淺談現代建筑企業制度的內部審計

摘要：建筑企業是國民經濟的重要組成部分，經濟效益主要來源于工程項目，其內部審計是建筑企業自我約束的重要保障，是部門或單位健全內部控制制度、改善經營管理、嚴肅財經紀律、提高經濟效益的有效途徑。在現階段要強化建筑企業的內部審計，建立與之相適應的制度，確保國民經濟的持續健康發展。

關鍵詞：建筑企業；內部審計；制度保障；工程預算

現代建筑企業制度是符合社會經濟發展和生產社會化的特點，適應社會主義市場經濟體制改革發展的需要，成為具有獨立財產權和責任的市場競爭主體的一種企業制度。對建筑企業來說，其決策者必須及時準確的使用有效信息，確保企業的穩步發展。內部審計是建筑企業自我約束的體現，隨著改革開放的日益深入和對外開放交流的擴大，內部審計的職能、地位、作用及方法也產生相應的轉變。

一、建筑企業內部審計的定義、職能和目的

（一）內部審計的定義

建筑企業的內部審計是建筑行業部門、單位內部專職審計機構或專職審計人員依法獨立的對本單位及所屬單位的財政收支、財務收支及有關建筑單位的經濟活動的合法性、效益性和真實性進行監督和評價的過程。其目的是為了進一步促進和加強建筑企業經濟管理，進而提高經濟效益，以最少的成本消耗獲得更多的符合社會需要的勞動成果。

（二）建筑企業內部審計的職能和目的

現代建筑企業制度內部審計的職能和目的也隨著社會體制的改變而改變，隨著社會經濟發展的變化而改變，它的出發點是加強建筑企業的內部經營管理。建筑企業的內部管理以市場為導向，其管理的模式也朝著現代化和科學化的方向發展，一般都要經歷工程項目承接過程、項目施工生產過程、項目竣工結算過程、項目驗收回訪保修過程、項目剩余工程款清收過程。內部審計的內在功能也發生變化，傳統的是以查錯糾弊為目的，以檢查復核為手段對經濟活動給予督察。其監督職能已經不能滿足管理的需要，其評價職能也上升為主要職能，如評價企業內部控制制度的健全性、有效性和合理性，評價決策的科學性，評價過去經濟活動的效益優劣，評價項目和投資的可行性都成為建筑企業內部審計的重要內容。

（三）建筑企業內部審計中存在的問題

當前建筑企業中普遍存在對內部審計存在誤區，監督和評價作為內部審計的主要職能，是為了完善國家審計體系而建立和發展起來的，目的是為了改善經營管理服務；建筑企業內部審計的獨立性比較差，且權威性不夠，同其他單位的部門處于平行的職能部門，有的還沒有建立起審計機制，對單位領導存在一些違紀行為或單位中的經費使用出現問題迫于各種壓力也不能有效糾正；不少建筑企業的審計人員多是從財務人員轉出來的，素質總體不高，缺少相關的專業知識，知識結構較單一，識別和判斷能力缺乏，在推動企業發展和解決各項審計問題上的能力還有待提高。

二、內部審計的內容、方法、模式

（一）內部審計的內容和方法

現代建筑企業制度下，內部審計的方法和內容頁發生改變，為了適應現代市場經濟的要求，審計的范圍也日益廣泛，包括基建擴改工程、產品設計開發、專項貸款、財務收支、規章制度實行、專項工程的預算決算等問題。建筑企業的內部審計是出資者、經營者和決策者從事的綜合性經濟監督活動，直接參與生產流動領域創造價值的過程，對企業生產的全過程進行監督。內部審計也是為了進一步挖掘企業的生產潛力，為了更好的發展生產力，對企業內部控制制度的審計以側重審查經濟活動的合法性和有效性，達到發揮審計的評價職能功能。審計的目標是防止建筑企業對經濟資源的循環利用，開發的有效性及管理的效率上，以單位經營審計、管理效率審計、資源配置審計、環境審計為主要內容。通過審計，有效監督經營者是否按規范和效益原則來營運資本，讓資本保值和增值，同時要加強崗位責任制，促使內部審計滿足經營者的需要，又達到對出資者資產負責的目的。

