檢察教育培養(yǎng)方式創(chuàng)新課題研究

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變化，當(dāng)前形勢(shì)對(duì)檢察人員的整體職業(yè)素質(zhì)要求也在逐漸提高，而針對(duì)檢察人員的在職教育培訓(xùn)必須在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上不斷改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)檢察人才教育的需求，本文就當(dāng)前檢察干警教育培訓(xùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議，科學(xué)系統(tǒng)的對(duì)檢察人員開(kāi)展正規(guī)化分類培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察人才隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：教育培訓(xùn)；改革創(chuàng)新；科學(xué)系統(tǒng)

檢察教育培訓(xùn)工作是國(guó)家民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)工作之一，是提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑，事關(guān)檢察事業(yè)的興衰。現(xiàn)階段，檢察教育培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)效性等諸方面還存在問(wèn)題。新形勢(shì)對(duì)檢察工作提出了新的要求，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)和各種突發(fā)事件，如何出色地完成國(guó)家賦予的神圣職責(zé)，爭(zhēng)取檢察工作更好的發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。因此，檢察干警要樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的新理念，加強(qiáng)整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)教育，才能夠適應(yīng)新形勢(shì)要求。這從客觀上要求我們不斷加大對(duì)檢察人員的培訓(xùn)，并增加對(duì)檢察人員教育培訓(xùn)的有效性，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，適應(yīng)時(shí)代的不斷發(fā)展變化。

一、現(xiàn)行檢察教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

1.師資水平無(wú)法完全適應(yīng)需求，教育培訓(xùn)效果不佳

現(xiàn)今檢察人員層次多、數(shù)量大、專業(yè)性強(qiáng)，而在教育培訓(xùn)中，高校聘請(qǐng)的教師對(duì)檢察機(jī)關(guān)的具體工作情況缺乏了解，導(dǎo)致教授的課程缺乏實(shí)用性、針對(duì)性；從檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部聘請(qǐng)的兼職教師，在一定程度上又缺乏理論功底和授課技巧，盡管有經(jīng)驗(yàn)但往往講授不到位，缺乏系統(tǒng)性；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師，普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能適應(yīng)教育培訓(xùn)工作需要，很難達(dá)到檢察人員培訓(xùn)的需求。

2.教育培訓(xùn)內(nèi)容陳舊老套，課程設(shè)置缺乏規(guī)范體系，學(xué)習(xí)效率低

現(xiàn)行教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和時(shí)效性，無(wú)法滿足檢察干警多樣化層次化的培訓(xùn)要求，教學(xué)內(nèi)容陳舊、滯后，難以適應(yīng)當(dāng)前檢察業(yè)務(wù)工作的新需求。干警們從繁忙的工作或辦案一線抽出時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，他們需要的不僅是法學(xué)理論知識(shí)的更新補(bǔ)充，更需要的是掌握辦案的技能、技巧，這就需要根據(jù)干警的成長(zhǎng)規(guī)律制定一套科學(xué)完整的課程體系。現(xiàn)行的教育培訓(xùn)沒(méi)有一套針對(duì)檢查干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)的可操作的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致了教育培訓(xùn)與干警使用之間存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象，客觀上造成了部分檢察人員輕視教育培訓(xùn)，缺乏參加教育培訓(xùn)的積極性和自覺(jué)性。

3.教育培訓(xùn)形式單一，無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性

我國(guó)檢察干警的培訓(xùn)目前仍大多采取“滿堂灌”的講授方法，而很少根據(jù)成人教育的特點(diǎn)和各部門檢察人員的具體情況采取新的手段，檢察人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強(qiáng)的檢察人才的需要。教學(xué)形式、培訓(xùn)方法單一，講課者與聽(tīng)課者之間缺乏互動(dòng)交流，培訓(xùn)缺少吸引力，不僅影響了學(xué)習(xí)的積極性，而且因?yàn)槿鄙俜答伓鴮?dǎo)致授課內(nèi)容更新慢、與工作實(shí)際脫節(jié)，降低教育培訓(xùn)的效率。

二、進(jìn)一步改革創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作機(jī)制的幾點(diǎn)建議

1.認(rèn)真選配培訓(xùn)師資

要根據(jù)各項(xiàng)培訓(xùn)的特點(diǎn)特別是培訓(xùn)的具體目標(biāo)及課程設(shè)置、選派、聘請(qǐng)教師。借助社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，大力加強(qiáng)內(nèi)、外部師資隊(duì)伍建設(shè)、充分利用由各級(jí)各類專家、學(xué)者，黨政干部、檢察業(yè)務(wù)人才組成的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，積極與高等院校合作，開(kāi)拓優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)基地。既要選派理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)效果良好的專家、教授，也要聘請(qǐng)政法系統(tǒng)的優(yōu)秀人才，尤其要充分利用好檢察系統(tǒng)現(xiàn)有人才資源，選派優(yōu)秀人才、業(yè)務(wù)骨干授課。院領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭授課；要堅(jiān)持、完善專職教師與檢察人員輪崗制度，定期選派教師到地方檢察院鍛煉、參與辦案，選派優(yōu)秀檢察人員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事中短期教學(xué)。任課老師要提前選定，并要求其對(duì)所講課程認(rèn)真?zhèn)湔n，講課前提交講授大綱或講義。要結(jié)合實(shí)際，實(shí)行“互幫、互教、互學(xué)、輪講”教學(xué)模式，切實(shí)發(fā)揮一線業(yè)務(wù)骨干的“傳、幫、帶、教”作用，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)成為檢察人員學(xué)習(xí)知識(shí)，鉆研業(yè)務(wù)、切磋技能、共同提高的過(guò)程。

