淺談檢察機關如何加強自身反腐倡廉建設

摘要：黨的十八屆四中全會大把全面推進依法治國放在突出的位置，并要求檢察機關的黨組織要領導和監督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。因此，檢察機關必須加強自身反腐倡廉建設，嚴明政治紀律和政治規矩，持續改進作風，嚴肅黨內政治生活，不斷提高法律監督能力和執法辦案水平。

關鍵詞：檢察機關；反腐倡廉；制度建設

檢察機關是國家的法律監督機關，同時其也是打擊腐敗的重要職能部門。因此，檢察人員是否廉潔、公正，關系到法律權威、司法公信力、人民群眾對于法律的信仰程度。在新的形勢下，檢察機關必須加強自身反腐倡廉建設才能適應新的要求，才能規范司法行為并取信于民，建設成為人民群眾滿意的檢察機關。

一、檢察機關加強自身反腐倡廉建設的意義

1.正確履行法律監督權的重要保證

根據憲法及相關法律規定，檢察機關對偵查、審判、執行等訴訟活動實施法律監督。因此，檢察人員在工作中履行法律監督職責時，可能會被監督對象腐蝕，一旦其意志不鑒定就可能受腐蝕而掉入腐敗的泥潭。如果檢察人員自身不廉潔，甚至貪污腐敗，反腐倡廉任務就無法完成；如果檢察人員自身不公正執法，甚至違法亂紀，就不可能正確行使法律監督權；如果檢察人員自身不過硬，就不能監督其他部門。因此，檢察機關必須加大自身反腐倡廉的力度，加強黨風廉政建設，堅持從嚴治檢，才能真正發揮法律監督作用。

2.提高司法公信力的必然要求

檢察事業是法律監督機關，其擔負著履行法律監督、維護公平正義的重任。檢察機關的自身反腐倡廉建設出現問題，容易影響檢察機關公平正義的形象，甚至會失去黨和人民的信任。因此，加強檢察機關廉政建設，通過教育鼓勵檢察人員克己奉公、遵紀守法，努力成為誠信風尚的倡導者、公平正義的守護者。只有檢察人員真正做到嚴格、公正、文明、廉潔執法，以自己的實際行動取信于民，才能提升檢察機關的司法公信力和社會形象，維護法律的權威和尊嚴。

3.事關檢察事業興衰成敗

為了全面推進依法治國進程，檢察機關必須根據新的形勢深入改革，不斷加強隊伍建設才能滿足人民群眾對檢察工作的要求。否則，一旦檢察機關出現問題不能正確履行法律監督職責，就會失去法律監督機關的地位。因此檢察機關要適應形勢和任務的需要，準確把握新形勢下檢察機關反腐倡廉建設的特點和規律，推動檢察機關自身反腐倡廉建設不斷取得新的成效。

二、檢察機關自身反腐倡廉建設存在的問題及原因分析

1.黨風廉政建設責任制落實不到位

有的檢察人員未能認識到黨風廉政建設責任制的重要性，他們片面地認為黨風廉政建設工作是領導和紀檢監察部門的事情，抱著事不關己高高掛起的消極態度，不愿接受監督。有的領導只顧搞業務工作，不重視隊伍建設和黨風廉政建設責任制的落實；有的紀檢監察人員存在好人思想，當好好先生，不敢得罪人，對檢察人員要求不嚴，管理松懈。

2.黨風廉政建設考核機制流于形式

雖然，不少檢察院制定了黨風廉政建設考核辦法，規定了考核內容及相應的懲罰措施，但是往往流于形式未達到考核的效果。因為，大多數檢察院將黨風廉政建設考核工作放在年底，而年底各種考核工作極其多，于是多數檢察院會將此項工作與其他業務工作放在一起考核。由于時間緊和任務重，紀檢人員往往只考核檢察人員是否存在違紀違法行為，沒有對責任主體、責任內容進行考核，實際上取得應有的考核效果。

3.監督者與被監督者的意識不強

檢察機關內部監督不強。檢察機關本身是法律監督機關，因而在內部監督問題上缺乏責任感，監督意識不強，不愿、不敢監督，導致監督不力，效果不佳。檢察人員自身也不愿被監督，認為這種監督是組織上對他不信任，因此其主動接受監督的意愿也不強。