（二）內部審計的模式

為了適應現代建筑企業制度財產所有者與經營者分離、制衡的運作機制，須建立起與社會相適應的內部審計模式。建筑企業制度是以規范和完善企業法人為主題，以自主經營、自我約束、自擔風險為機制的新型企業制度。要進一步明確產權主體，建立產權監督管理體制，將內部審計置于產權主體的領導之下，切實增強內部審計的權威性和獨立性。目前，建筑企業常用的審計制度由幾種模式：一是監事會領導的組織模式，二是董事會領導的組織模式，三是董事會和監事會共同領導的組織模式，四是總經濟師領導的組織模式，五是總經理領導的組織模式，六是主管財務的副總經理的組織模式。其審計一般也分成前期審計、中期審計和終期審計三個部分。包括對工程項目經濟合同的審計、對項目內部控制制度的審計、對項目成本支出的審計、對項目財務收支的審計、對項目預算結算的審計及工程項目內部成本經營項目完成情況的審計。

（三）內部審計的人員配置

內部審計的質量很大程度決定于審計人員的素質及審計制度是否規范，要建立健全內部審計規范體系，可通過系統化、科學化、規范化的方法參與風險管理，幫助企業實現目標。面對新形勢的要求，審計人員必須更新知識，提高知識面和業務技能水平，熟悉黨和國家的法律法規及改革經濟發展的政策和方針，切實掌握現代建筑企業經濟管理的知識。同時要加強對內部審計人員財會、統計、經濟活動分析、市場營銷、協作、財稅及計算機應用等知識的培訓，加強人員的職業道德教育，增強審計人員的洞察力和創新力，本著客觀、公正、廉潔的原則，本著為企業負責和內部職工負責的態度，根據有關法律和經濟活動的原理實施經濟監督、鑒證和評價，建立起一支具有現代職業操守和職業道德水平的審計隊伍。

三、建筑企業內部審計的觀念

內部審計的觀念要同現代企業發展的制度相適應。首先建筑企業要突出對審計工作的重視程度，內部審計機構和內部審計人員的地位不能動搖，對機構和人員配備實行專制化管理。其次，內部審計人員自身也要改變觀念，把審計的重點從以往的財務收支審計轉變到審計評價企業各項活動的有效性上。應充分發揮主觀能動性，增強服務意識，對企業生產經營活動中的業務事項進行鑒定，對其真實性、正確性表示意見。內部審計人員還應積極參與企業內部的經營決策，對黨委的決策、計劃、方案的可行性，內部控制制度的健全性、有效性，經濟活動的效益性進行評定估價，揭示矛盾、找出差距、分析原因、研究措施、提出建議，將服務意識貫穿于內部審計監督、鑒證、評價的全過程，并應充分發揮評價職能在內部審計中的作用，以促進企業不斷完善自我約束機制，適應市場經濟的需要而有序發展。

四、建筑企業內部審計同外部審計協調

現代建筑企業的建立，是企業的命運與整個外部環境緊密相聯，所以現代企業的內部審計也應與外部審計應相互協調。因為內部審計與外部審計的內容、范圍、標準、依據、程序、方法，有很多相通相近之處。內部審計可以利用外部審計提供的相關資料，提高審計效率，可以委托社會審計協助完成內部審計工作，甚至可以與有實力、信譽好的社會審計機構結成戰略合作聯盟，進一步加大對單位內部的審計監督力度；外部審計可以向內部審計了解情況，在工作中得到內部審計的配合與支持，也可以利用內部審計成果，提高審計工作效率。這樣，既節約了資源，提高了經濟效益，有使內部審計利用外部審計的權威性和法律依據來規避內部審計的因審計準則和工作規范的模擬性而造成的風險。

綜上所述，現代建筑企業制度審計是一項十分重要的工作，要經常開展工程項目的經濟效益、社會效益審計，從資金利用的預算到實際成本開支全過程都要嚴格把關，確保工程款資金及時到位。只有突出制度的內部審計，才能更好的改善和管理建筑企業，幫助企業改進生產技術，調整經營模式，提高決策者的領導水平和科學水平，健全內部控制制度，提高企業的核心競爭力，推動企業又好又快發展。