淺談憲法與行政法的關系及其實施路徑

摘要：憲法和行政法實質上能約束政府權力，進而有效的保護了公民的合法權利，兩者有著關系密不可分的關系。因此，本文初步分析了憲法與行政法的關系，提高行政法正常運行的有效性，突破憲法實施過程中的瓶頸，尋求最佳的實施路徑，進而推動憲法的實效化發展。

關鍵詞：憲法；行政法；關系；實施路徑

憲法的實施主要是指將文本化的憲法轉變成符合實際的社會制度，為此，面對如此復雜的系統工程，最重要的是要建立有用的施行機制，明確實施主體，改進相關程序，制定有效的方法等。憲法實施方式的多樣性，讓我們充分認識到了當前我國憲法實施過程中所存在的問題，因此，通過初步分析憲法和行政法之間的關系，尋求最佳的行政法實施路徑來推動憲法的有效實施。

一、當前我國憲法實施的現狀

1.缺乏明確的實施主體

在我國，監督憲法實施主體極具多元化，任何組織和個人都有權利指出違憲行為，有義務批評該違憲行為并提出相關建議要求糾正。因此，憲法的實施過程中缺乏明確的主體，很難統一憲法具體的實施路徑，容易造成任何人都有權利管違憲行為，但實際上很多人都不管的局面。

2.實施方法存在漏洞

目前，在我國憲法的實施主要聚集在對規范性法律文件的審查，將事前審查和事后審查這兩種方法結合在一起，形成有效的監督機制。然而，對于我國現行憲法第116條中所提到的批準生效后應上報全國人大常委會并進行備案這一事前審查，從當前我國的法律法規中無法找到法定的實施部門進行相關備案工作。在具體的審查過程中，各級人民代表大會和各級政府對規范性法律文件是否進行主動審查，目前我國立法沒有明確的制度規定，這就容易造成無監督審查現象的產生，進而使得實施方法在憲法的具體實踐中沒能起到作用。

3.憲法實施缺乏規范的違憲審查程序

憲法實施程序主要是對違憲行為進行審查，雖然我國憲法明確規定了違憲行為審查的具體內容，但違憲程序缺乏規范性；對于憲法的實施，全國人大及其常務委會擁有監督權，然而未充分考慮憲法的具體適應性，沒能設立違憲審查相關程序制度。當前我國對于違憲行為的審查依舊是通過全國人大及其常委會這個立法機構，還沒設立專門的違憲審查程序，審查過程處于保密狀態，我國公民雖有違憲審查批評建議權，但對具體的違憲行為缺乏實質性的審查權利，缺乏可操作的詳細措施，為此，制定規范的違憲審查程序至關重要。

二、憲法與行政法的關系

1.憲法是行政法產生的前提條件

憲法作為我國的根本大法，是行政法這個獨立的法律部門產生的前提條件，為其提供了理論基礎，明確規定了行政法的基本原則，在理念上形成規范化指導，為其發展方向做出正確指引，使得行政法更加依附于憲法。

2.依法行政是憲法得以有效實施的關鍵

行政法自身的良性發展能夠推動憲法的修正，進而成為重要的源動力。面對千變萬化的社會生活，立法者往往缺少先進的主觀意識，加之成文憲法所具有原則的規范性、預測能力的有限性，必定使其跟不上瞬息萬變的社會關系，進而未能及時革新相關制度，為此，以憲法為基礎，遵循憲法的基本原則，不斷革新相關制度，依法行政是憲法得以有效實施的關鍵。

三、憲法實施的行政法路徑

1.采取行政訴訟，有效推動憲法的實施

行政訴訟主要體現了我國憲法賦予公民的申訴權和控告權，一方面，面對濫用職權侵害公民的部分官員，公民可通過行政訴訟來維護自己的合法權利；另一方面，采取行政訴訟法，能有效推動憲法的實施，保護了我國憲法規定的其他公民的實體權利，

2.依法行政中選用適合憲法權利的規范準則

在憲法的實施過程中理應堅持“憲法至上，依憲執政”的基本法律理念，為確保憲法得以穩定推行，在進行依法行政時須選用適合憲法權利的規范準則，做到依憲執政，使憲法在保障我國公民權利的同時也能具備生動性。

3.行政法的良性發展有利于推動憲法的實效化發展

憲法與行政法密不可分的關系，使得最佳的行政法實施路徑成為實施憲法的關鍵，對于行政法的實施，應采取行之有效的手段，突破憲法實施過程中的瓶頸，積極應對未知挑戰，為此，行政法的良性發展有利于推動憲法的實效化發展。

四、結語

憲法的生命力在于實施，為確保其本身的權威性也得靠實施。因此，本文初步分析了憲法與行政法的關系，提高行政法正常運行的有效性，突破憲法實施過程中的瓶頸，尋求最佳的實施路徑即采取行政訴訟、依法行政等，盡早建立行政法促進憲法違憲審查機制，進而推動憲法的實效化發展。