合同管理對電力工程造價的影響分析

摘 要：在電力企業經營管理的過程中，合同管理是非常重要的工作，也是企業內部控制中風險防范工作的重要環節。其不僅影響到電力企業的經濟效益，同時對電力工程造價有直接的關系。促進電力工程施工合同簽訂的規范性和合理性是電力企業經營發展的主要目標，也是提升企業經濟效益的重要保障。文章對于合同管理對電力工程造價的影響進行了分析，并進一步闡述了合同管理現存的問題及解決措施，對于促進合同管理的規范性，減少對工程造價的影響具有重要的意義。

關鍵詞：電力；工程造價；合同管理；解決措施

引言

因為電力工程建設項目的規模較大，投入資金數額大，并且建設周期長，所以施工合同管理非常重要。在電力工程施工的過程中，對合同的影響因素眾多，直接關系到施工企業的經濟效益，所以要提高合同管理的規范性，制定完善的風險防范機制，避免施工企業出現虧損。在工程施工的過程中，參建的施工單位眾多，為了確保工程的順利進行，需要做好各單位之間的協調工作，在這種復雜的情況下，為合同管理帶來了一定的風險。合同管理水平的高低直接影響到工程造價，關系到企業的經濟效益，所以要對此進行深入的研究。

1 合同管理對電力工程造價的影響

1.1 合同管理在電力工程造價中具有重要的作用，在施工合同簽訂之前，需要進行詳細的法律咨詢，對于施工過程中可能會影響到工程造價的風險進行防范，提高企業的綜合管理能力，降低對工程造價的影響。

1.2 在電力工程施工合同中，會涉及到價款的調整、設計方案的變動、現場的簽證確認以及材料的價格掌控等等各項因素，這些都是影響工程造價的重要因素，所以對施工合同進行規范性和科學性的管理，有利于提前制定出有效的風險防范機制，對于施工過程中可能會影響到工程造價的因素進行合理的規避，確保對電力工程造價的有效控制，保證施工企業的經濟效益。

1.3 在電力工程施工階段，是造價控制的主要階段，隨著工程的不斷開展，各項成本開支都呈現動態的局勢，而施工合同是控制造價的重要依據。施工合同具有一定的法律性以及合理性，其對于維護雙方的利益具有重要的作用，在造價控制出現問題，可以依據合同中的內容進行規范處理。

1.4 施工合同的簽署具有法律效力，其是對發包方和承包方責任與義務的約束，在施工的過程中如果出現工程計費糾紛問題，可以依據合同中的相關條款進行解決，所以施工合同制定的是否完善對于工程造價的控制具有重要的影響。

1.5 在電力工程中進行的一切經濟活動都是圍繞施工合同進行的，各項費用支出都必須嚴格按照合同中的規定履行，所以工程的管理過程應該以合同管理為中心，規范合同管理質量。合同管理是企業經營管理的基礎，如果合同管理不到位，勢必會導致企業管理水平，進而對工程造價造成一定的影響。

2 電力工程合同管理存在的主要問題

2.1 合同條款不規范

為了確保發包方和承包方的責任與義務的公平性，能夠有效的維護雙方的經濟利益，我國對于工程合同有標準的樣本，以保證市場競爭的公平性。但是在電力工程競爭激烈的市場環境下，發包方為了降低自身的風險，在簽訂合同時使用不規范的文本，回避自身應盡的義務，將風險轉嫁到承包方身上，所以在施工的過程中會出現諸多的爭議，從而對工程造價管理產生不良影響，這是市場經營秩序混亂造成的后果。

2.2 重工程建設，輕合同管理

合同管理是工程項目管理中的重要環節，其實施工企業獲取經濟效益的重要保障，但是在我國大多數的電力工程建設項目中，卻沒有意識到合同管理的重要性，而是將更多的精力放在了工程建設上。很多工程合同中的用詞不嚴謹，表述不清晰，對于合同的管理也缺乏一定的規范性，所以在施工的過程中會出現諸多糾紛。更有很多單位，在正式簽署的合同中只是應付檢查，而將實際執行的部分以補充條款或者口頭協議的方式來確定，導致很多內容都不符合法律程序，不具有法律效力。

2.3 合同索賠工作難以實現

索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。

3 解決電力工程合同管理問題的主要措施

3.1 提高合同認識

要通過宣傳、培訓，真正認識到施工合同是保護自己合法權益的武器和工具，是其走向市場經濟的道路和橋梁。要依法運用施工合同審查等手段，在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準確而釀成的經濟糾紛和損失。把合同意識和合同秩序作為約束社會經濟行為的普遍準則。施工過程中加強項目管理和施工人員法制觀念，真正樹立社會主義市場經濟所需要的群眾法律水準，從根本上保證施工合同的履行。

3.2 進一步規范勘察設計招標文件編制的標準化

在勘察設計招標文件中應當包括投標須知；投標文件格式及主要合同條款；項目說明書，包括資金來源情況；勘察設計范圍，對勘察設計進度、階段和深度要求；勘察設計基礎資料；勘察設計費用支付方式，對未中標人是否給予補償及補償標準；投標報價要求；對投標人資格審查的標準；評標標準和方法；投標有效期等。監督部門應通過按此要求規范招標文件編制，為解決勘察設計招標投標中存在的合同條款、投標報價、資金來源、評標標準和方法等問題的規范奠定良好的基礎。

3.3 加強合同管理

一是領導要從思想上給予高度重視，把施工合同管理同企業的計劃管理、生產管理、組織管理并列來抓；二是從制度完善入手，建立合同實施保證體系，把合同責任制落實到具體的工程和人員；三是要配備專人管理，對招標文件、投標文件、合同草案及合同風險進行全面分折；四是健全合同文檔管理系統，除施工合同外還要對招標文件、投標文件、合同變更、會議紀要、雙方信函、履約保函、預付款保函、工程保險等資料進行收集、整理、存檔。

3.4 加強索賠意識，開展索賠工作

索賠是承包商保護自己的合法權益、防范合同風險的重要方法，是施工企業進人市場必須具備的市場觀念和行為。首先，要敢于索賠，打破傳統觀念的束縛；其次，要學會索賠，要認真研究和合理運用合同中的索賠條款，建立有關索賠的詳細檔案，并適時向業主和監理工程師報送索賠文件。

4 結束語

施工合同是電力工程發包方與承包方共同簽署的具有法律效力的文本文件，是對雙方權利與義務的約束，在工程施工的過程中，一切經濟活動都需要圍繞施工合同來執行，各項成本支出都需要嚴格按照合同來操作。而工程造價管理貫穿于整個工程的始末，是控制工程概預算的重要管理工作，是確保施工企業獲取經濟效益的重要保障。然后在施工的過程中，如果合同管理不到位，很多工作的執行就會失去有利的依據，以至于影響到工程造價管理，所以要加強對合同管理的重視，提高合同管理的規范性和合理性，為工程造價的有效控制創造有利的條件。

參考文獻

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