關(guān)于新形勢下的社會治安綜合治理問題的探討

摘要：社會治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定，為和諧社會的創(chuàng)建創(chuàng)造良好的條件。

關(guān)鍵詞：社會治安；綜合治理；制度

針對當前一些矛盾糾紛及社會問題呈現(xiàn)新特點的形式，研究如何在新時期適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，高度重視社會治安綜合治理工作，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商調(diào)節(jié)等方法，依法及時合理的處理群眾面臨的問題，不斷增強人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。

所謂社會治安綜合治理，就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會主義制度特有的政治優(yōu)勢，動員全社會的力量，各部門齊抓共管，各條戰(zhàn)線通力合作，依靠廣大人們?nèi)罕姡\用政治的、經(jīng)濟的、法律的、文化的、教育的、行政的等多種手段治理社會治安，減少違法犯罪，保障社會穩(wěn)定。

一、綜合治理的內(nèi)容

（1）就組織領(lǐng)導(dǎo)來看，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上加強對綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，認真組織、協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實中的問題，保證各項措施落實到基層。

（2）就治理的方法、手段、環(huán)節(jié)和措施來說，公安司法部門要善于利用法律武器，加強專業(yè)工作，依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安刑事犯罪分子，及時查處取締“六害”活動防止境外黑社會勢力的侵入，嚴格各項治安管理，積極提出司法建議，擴大辦案效果，加強勞改勞教工作和人民調(diào)解工作，努力消除國家和社會各種違法犯罪的消極現(xiàn)象。同時要運用多種手段、多種措施抓好各個環(huán)節(jié)，形成良好的社會秩序和社會風(fēng)氣。

（3）就綜合治理的工作路線來說，要堅持黨的從群眾中來、到群眾中去，充分依靠群眾、相信群眾、發(fā)動群眾的群眾路線。要堅持專門機關(guān)和群眾路線相結(jié)合，依靠居民委員會、農(nóng)村委員會以及其治保調(diào)解組織，發(fā)動和組織億萬群眾關(guān)心和參加治安工作。

（4）就綜合治理的目的來說，就是要通過治理，達到社會穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂地區(qū)和單位得到明顯改觀，治安秩序良好，群眾有安全感，爭取社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

二、加強社會治安綜合治理必須強化四個環(huán)節(jié)

1.打擊

所謂打擊，是指國家的執(zhí)法機關(guān)依法對一切違法犯罪分子給予應(yīng)有的懲罰，以維護正常的社會秩序，減少犯罪活動，保障國家政局的穩(wěn)定和人民群眾生財產(chǎn)安全。有良好的社會治安秩序，無法犯罪分子就會陷于孤立的境地，就會成為過街老鼠。

2.防范

防范是社會治安綜合治理的一個范疇，它具有特定意義，是指治安防范。所謂治安防范。顧名思義是指對危害和影響社會治安的各種因素的防范活動，是指國家、集體、單位、群眾團體和人民群眾采取一定的手段和措施，對危害和影響社會治安的因素和行為進行主動防范的活動。通過這種防范活動，達到減少犯罪，消除丑惡現(xiàn)象，維護社會治安秩序的目的。防范環(huán)節(jié)是社會治安綜合治理六大環(huán)節(jié)之一，是治本的環(huán)節(jié)之一，在社會治安綜合治理中有照重要地位。

3.管理

加強管理的重點是社會治安管理。

（1）加強戶口管理。戶口管理是戶口管理部門依照國家戶口管理規(guī)定對住戶和人口進行管理活動。戶口管理是管理的中心，人口的管理是戶口管理的核心，對人的管理亦是治安管理的重點。

（2）加強公共場所管理。加強公共場所管理主要是指：加強對公共場所的治安管理，加強對公共交通工具的管理，加強公共娛樂、體育、游覽場所的管理，如影劇院、文化宮、俱樂部、體育館、公園、餐廳、茶座、酒吧、夜總會的管理；加強對商場、集貿(mào)市場的治安管理；加強對集會、游行示威場所管理。

（3）加強特業(yè)管理。特業(yè)管理主要指的是旅館業(yè)、刻字印刷業(yè)等的管理。

（4）加強危險物品的管理。對易燃易爆易毒害等危險物品的管理是治安管理的一個重要方面。一方面這些物品往往是犯罪分子的兇器、工具和手段；另一方面，這些危險物品本身也有社會的能量。管理不好，就會對社會治安造成巨大危害。

4.建設(shè)

加強社會治理的組織、制度和法律、法規(guī)建設(shè)有利于實現(xiàn)社會治安綜合治理的經(jīng)?；⒖茖W(xué)化和法律化是綜合治理工作的一項基本要求，也是綜合治理工作向高層次發(fā)展的一個重要標志。因此，必須創(chuàng)造各種條件，是社會治安綜合治理逐步經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化和法律化。組織、制度、法律建設(shè)三者對綜合治理的經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化和法律化的實行起著促進作用，三者缺一不可。