當(dāng)前公路工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的突出問(wèn)題及策略分析

摘 要：公路工程項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)提升人民生活水平具有十分重要的意義。文章分析了當(dāng)前公路工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制中存在的突出問(wèn)題，提出了使用概算、定額等手法規(guī)范設(shè)計(jì)造價(jià)，對(duì)材料價(jià)格、市場(chǎng)波動(dòng)進(jìn)行科學(xué)估算，區(qū)分項(xiàng)目變更時(shí)的造價(jià)管理方法三個(gè)方面的對(duì)策，希望能為公路項(xiàng)目造價(jià)控制提供參考。

關(guān)鍵詞：公路；造價(jià)；控制；概算；變更

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入也在不斷的增強(qiáng)，截至2013年底我國(guó)高速公路通車總里程達(dá)到10.4萬(wàn)公里，已超過(guò)美國(guó)躍居世界第一。在我國(guó)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的當(dāng)下，如何在確保公路工程項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，控制好項(xiàng)目造價(jià)，以節(jié)約更多的資源為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、集約性具有至關(guān)重要的作用。

1 當(dāng)前在公路工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

公路工程項(xiàng)目的全過(guò)程主要分為決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工以及意外五個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)前，我國(guó)的一些工程公司在對(duì)公路工程項(xiàng)目這五個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制上還存在著一些較為突出的問(wèn)題，影響了工程的施工效率，具體而言，主要集中在以下三個(gè)方面。

1.1 工程設(shè)計(jì)造價(jià)往往與最終結(jié)果不符

公路工程的設(shè)計(jì)階段是工程之初最為重要的階段之一，對(duì)于工程造價(jià)的控制而言，工程設(shè)計(jì)階段對(duì)各項(xiàng)成本的控制起到先期預(yù)算的作用。但在當(dāng)前，我國(guó)的公路工程往往存在著設(shè)計(jì)造價(jià)與最終結(jié)果不相符的情況，這嚴(yán)重影響了工程設(shè)計(jì)階段的嚴(yán)謹(jǐn)性。首先，這是由于公路工程全過(guò)程缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃所導(dǎo)致的，雖然設(shè)計(jì)階段是整個(gè)公路項(xiàng)目工程的計(jì)劃階段，項(xiàng)目的整個(gè)造價(jià)均靠本階段進(jìn)行測(cè)算，但是由于公路工程建設(shè)的全過(guò)程缺乏各環(huán)節(jié)之間的統(tǒng)籌工作，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段的造價(jià)設(shè)計(jì)無(wú)法約束到建筑的施工階段，同時(shí)，在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真嚴(yán)格的測(cè)定與設(shè)定，使得施工階段的工程人員往往按照工程的實(shí)際需要來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)階段的方案進(jìn)行更改，使得工程設(shè)計(jì)造價(jià)與最終結(jié)果不相符。

1.2 材料資金浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

施工階段是公路項(xiàng)目實(shí)物形成的階段，也是公路項(xiàng)目施工中人力物力與財(cái)力消耗最多的階段。當(dāng)前，在公路工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制之中，這一階段的控制是最困難也是問(wèn)題最多的，究其緣由，主要是由于在公路工程的施工階段中材料與資金浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一方面，在施工的過(guò)程中，工程施工人員沒(méi)有養(yǎng)成節(jié)約材料控制成本的好習(xí)慣，致使公路工程項(xiàng)目的施工材料浪費(fèi)較為嚴(yán)重，往往使得工程項(xiàng)目預(yù)算超支。另一方面，當(dāng)前施工單位都重視工程的進(jìn)度，而很少將精力放在材料的保護(hù)與技術(shù)的創(chuàng)新上，致使工地上的材料在施工過(guò)程中只能露天存放，材料“未用先損”現(xiàn)象也非常的嚴(yán)重，影響造價(jià)控制。

1.3 工程發(fā)生變更時(shí)造價(jià)管理易出現(xiàn)混亂

在公路工程建設(shè)中，還有一種情況的發(fā)生容易導(dǎo)致造價(jià)管理出現(xiàn)混亂的問(wèn)題，那就是工程出現(xiàn)變更，具體而言，又分為以下幾個(gè)方面：（1）責(zé)任不清導(dǎo)致計(jì)費(fèi)不清。當(dāng)公路項(xiàng)目出現(xiàn)變更時(shí)，往往是由于各方面的問(wèn)題造成的，這就導(dǎo)致公路項(xiàng)目各責(zé)任主體之間相互推諉、責(zé)任分配不清，造成相關(guān)的費(fèi)用責(zé)任糾纏不清，使得造價(jià)管理出現(xiàn)混亂的情況。（2）費(fèi)用變化缺乏約束。當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)變更時(shí)，一定會(huì)出現(xiàn)費(fèi)用增加或減少的情況，這又使得項(xiàng)目的造價(jià)管理出現(xiàn)混亂的問(wèn)題，無(wú)法對(duì)費(fèi)用的變化進(jìn)行約束。

