監(jiān)獄中罪犯權(quán)利的救濟

摘要：隨著罪犯的人權(quán)保障問題越來越多的得到重視，現(xiàn)行的《監(jiān)獄法》由于種種原因?qū)е履承l款在保障罪犯人權(quán)方面已不能完全適應(yīng)司法實踐和社會發(fā)展的需要。什么是罪犯權(quán)利、我國目前對監(jiān)獄中罪犯的權(quán)力保障狀況以及監(jiān)獄中罪犯權(quán)利的救濟路徑選擇是本文要討論的問題。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄；保障人權(quán)；罪犯權(quán)利

一、罪犯權(quán)利概述

1.罪犯權(quán)利的概念

罪犯權(quán)利概念可以從廣義和狹義兩個層次來理解，廣義的罪犯權(quán)利指所有具有服刑身份的人依法享有的權(quán)利，其主體是被生效的刑事判決定罪量刑并且刑罰尚未執(zhí)行完畢的人，包括被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑等各種刑罰的一切罪犯。狹義的罪犯權(quán)利是監(jiān)獄學(xué)意義上的罪犯依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，專指被判處自由刑并在以監(jiān)獄為主體的專門的刑罰執(zhí)行場所服刑的罪犯。本文中，罪犯權(quán)利是狹義概念，限于以監(jiān)獄執(zhí)行刑罰為主體的制度下的罪犯權(quán)利。

2.罪犯權(quán)利的分類及內(nèi)容

我國《監(jiān)獄法》明確規(guī)定：“罪犯的人格不受侮辱、其人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或限制的權(quán)利不受侵犯。”從我國《監(jiān)獄法》的規(guī)定我們可以知道，罪犯所享有的基本的人權(quán)主要有生命權(quán)、健康權(quán)、人格不受侮辱權(quán)、娛樂權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、婚姻家庭權(quán)、宗教信仰權(quán)、未被剝奪的選舉權(quán)、通信權(quán)、會見權(quán)、申訴權(quán)、辯護權(quán)、控告檢舉權(quán)、受教權(quán)、批評建議權(quán)、立功受獎權(quán)、刑事減刑假釋與保外就醫(yī)權(quán)、勞動權(quán)、勞動保護和報酬權(quán)等。

二、我國監(jiān)獄中罪犯權(quán)利的保障現(xiàn)狀、問題及其原因分析

1.我國監(jiān)獄中罪犯權(quán)利的保障現(xiàn)狀

1994年《監(jiān)獄法》以法律規(guī)定的形式，明確了罪犯享有的人身、民事、宗教、政治、與外界交往、法律援助和發(fā)展等方面的權(quán)利。2004年，“國家尊重和保障人權(quán)”寫入了憲法，至此我國對罪犯權(quán)利的保障也隨之上升提升到了一個更高的水平。自上個世紀(jì)八十年代以來，我國積極參加了聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會等國際活動，簽署或原則簽署了聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》、《聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》和《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等一系列國際性的監(jiān)獄規(guī)則。國內(nèi)外不同層次的法律規(guī)范相互配合、相互促進，已經(jīng)初步形成了我國系統(tǒng)化的罪犯權(quán)利保障體系。

2.我國監(jiān)獄中罪犯權(quán)利保障存在的問題及原因

在監(jiān)管實踐中仍然存在監(jiān)獄權(quán)力的過度膨脹以及對罪犯權(quán)利的漠視與侵犯，再加上法律制度及監(jiān)督機制的不完善、經(jīng)濟條件等因素的制約，致使罪犯權(quán)利的保障工作出現(xiàn)很多不足。罪犯的各種權(quán)利隨時會受到來源于監(jiān)管機構(gòu)或社會的侵害且時常處于未能獲得及時有效的救濟和援助狀態(tài)。

綜合分析其主要原因是主要包括幾個方面：一是監(jiān)獄法律體系不完善導(dǎo)致法律救濟存在缺陷；二是監(jiān)獄民警對罪犯人權(quán)保障觀念淡薄；三是相關(guān)的法律監(jiān)督不是十分的健全，沒有形成法律救助機制；四是罪犯的法律意識也較淡薄，自我維權(quán)意識薄弱。

三、監(jiān)獄中罪犯權(quán)利的救濟路徑

1.立法完善

建立和完善具有中國特色的社會主義監(jiān)獄法律體系，是保護罪犯權(quán)利、推進依法治監(jiān)的必要前提。應(yīng)確保《監(jiān)獄法》以《憲法》人權(quán)保護的精基本神為指導(dǎo)，加速完善其不足之處，制定不同層次的、有關(guān)監(jiān)獄工作具體落實的配套性法規(guī)，實現(xiàn)條文，間的效用整合，形成罪犯權(quán)利保障的完整法律體系，為推進依法治監(jiān)提供更為完備的法律保障。通過進一步健全罪犯人權(quán)保障的法律法規(guī)，做好與已有法律法規(guī)的對接，力爭對罪犯的人權(quán)得到最大的保障，防止出現(xiàn)不必要的疏漏。

2.監(jiān)督與投訴機制

一方面，監(jiān)獄機關(guān)要在注重刑罰執(zhí)行的同時，完善內(nèi)部自律和制約機制，在“獄務(wù)公開”的大背景下，增強監(jiān)獄行刑的透明度，建立獎懲復(fù)議制度，形成監(jiān)獄自身的執(zhí)法監(jiān)督檢查體系。另一方面，要努力構(gòu)建不同監(jiān)督主體參與的外部監(jiān)督保障體系。人民檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān)，要努力探索嚴格監(jiān)督的新舉措，建立執(zhí)法監(jiān)督不力的連帶責(zé)任制等有效措施，進一步提高執(zhí)法監(jiān)督的主動性、自覺性和嚴格性。

3.努力構(gòu)建堅實的監(jiān)獄物質(zhì)保障機制

罪犯權(quán)利的實現(xiàn)，罪犯生活、勞動和教育條件的改善都離不開物質(zhì)基礎(chǔ)的保障。改善罪犯待遇一方面要加大對監(jiān)獄人力、物力的投入，為罪犯改造和權(quán)利保障提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面要正確利用監(jiān)獄的生產(chǎn)勞動，將監(jiān)獄勞動與思想意識改造有機結(jié)合，在有效地創(chuàng)造財富、改善和提高罪犯生活待遇、減輕社會負擔(dān)的同時從根本上發(fā)揮勞動的教育作用，使罪犯獲得人格品味的提高、個人素質(zhì)的完善以及思想意識的成長，從而為他們奠定順利回歸社會之良好基礎(chǔ)。