公路施工管理相關(guān)問題探析

摘 要：社會(huì)進(jìn)步促進(jìn)了科技發(fā)展，科技發(fā)展推動(dòng)了各項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)，公路施工是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，公路施工逐漸成熟，管理工作成為重中之重。文章通過對(duì)公路施工管理特點(diǎn)及內(nèi)容的介紹，找到公路施工管理中存在的問題和成因，同時(shí)提出相關(guān)解決方案。

關(guān)鍵詞：公路施工；項(xiàng)目施工；管理

1 公路施工管理概述

1.1 公路施工管理特點(diǎn)

公路施工管理能夠確保公路施工質(zhì)量，是提高公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)。其具有如下特點(diǎn)：（1）統(tǒng)一協(xié)調(diào)。公路施工涉及工種較多，需要各級(jí)公路管理部門統(tǒng)一調(diào)配指揮，在施工過程中對(duì)各部門、班組進(jìn)行一致協(xié)調(diào)與管理，使各工種、部門間做到無縫銜接。（2）管理對(duì)象。公路施工都有限定工期，時(shí)間性決定了管理對(duì)象是公路建設(shè)項(xiàng)目本身及其相關(guān)連帶任務(wù)。（3）管理責(zé)任。公路施工作為一級(jí)項(xiàng)目，管理者就是項(xiàng)目經(jīng)理，管理人員要對(duì)項(xiàng)目過程履行職責(zé)。（4）任務(wù)變化。公路建設(shè)速度在不斷推進(jìn)過程中，各個(gè)階段有不同的任務(wù)，管理者的責(zé)任和工作內(nèi)容也會(huì)隨之變化。

1.2 公路施工管理任務(wù)

公路施工管理根據(jù)公路建設(shè)進(jìn)程不同，有其特殊工作要求和任務(wù)，在施工過程中，一般需完成如下任務(wù)：（1）嚴(yán)格把關(guān)公路工程設(shè)計(jì)。對(duì)公路工程要嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)計(jì)、把關(guān)，對(duì)推進(jìn)公路整體建設(shè)至關(guān)重要，通過預(yù)先規(guī)劃，能夠有效避免未來可能發(fā)生的麻煩和問題。通過設(shè)計(jì)單位精確的現(xiàn)場(chǎng)勘探，精細(xì)的方案，保證工程施工質(zhì)量，消除各類安全隱患。（2）健全施工管理各項(xiàng)制度。制度的實(shí)施能夠保證任務(wù)進(jìn)度，明確責(zé)任，公平公開處理施工過程中產(chǎn)生的各種問題。健全的施工管理制度是公路施工有序進(jìn)行的必要措施，管理部門圍繞項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任和義務(wù)，劃定管理內(nèi)容，對(duì)各級(jí)施工單位和個(gè)人細(xì)化施工環(huán)節(jié)責(zé)任，通過合理分配任務(wù)，用制度建設(shè)達(dá)到管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）建立公路施工管理機(jī)構(gòu)。為了使公路施工質(zhì)量合格、成本最低、安全最好，效果最佳，就需要由相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理科學(xué)的管理，健全的管理機(jī)構(gòu)，能夠有效推進(jìn)制度建設(shè)和落實(shí)。公路施工周期較長(zhǎng)、技術(shù)要求較高、各施工隊(duì)伍工作強(qiáng)度大，如何調(diào)配各級(jí)施工力量完成項(xiàng)目，就需要有一個(gè)健全的管理核心團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)，由此開展各級(jí)管理工作，通過機(jī)構(gòu)合理管理，形成分工明確、責(zé)任到人的管理目標(biāo)。（4）加強(qiáng)施工質(zhì)量控制。運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)各道工序進(jìn)行控制，確保施工質(zhì)量。在公路建設(shè)過程中，能夠影響公路施工質(zhì)量的因素很多，比如材料布局、施工路段道路情形、施工過程安全控制等都能影響到工程施工質(zhì)量，只有合理控制才是保障施工質(zhì)量的最佳方式。（5）合理控制公路施工成本。公路建設(shè)施工隊(duì)伍多，工藝要求風(fēng)高，在施工前一定要簽訂合法的勞務(wù)合約，按合同條款認(rèn)定支付勞務(wù)費(fèi)。只有各級(jí)項(xiàng)目管理部門提高認(rèn)識(shí)，合理控制好各施工環(huán)節(jié)安全、確定施工隊(duì)責(zé)任、把握工程進(jìn)度，才能保證質(zhì)量合格，成本可控。

2 公路施工管理中存在的問題及成因

2.1 公路施工管理中存在的問題

2.1.1 工程設(shè)計(jì)變更。變更工程設(shè)計(jì)會(huì)延緩工程進(jìn)度，加大工程建設(shè)成本，有些損失是不可預(yù)估的。而在實(shí)際施工中，遇到與設(shè)計(jì)不符的實(shí)際問題時(shí)，或者在施工中出現(xiàn)了突發(fā)狀況，這些都必須通過設(shè)計(jì)變更來解決，這是不可避免的情形。而在施工設(shè)計(jì)和開工初期，很難對(duì)未來情況做出精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，設(shè)計(jì)變更會(huì)給工程管理帶來一定難度。