2 加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷提速，對(duì)公路工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制關(guān)系到建設(shè)效率的提升。針對(duì)當(dāng)前公路項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制中存在的問(wèn)題，作者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面著手，加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制。

2.1 使用概算、定額等手法規(guī)范設(shè)計(jì)造價(jià)

要加強(qiáng)公路項(xiàng)目施工的造價(jià)控制，首先要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)階段的造價(jià)預(yù)算控制，具體而言，可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）采用概算的辦法規(guī)范設(shè)計(jì)造價(jià)。在對(duì)設(shè)計(jì)造價(jià)進(jìn)行確定時(shí)，依據(jù)造價(jià)管理單位制定的相關(guān)規(guī)則，充分利用咨詢公司的專業(yè)服務(wù)，從而避免人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模的費(fèi)用。（2）制定限額的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)中，限額設(shè)計(jì)是最為有效的造價(jià)控制方法之一，因此，在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，施工單位以及項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定出科學(xué)的項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)控制好公路工程項(xiàng)目的投資規(guī)模，值得注意的是，制定好了設(shè)計(jì)限額后，一定要嚴(yán)格的監(jiān)督，使造價(jià)能夠獲得嚴(yán)格的控制。

2.2 對(duì)材料價(jià)格、市場(chǎng)波動(dòng)進(jìn)行科學(xué)估算

施工階段的造價(jià)控制是公路項(xiàng)目施工全過(guò)程造價(jià)控制中的至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)這一環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，具體而言可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）制定資金使用計(jì)劃。作為造價(jià)控制人員，必須控制好項(xiàng)目施工過(guò)程中的全過(guò)程使用情況，在不影響項(xiàng)目進(jìn)度以及施工質(zhì)量的前提下，做好資金以及財(cái)務(wù)的計(jì)量與支付工作。（2）注重對(duì)材料價(jià)格的測(cè)算工作。由于受到市場(chǎng)以及政策變化的不斷影響，施工的材料設(shè)備價(jià)格也處于不斷的波動(dòng)之中，因此在造價(jià)控制的工作中，必須根據(jù)市場(chǎng)以及工程的實(shí)際情況，針對(duì)施工現(xiàn)狀，做好公路工程項(xiàng)目材料價(jià)格的價(jià)格調(diào)查工作，確保施工成本得到有效的控制。

2.3 區(qū)分項(xiàng)目變更時(shí)的造價(jià)管理方法

當(dāng)公路工程項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)控制工程的造價(jià)：（1）依據(jù)責(zé)任來(lái)計(jì)算項(xiàng)目費(fèi)用。如果項(xiàng)目變更是由于施工不當(dāng)或者施工單位的相關(guān)原因造成的，那么項(xiàng)目監(jiān)理工程師就應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)原因做出解釋，并且對(duì)工程變更費(fèi)用進(jìn)行處理，如果對(duì)工期以及質(zhì)量等效益造成了較為嚴(yán)重的影響，那么監(jiān)理單位還應(yīng)該進(jìn)行索賠。（2）確立工程變更的條款地位。當(dāng)工程變更是由于項(xiàng)目發(fā)包人提出時(shí)，那么此時(shí)應(yīng)該將工程的變更視為原先合同的補(bǔ)充內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算方式應(yīng)該與原先合同保持一致，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)資金總量進(jìn)行調(diào)整，另一方面，施工單位也應(yīng)該按照業(yè)主的實(shí)際要求，及時(shí)的調(diào)整與消減變更，并控制公路工程項(xiàng)目的造價(jià)。

3 結(jié)束語(yǔ)

公路工程項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)提升人民生活水平具有十分重要的意義，面對(duì)當(dāng)前公路工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制中的突出問(wèn)題，相關(guān)工作者不應(yīng)消極逃避，而是應(yīng)該勇于面對(duì)，通過(guò)不斷加強(qiáng)工程全過(guò)程的造價(jià)控制，為公路建設(shè)效率不斷提升提供有力支持。

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作者簡(jiǎn)介：楊震（1982-），男，現(xiàn)工作于北京京園誠(chéng)得信工程管理有限公司，工程師，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：工程造價(jià)。

李盛（1981-），男，現(xiàn)工作于北京元?jiǎng)?chuàng)華信工程咨詢有限公司，工程師，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：工程造價(jià)。