項目預算全過程管控在財務集約化中的深化應用

摘要：項目預算是一項非常復雜且涉及諸多方面的工程管理，本文主要對項目預算全過程管控中遇到的疑難問題進行詳細的分析，在閉環(huán)管理應用中，提出了一種新型的項目預算全過程管控的有效管理模式，即規(guī)劃和計劃以及預算的這種模式，能夠?qū)㈩A算控制進行前移，然后通過信息化技術的運用，進行事前準入和事中管理，并加上事后考評等一系列工作。

關鍵詞：項目預算；全過程管控制；財務集約化；深化應用

項目成本在電力企業(yè)的成本支出中占有重要的地位，是成本核算的中心內(nèi)容。電力企業(yè)應加強對項目預算的全過程控制，能夠有效的地企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。項目預算全過程管控中存在許多問題，下面針對項目預算的全過程管控工作中的規(guī)劃以及計劃管理，加上工程管理，實施了規(guī)劃以及計劃和預算的三位一體模式來進行詳細研究和分析，并加強實際分析和驗證。

一、項目預算管理簡介和分析

在目前的電網(wǎng)建設中，呈現(xiàn)出一些特點，如建設的工期比較長，且資金規(guī)模投資很大，電網(wǎng)的工程建設比較復雜，而工程的要求又很高，同時涉及到方方面面，這就使得項目預算的全過程管控出現(xiàn)諸多的困難，在實施的過程中有許多問題沒有得到妥善的解決。而主要是由于項目在規(guī)劃時不科學、不合理，同時一些項目在規(guī)劃的同時，存在立項上的失誤，沒有經(jīng)過科學的研究和論證，就盲目的進行立項，在設計方面存在諸多問題。這在項目的后期工作中，需要較多的調(diào)整，執(zhí)行比較困難，且在一些項目的規(guī)劃之外，又形成了一些其它的項目和各種計劃。

在項目的預算和執(zhí)行方面，并沒有形成系統(tǒng)性的特點。對于長期中，項目在規(guī)劃以及工程建設、項目結(jié)算等方面，都在各行其政，沒有進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，對于項目的預算等系統(tǒng)工作，沒有進行全過程的控制管理，尤其是對于項目的超概情況，以及超期情況和各種結(jié)算上的不合理等情況時常發(fā)生，而在項目的具體考核中，沒有形成較好的管理和實施。

二、項目預算的全過程管控模式在財務集約化中的深化應用和管理

以往的項目預算在全過程管理中，將主要的管理重點落實在對計劃后的一些后續(xù)環(huán)節(jié)上，然后對其進行跟蹤和調(diào)查。以企業(yè)的管理和發(fā)展戰(zhàn)略作為中心點，通過引進項目預算管理進行三位一體的運用，然后對經(jīng)營控制作為主要的目的，核心工作是實現(xiàn)高效，利用信息技術管理的平臺以及檢測管理分析為手段，對項目預算進行全方位的管理和控制，重點放在事前環(huán)節(jié)以及事中環(huán)節(jié)，和事后環(huán)節(jié)的管控系統(tǒng)上。

項目全過程的管理主要包含規(guī)劃管理和審查管理，儲備管理、計劃管理、設計管理、物資管理，加上施工管理以及竣工驗收和結(jié)算管理、財務決算和轉(zhuǎn)資等，然后進行關鍵點的跟蹤以及考核等工作。要采取嚴格的事前控制管理，對規(guī)劃嚴格把關，同時嚴格控制投產(chǎn)效益，要進行各個地區(qū)間的項目預算管理的網(wǎng)絡框架以及管理的有效組織。同時，應成立有關管理預算的委員會、常務工作管理小組，以及有關管理編制和執(zhí)行機構(gòu)、然后對管理和編制的責任人進行委任，建立起完善的預算管理機構(gòu)。

然后對這種網(wǎng)絡性的預算管理進行全方位的管控，并對預算管理進行精細化管理，還要進行全方位預算管理，將信息技術和預算管理制度聯(lián)合起來，實現(xiàn)管理主體的強管控，形成一種有利的支撐。這種預算管理模式，就是運用規(guī)劃和計算、預算的方式，對項目管理的關口進行前移，使之和戰(zhàn)略上的規(guī)劃、以及計劃上的綜合管理進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，形成一種規(guī)劃、計劃和預算的一種實踐應用模式。這種模式主要是通過對項目的預算進行核算和準入的有效機制，然后將業(yè)務數(shù)據(jù)進行輸入，考慮到業(yè)務上的優(yōu)先以及準入層次，然后將其納入相關預算管理范疇，并按照相關的依據(jù)和標準進行衡量和判斷。在具體的業(yè)務上，應按照有關政策和項目的性質(zhì)等，對規(guī)劃的項目做出正式的納入范疇，然后再對業(yè)務上做出優(yōu)化經(jīng)營管理，將有關預算編制做出科學的篩選工作，然后納入最終的年度預算。

通過財務機構(gòu)的科學參與，使之和年度項目進行目標制定，然后根據(jù)命令的下達等工作，加上項目的完成情況做出計劃和發(fā)布等工作，最終實現(xiàn)項目的編制，使所有的工作活動受到嚴格的預算控制。

具體來說，項目預算管理的組織機構(gòu)流程為，電網(wǎng)規(guī)劃管理系統(tǒng)進行規(guī)劃項目、起訂立項，并進行可研性設計和評審工作，然后在項目儲備庫管理系統(tǒng)中，主要進行分級評價和分級排序工作，其中在電網(wǎng)的前期管理系統(tǒng)中，應先進行專題聘雇，并核準之后進行上報工作。然后在進行大計劃的管理系統(tǒng)流程，對計劃進行安排和建議，同時傳達年度計劃，爭取獲得企業(yè)級編碼，然后進行ERP系統(tǒng)以及綜合業(yè)務系統(tǒng)環(huán)節(jié)上的流程，主要是財務管理中，進行編制預算，并進行發(fā)布。然后創(chuàng)建項目，并采購和實施，然后技能型結(jié)算和轉(zhuǎn)資工作。

三、事中控制和事后強化過程中的管理工作

在事中項目預算的控制管理時，主要在時間上的約束。要依據(jù)信息平臺，實現(xiàn)項目預算和執(zhí)行的全過程控制。例如，依托于IAS系統(tǒng)以及財務管理系統(tǒng)等，運用各種現(xiàn)金流和業(yè)務流的控制，使企業(yè)的風險有效降低，避免出現(xiàn)效益上的削減。同時，加強項目預算的實時控制，然后進行跟蹤和分析，必要時進行及時的糾正。

在事后的考評管理中，要嚴格強化管理工作，保證活動受到嚴格的預算控制。應將項目的預算納入企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營考核管理體系中。要進行對企業(yè)的月度財務完成考核，對企業(yè)的月度現(xiàn)金預算偏差率進行考核，然后對工程的項目決算和完成率進行考核等，這些都應納入相應的評價考核體系中。

此外，還應進行定期的檢查和管理稽核等工作，對管理稽核中出現(xiàn)的各種問題，及時地進行調(diào)整和控制，加強考評方面的整改和建議。同時，加強對此類問題的梳理和檢查，避免同類問題的再次發(fā)生，使企業(yè)的整體預算管理水平得到有效的提升。

四、結(jié)語

電力企業(yè)應對項目的預算全工程管控，進行財務集約化管理和應用，針對自身企業(yè)的實際情況，選擇科學合理的計劃，使自身財務制度實現(xiàn)改革成功，提高自身的經(jīng)濟效益。