淺談如何做好公路工程計量支付

姓名：王奇 出生年（月）：1982.4 性別：男 民族：漢 籍貫：陜西米脂

學歷：研究生 職稱：工程師 研究方向：路基路面

摘要：提出公路工程計量支付存在的問題：絕大多數單位都把工程量清單數量作為計量控制數量，監理人員、承包商未能全面理解合同條款、技術規范、設計圖紙和工程量清單等，未能認真研究工程量清單中各細目單價所包含的內容，不能對招標文件中相關規定研究透徹，承包商管理人員思想認識高度不足，監理人員素質不過硬，發包人現場抽查力度不夠等；對影響計量支付的這些問題進行分析，從而提出相應的解決措施。

關鍵詞：公路工程 計量支付 問題 措施

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（c）-0000-00

0、前言

公路工程具有復雜性、風險性和周期長等特點，在工程建設期間承包人一般無法也不愿意單方墊付全部工程費用，發包人如不能及時支付工程費用，承包人將會出現資金周轉困難而影響工程進度、質量，但發包人也不能超前支付，不然會造成發包人資金緊張、投資效率低下。因此只有準確、及時進行計量支付，承包人才能及時獲得工程費用，以確保工程順利、保質保量，發包人也不至于投資失控。工程計量的及時性、正確性將直接影響到工程質量、投資，也直接關系到發包人、承包人的經濟利益，但近年來公路建設發展太快，各級單位對計量工作的重視程度不高，導致計量工作存在很多問題，計量不及時、超計、錯計等現象時有發生，發包單位不能有效控制建設成本；所以如不能及時解決這些問題，將影響計量支付工作的發展乃至公路建設的發展。

1 存在問題

1.1 絕大多數單位都把工程量清單數量作為計量控制數量。一般情況下，工程量清單是制定招標文件時在招標圖紙和規范基礎上估算出來的，且工程量清單大都由設計院編制，鮮有第二單位復核，再加之大多數設計院設計任務巨大，一條高速從現場勘測到招標圖紙的出具往往用不了多長時間，圖紙數量的準確性可想而知，因此工程量清單與施工圖工程量批復相比肯定存在或多或少甚至計算錯誤，如果把它作為計量控制數量，容易出現超計、錯計等現象。

1.2 監理人員、承包商未能全面理解合同條款、技術規范、設計圖紙和工程量清單等，未能認真研究工程量清單中各細目單價所包含的內容，不能對招標文件中相關規定研究透徹，容易發生錯計、重復計量等失誤，如擋土墻是以圖紙所示或監理人指示為依據按實際完成并經驗收的數量，按砂漿強度等級或混凝土強度等級分別以立方米計量，嵌縫材料、砂漿勾縫、泄水孔及濾水層，混凝土工程的腳手架、模板、澆筑和養生、表面修整，基礎開挖、運輸與回填等工作均作為承包人應做的附屬工作均不予單獨計量；抗滑樁是以延米綜合單價計量，則其挖孔、護壁、清孔、排水及澆筑混凝土等均不能再單獨計量。

1.3 承包商管理人員思想認識高度不足。絕大多數承包商的管理層認為計量是很簡單的事，只需要復印、打印一些基礎資料再找監理工程師簽字認可后就完事了，殊不知每做一期計量復印、打印的資料都是數以萬計的，同時絕大多數承包商的打印機、復印機都是經過幾個項目后仍在繼續使用，效果不好不說，還老出問題，導致未能及時上報計量報表影響資金撥付甚至工程進度；還有很多承包商管理層認為合同部就是統計資料、做做報表，沒什么技術活，所以各級領導的親戚、朋友什么的只要有機會就安排在這個部門，既不用上工地，還可以掙錢，這樣的隊伍能出效果嗎，計量工作能做好嗎？

1.4 監理人員素質不過硬。目前，大多數監理單位中標后，都是承包給總監理工程師或者高級駐地，為了利益最大化，實際到場的人員不及投標人員的三分之一，絕大多數到場人員都是承包者自行招攬的人員，不乏存在無監理從業資格的人員，這些到場的人員素質層次不齊，再加之工資待遇過低，往往就會出現部分監理人員為了一己私欲，讓承包商提前計量、超計量、質量不合格也計量等現象，嚴重違反了計量原則，給發包人造成了很大的經濟損失。

1.5 發包人現場抽查力度不夠。絕大數發包人對監理單位上報的計量支付資料很少進行現場抽查，一般都是直接簽字認可，久而久之，難免會出現監理單位和承包商相互串通出具假資料蒙混過關，以此來超前計量、多計等。

2 解決措施

2.1 工程量清單數量只能作為投標報價的基礎，不能作為計量結算的依據。在進場初期，發包人應組織監理單位、承包商認真審核施工圖數量，復核清單與圖紙之間的差別，并準確復核圖紙數量對此結果進行批復，必要時邀請第三方機構進行復核；根據批復后的數量作為計量的基礎和依據，據實計量，但是計量數量必須控制在已批復數量的范圍內，任何超出批復數量的，都必須有變更設計申請單及變更批復手續，否則額一概不予認可。只有通過嚴格審核計量，堵塞工程施工階段出現的錯計、超計等現象，實行費用過程控制、動態管理，將投資利益最大化。

2.2 進場后，發包人應組織監理單位、承包商相關人員認真學習合同條款、技術規范、設計圖紙和工程量清單等技術文件，了解文件的各項具體規定；甚至在招標時，發包人可在清單中單列專項資金來支持相關人員進行專項學習，熟悉技術規范、合同條款等，提高計量水平。

2.3 承包商要從思想上高度重視計量工作，配備先進的設備、高素質的人員，只有及時、高效完成工作，才能及時拿到工程款，才可以保證施工進度、質量以及單位利益最大化。

2.4 相關交通主管部門應該規范監理市場，發包人嚴格履約，采取信譽評價、經濟處罰等手段，如果監理單位不能嚴格按合同履約，且出現惡劣情況的應對其進行投標資格限制或者降低資質的處罰；同時還應該提高監理人員的工資待遇，如果待遇上來了，監理人員也不會為了一點蠅頭小利而喪失最起碼的尊嚴。

2.5 加大現場抽查力度。發包人、監理人、承包人應互相監督，增加工作透明度，保證計量數據準確真實，同時對隱蔽工程的計量，要有影像資料、完工證明等資料。發包人應配備責任心強的專業人員負責計量支付工作，加大對現場工程的抽查力度，一經發現不良現象，對相關人員應嚴厲處罰，以此保證計量工作的公正、公平。

2.6 采用計量軟件等高科技產品進行計量工作，減少手工式工作量，縮短計量周期，保證資金的正常周轉，確保工程的順利完成。

3 結語

只有高度重視工程計量支付工作，采取有效的控制手段，將其有機地融入公路建設費用管理中，實行過程控制、動態管理，不僅可以有效降低建設成本，提高投資效率，而且還可以確保工程進度、質量，促進公路建設又快又好的發展。

參考文獻：

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[2] 田永閣. 論如何做好新時期計量管理工作[J].科技創新與應用，2012，05：251.

[3] 張淼. 解析高速公路計量工作中的常見問題[J].黑龍江交通科技，2014，06：167.

[4] 楊娟. 淺談公路施工過程中計量、變更工作的管理[J].價值工程，2011（20） ：60.

作者簡介：

王奇，男，1982年4月，漢，陜西米脂人，工程師，碩士學位，專業工作：路基路面。