4.思想教育效果不佳

隨著改革開放深入進行，我國的社會各個領域不斷發展變化，人們的思想也隨之發生了一系列的改變。因此，少數檢察人員也受到社會不良文化和國外文化的沖擊，出現了一些與社會主義理念相違背的思想。而檢察隊伍思想政治工作仍采取舊方法，難以解決各種問題，亦難以滿足檢察人員思想教育的需求，教育效果不佳是難免的。

這些問題出現，主要的原因有四個方面：少數檢察人員的理想信念動搖、思想腐化變質，政治立場不堅定；少數檢察人員受到社會不良風氣和外國文化的影響和侵蝕，人生觀、價值觀、世界觀發生了變化；檢察機關廉政建設制度出現管理漏洞，導致監督不到位；思想教育方法落后，流于形式，教育效果不佳。

三、如何加強檢察機關自身反腐倡廉建設

1.加強思想教育，牢固檢察人員的理想信念

唯物主義哲學認為，正確的意識對人們的行為有指導、促進作用，錯誤的意識會造成人們犯錯誤甚至走上極端。因此，加強思想教育提高檢察人員的思想境界，長期進行理想信念教育和道德觀念教育十分必要。故檢察機關應結合工作實際，不斷創新和改進思想教育方式、方法，以此開展反腐倡廉教育。通過思想教育幫助檢察人員樹立正確的理想信念，并在檢察機關形成反腐倡廉的濃厚氛圍。

2.完善制度建設，為反腐倡廉提供制度保障

檢察機關是法律監督機關，公正執法、廉潔從檢是檢察機關的工作原則。因此，加強檢察機關反腐倡廉建設，必須建立健全符合檢察機關特點的反腐倡廉制度，保證反腐倡廉工作的順利進行。完善制度建設，首先是要完善黨風廉政建設責任制度，明確分工，責任到人，加大責任倒查、追究力度。完善制度建設，其次要健全完善民主決策制度，圍繞規范執法，加強對干部選拔任用、財務管理等方面監督，這樣才能有效規范檢察人員司法行為。完善制度建設，再次是要建立健全制度落實的監督檢查機制，加強監督保證制度落實不走樣、不落空，形成用制度規范執法行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機制。

3.加大監督力度，重點監督領導干部

權力是把雙刃劍，權力失去制約容易產生腐敗。在檢察機關，領導干部以及部門負責人具有較大的權力，如果這種權力沒有得到有效的監督，就可能導致濫用，因此對領導干部的監督應當成為監督的重點。因此，加強對領導干部及部門負責人的監督，必須對決策、執行等重點環節進行監督，必須對人事、財務、采購等事宜進行監督，保證權力的行使制度化、規范化。對領導干部的權力監督主要靠落實民主集中制，按民主集中制原則，落實個人分工負，相互監督，避免專斷獨權現象出現。加大事前預防和事中約束的力度，形成早發現問題早解決錯誤的機制。加強事前監督，督促領導干部發揚民主作風，善于聽取各方面的意見和建議，杜絕拍腦袋決定重大事宜的現象。進行事中監督，督促領導干部帶頭遵紀守法，帶頭廉潔自律，以自己的行動帶動全體檢察人員公正廉潔執法。

4.著重監督執法辦案，堅決查處檢察隊伍違法違紀案件

檢察工作主要內容是執法辦案，只有對執法辦案活動進行監督，才能從源頭上減少和防止腐敗。執法辦案是檢察人員行使職權的重要內容，也是違法違紀高發的環節。因此，加強對執法辦案的監督，針對案件中暴露的苗頭性問題和薄弱環節，及時制定規范，堵塞漏洞。通過監督規范執法程序，規范司法行為，通過一系列措施提高人民群眾對檢察執法辦案的滿意度。

5.加大紀檢監察隊伍建設，提高紀檢監察能力

加強紀檢監督隊伍建設，增加工作人員提高監督能力，解決人少事多無法監督的問題。加大對紀檢監察的支持力度，改變紀檢監察人員不敢監督的觀念，通過對執法辦案活動開展檢務督察，對發現的違紀違法案件一查到底，解決在黨風、黨紀方面存在的突出問題。加強培訓，樹立紀檢監察人員依法辦事，秉公執紀的意識。讓紀檢監察人員敢于堅持原則，敢于硬碰硬，敢于對黨員領導干部進行有效監督。通過開展常態化的監察工作，促使檢察人員文明執法，改進辦案的方式方法，營造和諧穩定的社會環境、維護公平正義的法治環境。