，他就深感“為了維持日本的獨立，保衛國民的生命，日本需完善這方面的法制”，也就是使日本實行普通國家都能實行的集體自衛權。第二，安倍認為：圍繞日本的安全保障形勢發生了劇烈變化，而他所指的變化，當然首先就是中國的崛起。

東海的釣魚島爭端和南海的局勢，是安倍急于通過安保法案的一個最大的背景，而除了釣魚島問題外，安倍為什么對南海如此關心呢？這是因為南海關乎日本的生命線。日本海上生命線為波斯灣-印度洋-馬六甲海峽-南海-臺灣海峽，世界石油60%產自中東，而日本是島國，不產一滴石油，也不像中國或者其他國家可以通過陸路運輸石油。日本只能通過海運，而馬六甲海峽-南海，是日本通向印度洋最重要的海運通道，如果不通過馬六甲-南海航路，海上航行歷程至少增加40%，而且海上風險增加。在釣魚島問題上存在著與中國擦槍走火的危險的日本，擔心一旦中國在南海取得主導權，將掐斷日本的生命線。

但是我們還可以發現一個奇怪的現象，那就是這個法案進展順利時，安倍就極力改善中日關系；當這個法案受阻時，他一定要宣傳“中國威脅論”。這是為什么呢？第一，安倍要以“中國威脅論”為背景對國內反對勢力形成壓力；另一方面，安倍在解釋安保法案時一直強調“抑制力”，他的邏輯是：最好的制止戰爭的辦法就是具有強大的抑制對方發動戰爭的力量。因此他一方面力圖對中國形成廣域的武力制衡的態勢，補充美國的世界戰略弱化后的空白，防止在武力對比上向中國大幅度傾斜；一方面在這一“工程”發展順利時，他就極力改善中日關系——這不是強者的邏輯，而是弱者的邏輯，弱者總是放大自己所面對的“危險”，并常有“過度防衛”的舉動。

安倍的失算

本來最近安倍一路順風，經濟上GDP大幅增長、股票直線上升、黨內沒有敵人，安倍躊躇滿志，不由得有些飄飄然。原本執政黨覺得通過新安保法案應該沒有問題，但是沒想到的是，日本國會6月4日舉行了一次聽證會，日本具有代表性的憲法學者在國會聽證中一致指出，安倍政府提交國會審議的安保法案“違反憲法”。這3名憲法權威有在野黨推薦的，也有執政黨推薦的，但是出乎意料的是三人異口同聲稱新安保法案“違憲”。安倍完全沒有想到的是，就連自民黨推薦的專家也說安保法案“違憲”，由此暴露了安倍政權在國會對策上的粗糙。

除日本的憲法學者絕大多數認為安保法案“違憲”外，原自民黨大佬也紛紛站出來斥責安保法案“違憲”。6月12日下午，包括自民黨前干事長山崎拓在內的4名日本資深政治人物在日本記者俱樂部舉行記者會，強烈表示反對解禁集體自衛權的系列安保法案。群眾的抗議活動從5月份開始持續不斷，在7月14日晚，也就是日本眾院和平安全法制特別委員會15日通過法案前，至少2萬名東京市民冒著酷暑，在市中心的日比谷公園內舉行大規模抗議集會，反對安倍政權憑借其國會多數席位，執意要在本屆國會通過一系列新安保法案的做法。

安倍是否會重蹈其外祖父覆轍？

從理論上講，安倍政權是可以不顧在野黨和民眾的反對通過該法案的。目前在日本的國會中，自民黨和公明黨構成的執政黨席位占壓倒多數，如果僅從議席數字來看，安倍通過新法穩操勝券。

但是歷史的教訓記憶猶新。

戰前，日本被軍部夾持，政府功能弱化，導致日本第二次世界大戰的慘敗。在如此的教訓面前，日本人對政府有威脅憲法九條之虞的“強軍”的舉動十分敏感，對以強權推行“強軍”更是深惡痛絕。

1957年，安倍晉三的外祖父岸信介上臺以后，采取了順應美國的“強軍”要求的政策。1957年5月，岸信介主持了第一次國防會議，通過了“國防基本方針”，體現了岸內閣擴充軍備，以適應日美安保機制的國防政策。1957年6月14日，日本國防會議又通過了“第一次防衛整備計劃”，提出將日本陸上自衛隊擴充至18萬人；海上自衛隊艦艇達到12.4萬噸；航空自衛隊飛機達到1342架等計劃，至1960年，三軍擴軍計劃的完成率均達到85%以上。岸信介的擴軍行動在加強了日本國防力量的同時，也向美國政府發出了日本有能力迅速強軍、履行對等安保義務的信號。1960年1月19日，日本與美國在華盛頓簽訂了《日美共同合作和安全條約》（通稱《新日美安全條約》），此條約宣示兩國將會共同維持與發展武力以抵抗武裝攻擊，同時也將在日本領土內，日美間一國受到的攻擊，認定為對另一國的危害。然而這些一系列舉動激發日本革新（左派）與保守（右派）兩派的大斗的“安保斗爭”，而“安保斗爭”是日本戰后最大規模的社會運動。

由于岸信介采取強硬手段，憤怒的示威隊伍日以繼夜包圍首相官邸，反對聲浪此起彼伏。面對聲勢浩大的反對運動，岸信介出動機動隊鎮壓，東京大學學生領袖樺美智子在抗議隊伍與機動隊對抗中死亡，使反對和抗議運動升級。

7月14日，岸信介參加自民黨新任總裁池田勇人招待會時，被右翼團體“大化會”成員荒牧退助刺傷。7月15日，新修訂的安保條約自動生效，岸信介下臺，結束了三年半的執政。

而這次安倍所推行的安保體制，在“強軍”和使用武力方面既在其外祖父岸信介的延長線上，又有過之無不及，甚至將日本自衛隊的作戰范圍推向了海外，因此引起聲勢浩大的反對運動是必然的，而且他強行通過法案的做法，也與其外祖父如出一轍。

據日本政界人士分析，如果強行通過新安保法案而又不使內閣總理辭職，安全線為40%的支持率。據估計，在強行通過法案以后，一般支持率將下降10個點左右，眾參兩院都強行通過法案，政權支持可能會下降到20%以下。9月份，自民黨要進行總裁選舉，只有當選總裁才能繼續擔任總理，而現在自民黨內還沒有人要和安倍競爭總裁，但支持率一旦跌破20%，安倍就成了“失信于民”的首相，難以再連任總裁了，當然也難以再任首相。而據日本《朝日新聞》11日、12日兩天所做的全國民意調查，安倍內閣的支持率和不支持率已經發生逆轉，不支持率為42%，支持率為39%。因此強行通過法案后，安倍政權是否能夠挺得住？是個很大的疑問。

摘編自騰訊大家