刑事政策的價值思考

摘要：刑事政策的價值是指刑事政策的客體滿足刑事政策主體的意義和效用，以及刑事政策的主體對刑事政策客體的指向和引導(dǎo)。主要包括秩序、自由、效益和公正在內(nèi)形成了刑事政策基本價值的有機整體。

關(guān)鍵詞：刑事；政策；價值

一、刑事政策價值的概念

要理解刑事政策價值的概念，首先就要解決什么是價值這一基本問題。價值一詞具有豐富的內(nèi)在含義，并在經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)等各個方面都有其普遍且特定的含義。而在刑事政策領(lǐng)域范圍內(nèi)，價值作為一個系統(tǒng)構(gòu)成了刑事政策的理論基礎(chǔ)，對刑事政策的制定、執(zhí)行與遵守具有根本性的指引與導(dǎo)向作用。并且，在刑事政策的范圍內(nèi)，價值還包括所期待、希望產(chǎn)生的效應(yīng)，即價值目標(biāo)或價值追求。

關(guān)于什么是刑事政策價值，學(xué)術(shù)界對其也有不同的認識和觀點。有人認為：“形勢政策的價值是刑事政策的客體對于刑事政策主體的意義和效用，包括刑事政策主體、刑事政策客體、刑事政策價值目標(biāo)三個要素。”有的觀點認為：“刑事政策價值的概念是指基于刑事政策本身的屬性和作用而產(chǎn)生的對主體人的意義和效用。”還有學(xué)者認為：“形勢政策的價值，基本的認識是與犯罪作斗爭。”綜合上述幾種認識和觀點，我認為，刑事政策的價值應(yīng)當(dāng)是指刑事政策的客體滿足刑事政策主體的意義和效用，以及刑事政策的主體對刑事政策客體的指向和引導(dǎo)。

二、刑事政策價值的內(nèi)容

刑事政策價值的內(nèi)容具有多元性，主要包括以下幾種價值：

1.秩序

刑事政策的秩序價值，是指刑事政策對以社會秩序為核心的社會利益進行保護的價值。刑事政策的基本目的是打擊犯罪、預(yù)防犯罪，而社會秩序是社會利益的核心和基石。犯罪對社會利益具有嚴重危害，是對社會秩序的重大破壞，因此，恢復(fù)、保護社會秩序成為了刑事政策的重要價值。

首先，秩序是刑事政策的基礎(chǔ)價值。刑事政策的目的是打擊犯罪、預(yù)防犯罪以維護穩(wěn)定的社會秩序，這是刑事政策的基本價值，但并不是終極價值。除了秩序以外，刑事政策還積極追求自由、正義、效益，促進社會的發(fā)展。秩序價值是其他價值的中介，是刑事政策的基礎(chǔ)價值。沒有秩序價值的存在，自由、正義、效益都會受到威脅并缺乏保障，其他價值就無法得到實現(xiàn)。刑事政策所有的其他價值都需要以秩序價值作為基礎(chǔ)，并建立在秩序價值的一定實現(xiàn)之上。

其次，秩序是社會改革的保障。社會改革必然要打破原有的秩序而建立新的秩序，即社會轉(zhuǎn)型。在社會轉(zhuǎn)型過程中必然出現(xiàn)有序——相對無序——有序的過程。刑事政策的任務(wù)就是要控制和預(yù)防犯罪，減少社會改革的震蕩，避免出現(xiàn)無序，并在法律確定的秩序中推動、促進社會改革。

再次，秩序是社會發(fā)展的保障。刑事政策以促進社會和個人的全面發(fā)展為宗旨，為此刑事政策應(yīng)當(dāng)服務(wù)和服從于社會發(fā)展，維護社會秩序。

2.自由

自由是每個人的向往和追求，但自由永遠是相對、有限的自由，而不是絕對、無限的自由。刑事政策的自由價值，是指刑事政策對以個體自由為核心的個體權(quán)利進行保障的價值。