2.1.2 工程施工人員素質(zhì)不高。公路建設(shè)行業(yè)苦臟累，造成施工隊(duì)伍和人員職業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，文化素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力偏低的情況，有些管理人員不具備管理常識(shí)，也缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，個(gè)別施工隊(duì)伍技術(shù)人員不完備，這些問題大大制約了管理的落實(shí)和推進(jìn)。影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的是技術(shù)人員，而有些施工單位技術(shù)人員技術(shù)素養(yǎng)低、技術(shù)水平落后，對(duì)公路施工成本、進(jìn)度、質(zhì)量把握不足，管理人員綜合管理能力缺乏、經(jīng)驗(yàn)少，無法掌控工程進(jìn)度，全局掌控力極低。

2.1.3 公路施工時(shí)間延長(zhǎng)。對(duì)公路施工時(shí)間延長(zhǎng)問題加以重視，會(huì)減少很多不必要的麻煩和問題，不僅公路不能在預(yù)計(jì)時(shí)間通車，還會(huì)導(dǎo)致施工資金浪費(fèi)。這種情況的出現(xiàn)，往往是由施工項(xiàng)目過多、施工難度較大、地質(zhì)地形條件復(fù)雜、無法預(yù)知的自然災(zāi)害等因素造成的。工程數(shù)量增加和施工成本預(yù)算之間矛盾，增大了公路施工管理范圍。

2.1.4 公路施工質(zhì)量差。相關(guān)部門在施工質(zhì)量管理上存在不負(fù)責(zé)任的行為，管理停留在口頭上，落實(shí)不到工作中，施工質(zhì)量管理名存實(shí)亡，施工人員不負(fù)責(zé)任，偷工減料、延誤工期頻發(fā)，會(huì)發(fā)生路面沉降、路基不均等嚴(yán)重的質(zhì)量問題，給事后補(bǔ)救造成一定困難。公路施工質(zhì)量監(jiān)管不力，是制約行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的阻礙，普遍存在，難以控制。

2.2 公路施工管理問題的成因

2.2.1 成本管理不到位。成本管理是保證項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，如果控制不到拉，則影響公路整體施工進(jìn)度，無法把握施工質(zhì)量，成本管理需要各部門配合才能完成。工程施工管理缺乏成本控制意識(shí)，使公路施工支出預(yù)算存在許多工作不合理情況，施工成本管理指標(biāo)不明，造成大量資源、資金上的浪費(fèi)。

2.2.2 組織設(shè)計(jì)不合理。組織設(shè)計(jì)是維持施工過程各個(gè)部門和各工序協(xié)調(diào)配合的必要條件，管理人員要對(duì)公路施工過程和相關(guān)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行科學(xué)安排，但有些管理人員無法合理調(diào)配技術(shù)、施工、檢查等人員工作，造成各道工序混亂，人力資源浪費(fèi)怠工現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。這種情況不能保證工期，并增加了工程成本。

3 公路施工管理常見問題解決方法

3.1 規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更程序

為保障公路施工高效、最大程度縮短因設(shè)計(jì)變更造成的施工時(shí)間延緩，就要合理進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，充分論證、研究、調(diào)查，保證變更設(shè)計(jì)合理可靠。相關(guān)監(jiān)管部門都要對(duì)工程設(shè)計(jì)變更合法控制，強(qiáng)化變更審批管理制度，使設(shè)計(jì)變更流程更加規(guī)范。

3.2 優(yōu)化施工材料及資源配置

公路施工地段交通環(huán)境不夠通暢，各類進(jìn)場(chǎng)材料較多，需要提前備足施工材料是，并做好實(shí)驗(yàn)檢測(cè)，控制材料質(zhì)量。施工現(xiàn)場(chǎng)工序復(fù)雜，各類大型機(jī)械與人工作業(yè)相混合，為了能夠讓機(jī)械與人工協(xié)調(diào)配合，就需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)統(tǒng)一高效的組織調(diào)度，通過合理安排各流程，發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的功效。平時(shí)要加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)的管理，保證設(shè)備良好，提高利用率。

3.3 加強(qiáng)控制施工質(zhì)量及進(jìn)度

不同工程需要對(duì)不同工藝做出選擇，選擇適合的施工工藝能保證施工質(zhì)量、提高工作效率、保證工程進(jìn)度，選擇符合工程要求的施工工藝就是選擇工作方法，選擇工藝的標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、合理，根據(jù)不同施工要求，施工工藝也要不斷變化，及時(shí)調(diào)整或更換施工工藝對(duì)施工質(zhì)量控制起到重要作用。施工過程注定了施工質(zhì)量最后的效果，只有對(duì)施工過程加強(qiáng)嚴(yán)格控制，才能保證工程質(zhì)量，公路施工流程的特殊性和復(fù)雜性，決定了公路施工是由多個(gè)作業(yè)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的，加強(qiáng)對(duì)每一道工序的管理和監(jiān)督，避免出現(xiàn)偷工減料、停料怠工行為，從全局把握工程進(jìn)展，保證最終質(zhì)量。

3.4 強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管

工程監(jiān)理在公路施工中起到重要作用，能夠有效監(jiān)管、把關(guān)各級(jí)工程進(jìn)展。需要從三個(gè)層面，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管作用：一是政府部門加大監(jiān)管力度；二是監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)揮效能；三是施工單位自查自糾。

4 結(jié)束語

一個(gè)地區(qū)的公路建設(shè)，可以從根本上改善地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，公路建設(shè)對(duì)周邊輻射作用越來越大。各級(jí)公路施工要加強(qiáng)管理，提升管理意識(shí)，只有質(zhì)量可靠的公路，才能保障企業(yè)長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展，從更深遠(yuǎn)層面推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

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