2.更新教育培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置科學(xué)有效課程

在檢察干警教育培訓(xùn)過(guò)程中，要特別注意根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、行政管理改革形勢(shì)的變化，站在高起點(diǎn)上，認(rèn)真貫徹“理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效”的原則，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，適應(yīng)檢察工作的需要。根據(jù)不同類別、不同層次的需要，按照能級(jí)對(duì)應(yīng)的原則，建立專業(yè)學(xué)科體系，使每一層次、每一類別的檢察干警都能夠得到相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)，都能學(xué)習(xí)到應(yīng)學(xué)的知識(shí)。

在課程設(shè)計(jì)上要按照“少而精”的原則科學(xué)性、針對(duì)性的要求進(jìn)行，堅(jiān)定不移地施行實(shí)戰(zhàn)型精品策略，設(shè)計(jì)一批多元、開(kāi)放的教學(xué)課程，以執(zhí)法辦案一線業(yè)務(wù)檢察人員為重點(diǎn)，以提高執(zhí)法辦案能力水平為目標(biāo)，加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查、公訴、民行、偵監(jiān)等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn)及實(shí)戰(zhàn)鍛煉。

搭建科學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容，更加重視教材編寫的前瞻性。在注重實(shí)際應(yīng)用需要的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新領(lǐng)域新知識(shí)的專題闡述以及有關(guān)偵查指揮、司法會(huì)計(jì)、法醫(yī)、物證科技、信息技術(shù)等科學(xué)技能方面教材的研究編寫。

3.創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，提高學(xué)習(xí)積極性

建立以學(xué)定教、供需對(duì)接的干警教育培訓(xùn)引導(dǎo)機(jī)制。從培訓(xùn)需求分析入手“再造”教學(xué)流程，突出學(xué)員在教育培訓(xùn)中的主體地位，做到檢察發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干警成長(zhǎng)缺什么就補(bǔ)什么；同時(shí)對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、實(shí)施及效果進(jìn)行評(píng)估和跟蹤反饋，實(shí)現(xiàn)組織需求、崗位需求和學(xué)員需求的三統(tǒng)一。

健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。要解決檢察干警參加培訓(xùn)動(dòng)力不足、積極性不高的問(wèn)題，必須要盡快完善檢察人員教育培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，使培訓(xùn)與使用真正結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職，不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”。以考促學(xué)，深化效果，把培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)視為工作成績(jī)，改變“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，建立以能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的用人機(jī)制，引導(dǎo)檢察干警注重自身素質(zhì)和能力的提升，激發(fā)檢察干警自覺(jué)學(xué)習(xí)、積極參訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力，形成自覺(jué)求學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)參訓(xùn)的良好局面。

4.創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，提高學(xué)習(xí)效率

科學(xué)的教學(xué)手段是提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證。培訓(xùn)手段的科學(xué)性，主要應(yīng)體現(xiàn)在科學(xué)方法科技含量要高，教學(xué)形式感染力要強(qiáng)，進(jìn)而達(dá)到提高培訓(xùn)效果的目的。

一是要從傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育方法轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的培訓(xùn)教育方法上來(lái)，大膽探索并積極采用一些科學(xué)的培訓(xùn)方法和先進(jìn)的科學(xué)手段，運(yùn)用邏輯思維和形象思維相結(jié)合的方法，將業(yè)余自學(xué)、老師講授、小組研討、角色模擬、電化教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、案例教學(xué)和實(shí)地考察結(jié)合起來(lái)，通過(guò)這些新穎的教學(xué)模式吸引學(xué)員積極參與，在參與中學(xué)習(xí)知識(shí)，提高理論思維能力，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)。二是要大力推廣現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)。在科技化、信息化、數(shù)字化的社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)下，我們應(yīng)在現(xiàn)代化教學(xué)手段的開(kāi)發(fā)、使用上做文章。以網(wǎng)絡(luò)、視頻、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代傳媒手段為教學(xué)載體，使學(xué)員瀏覽、闡述、討論隨心所欲，適時(shí)補(bǔ)充全新的知識(shí)。摒棄一人講、眾人聽(tīng)的灌輸式、填鴨式的陳舊方法，提高教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。三要充分利用本地的高校教育資源，積極組織檢察干警參與高校的法律學(xué)術(shù)研討會(huì)和名師講座等活動(dòng)，及時(shí)掌握最新理論研究觀點(diǎn)，更新知識(shí)儲(chǔ)備。

培訓(xùn)是檢察干警隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是提高檢察干警隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要途徑。檢察人員教育培訓(xùn)要緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，以提高整體素質(zhì)為目標(biāo)，以增強(qiáng)執(zhí)法能力為核心，分層次、多渠道、多形式對(duì)檢察人員開(kāi)展正規(guī)化分類培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察人才隊(duì)伍。切實(shí)增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力，社會(huì)公信力和公正執(zhí)法能力，推動(dòng)檢察隊(duì)伍專業(yè)化水平不斷提高，促進(jìn)檢察工作和檢察事業(yè)深入全面協(xié)調(diào)發(fā)展。