刑事政策的自由價值主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對自由的保護，國家通過刑事政策懲處和預(yù)防違法犯罪，使公民的合法權(quán)益免受正在或可能遭受的不法侵害，保護公民的人身自由權(quán)、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利，保護公民的基本利益。二是對自由的保障，國家在預(yù)防、控制犯罪的時候不得侵犯公民的自由，即保障人類尤其是犯罪人的自由。

3.效益

效益一詞大多出現(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)的范疇之中，大體是指減去投入后的有效產(chǎn)出，表現(xiàn)為以較少的投入獲得更多的產(chǎn)出；或以較小的投入獲得同樣多的產(chǎn)出。刑事政策的效益價值，是指刑事政策以其特定的刑事資源配置方式所實現(xiàn)的以較小的刑事資源投入獲得較大的防控犯罪效益的價值，即刑事政策的功利價值、有效性價值、經(jīng)濟性價值。

效益價值是刑事政策必須面對的問題，其主要表現(xiàn)在運作效率的提高。刑法資源的稀缺性是一個不爭的事實，而這種資源的稀缺性和犯罪現(xiàn)象的常態(tài)性決定了刑事政策制定者與執(zhí)行者必須對有限的自愿合理配置，爭取用盡可能少的成本獲取對犯罪現(xiàn)象反應(yīng)的最多成果。

4.公正

刑事政策的公正價值又稱刑事政策的正義價值、合理性價值、正當(dāng)性價值，其意義在刑事政策的幾個價值中是意義最寬泛的，秩序的維護、自由的實現(xiàn)、效益的達成都是廣義上的公正。其基本含義是指刑事政策以其特定的資源配置方式所實現(xiàn)的每個人都得到公正對待的價值。

公正對刑事政策具有重大的指導(dǎo)意義，公正的價值在于促進社會秩序與個人自由的和諧發(fā)展，具體來說刑事政策的公正價值體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，懲罰和預(yù)防違法犯罪以保障公正。為保障安全必須要對違法犯罪行為采取懲罰和預(yù)防的對策。而任何違法犯罪行為都是對社會正義的背離和損害，通過對違法犯罪的懲罰和預(yù)防就可以使社會正義得到修復(fù)和回歸。

其次，注重政策過程中的程序化以維護正義。刑事政策是一個過程，任何一項政策都沒有辦法預(yù)測其結(jié)果，也無法預(yù)知其效用，必須付諸施行以后，再視情況加以調(diào)整。因此，政策是不斷適應(yīng)環(huán)境的動態(tài)過程，政策的效果必須視解決政策問題或政策制定的程序而定。

三、刑事政策價值之間的內(nèi)在聯(lián)系

刑事政策的價值是一個多層次、多元性、多維度的系統(tǒng)，既然其包括秩序、自由、效益和公正幾個方面，那么就必然面臨誰強誰弱，誰先誰后的內(nèi)在邏輯問題。秩序和自由價值是刑事政策價值體系中不同側(cè)面的價值，效益和公正價值是兩種層次不同、內(nèi)容各異的價值。因此，要準確把握刑事政策的價值取向，必須對幾種價值準確定位，明確區(qū)分。

在刑事政策價值之中，秩序是自由、公正實現(xiàn)的最低保障，效益是自由、公正實現(xiàn)的物質(zhì)力量，因而秩序與效益是自由與公正得以實現(xiàn)的手段，而自由與公正是秩序所維護的、效益所追求的目的。在此意義上，秩序與效益是過渡性的、工具性的手段價值，而正義與自由則是目標(biāo)性的目的價值。

綜上所述，刑事政策的基本價值是一個有機的、聯(lián)系的、多層次的整體：秩序是人類生存的基本條件，效益是人類發(fā)展的加速器，自由是人類生存和發(fā)展的舞臺，公正是人類社會得以維持和延續(xù)的基石。