淺談建設工程造價中結算的審核

摘 要：文章結合作者多年從事造價咨詢工作的經驗，對工程項目結算審核各方面存在的問題進行分析，同時提出一些解決問題的方法和措施。

關鍵詞：工程結算；工程造價；審核

引言

建設工程結算不僅是考核企業經營管理水平的判斷依據，而且也是審查機關掌握投資情況，對經濟活動進行監督的重要依據。因此，工程的結算要求準確、并且要求采用科學的工作方法，得出的結果必須具有權威性。進行結算審核的時候，主要是根據工程設計圖紙、工程預算和招標投標文件作為依據的。結合整個工程建設過程中的重大設計變更等實際情況，公開、透明地對工程各個項目產生的費用進行審核結算。排除不符合規定的支出項目，準確核算出工程的造價以及建設所需的實際費用。這對工程核算的從業人員提出了較高的要求。結算審核從業人員要求掌握必要的工程技術、具備經管方面以及法律法規方面的知識與技能。

1 工程結算審核的主要內容

1.1 注意核對合同條款

一切的建設工程都要依法根據合同條款來進行，完工后還要經過專業人員進行驗收。驗收通過后方能列入竣工結算。竣工工程內容與合同條款是否一致、工程的質量是否達到合同中規定的標準和是否及時完工。相關工作人員必須嚴格按照合同規定的計價方法、取費標準、材料的價格等各項規定對竣工工程進行結算審核。

1.2 審查隱蔽性工程驗收記錄并核對設計的變更和簽證費用

在審查隱蔽工程的價款時，要嚴格審查驗收記錄，看驗收記錄手續是否完整合法。有監理工程師的工程項目，需監理工程師進行檢查，符合驗收標準后，予以簽字確認。設計的更改需要提供審核人員和設計人員簽名的變更通知單及修改圖紙。該通知單還要求蓋有相關部門的公章。并且，沒有通過審批的重大設計變更，不能算入工程結算中去。

1.3 按圖核算工程量及單價

影響工程造價的一個重要因素是工程量。核實工程量需要對設計變更、施工現場簽證以及竣工圖紙進行審閱核對。同時，根據統一的定額計算規則進行核算。對實行工程量清單招標的工程，投標人中標的綜合單價應一次性包死，不作調整。如發生設計變更時，合同中已有適用單價的，變更工程則按中標的綜合單價來確定；合同中已經有類似的單價的，就根據管理費用和利潤水平進行換算綜合單價；合同中沒有適用單價的，則按現行的計價原則和計價方法確定，不得違背合同原則，同時要仔細核實材料的價格。

1.4 注意費用計取和計算誤差

關于工程量清單招標工程的結算，以合同中規定的計費原則是作為費用計取標準；定額計價時，取費的標準根據合同規定或是在項目工程建造過程中與計價辦法配套使用的定額。首先，對各項費率和換算系數進行審查核對，在審查價差的調整時，看其是否是按照相關的規定和要求進行的。其次，審查核對計費程序和特殊費用，特別要關注的是，各種相關費用采用的計取基數是否有問題。工程的竣工結算的工作量大，核算的名目繁多，容易出現計算錯誤，應該認真核對和計算，預防出現計算錯誤或是遺漏的情況。

2 結算審核中存在的問題

2.1 設計變更、簽證等不規范

發出設計更改通知單以及修改圖紙，必須要有設計單位的設計和審校部門的負責人簽名以及相關建設單位的蓋章，并且要標注修改日期后才有效。同時，扣除原設計圖中未進行施工部分的費用。審查簽證主要是審核其是否合法以及全面。簽證之間容易產生交叉現象，審核如果沒有全局觀，就容易在匯總整理時重復計算。現場簽證通常需要業主，建設施工部門負責人以及工程監理的共同簽名蓋章進行確認，但是從審核結果來看，有的現場簽證有一方沒有簽字，有的現場簽證兩方沒有簽字，還有的只有相關人員簽名沒有蓋印公章，有的簽證沒有標注日期等。工程資料不夠嚴謹規范，容易成為管理上的漏洞。

2.2 送審資料缺乏完整性和真實性

工程結算審核的第一條件是送審的材料保持完整和真實，應該避免出現缺漏以及虛假文件。送審的材料是工程審查核實的主要對象，如果材料出現缺漏和弄虛作假的情況，必然會影響到工程結算的權威性。進行工程結算審核所要提供的材料主要有：建設工程委托書、地質檢測資料、招標投標文件、工程開工報告、建設施工合同、現場簽證、工程竣工圖和結算書等。通過審核，可以看到很多工程簽證存在模仿筆跡、變相復印，偽造印章等多種形式。其可以通過與招標文件、施工合同中的簽字、印章進行對比；復印件與原件進行對比來保證簽證的合法性。

2.3 合同簽訂以及合同管理的不規范

合同是進行工程建設的重要依據，關系到甲乙雙方的切身利益。簽訂合同雙方的權利和義務都將受合同約束。然后，有的小型工程項目建設對合同的法律效力以及重要性認識不夠，缺乏嚴肅的態度，簽訂合同時并沒有進行認真仔細的推敲，甚至沒有咨詢相關的專業人士，造成合同條款不齊全，漏洞百出。沒有發揮合同真正的效力，使合同流于形式。

2.4 對小型項目結算審核的監管不足

政府關注或是投資的重點工程項目往往得到財政評審機構的高度重視和特殊優待。而那些投資金額較小的工程項目所得到的重視程度則普遍偏低。對基本建設的監管不足，導致隨意變更設計、缺乏工程監理的情況發生。

3 提高建設工程結算審核質量的主要措施

3.1 提前做好調查，深入了解工程情況

在拿到送審材料時，進行審核的相關工作人員要詳細認真了解工程的大概情況、招投標的相關文件和工程結算的相關內容。施工組織設計方案，專項施工方案，設計變更、現場簽證等資料，從而制定合適的審核計劃。而為了保證工程結算審核質量，減少審核的難度，審核人員應該進行現場勘查。這樣不僅能夠對工程有感性的認識，還能清晰工程建設的實際情況，防止出現施工單位在結算書面材料中修改等現象，從而造成工程結算價格偏高，增加結算審核的工作量。

3.2 提高現場簽證的監督，增強溝通

現場簽證是工程結算審計的依據之一，與施工企業的開支密不可分，因此對于現場簽證資料的審計工作一定要嚴格仔細。如果簽證內容不清楚，沒有工程數量或手續不完整的現場簽證，就不能作為工程結算審核的憑證。而對于施工過程中的人工、設備使用量等要經過雙方協商后才能確定是否要計入簽證中。

3.3 工程量是審核的核心

工程量的準確度對工程結算的造價影響較大。工程量的審核工作也相當繁瑣，耗時長。所以提高工程量審計工作的效率和質量對于工程結算來說是非常重要。審核過程中，通常會出現實際完成的工程量和結算的工程量不相等的情況。產生這種現象主要是因為。（1）相關的施工部門故意增加工程量或是虛報工程的施工難度，以此來增加支出；（2）沒有核查項目是否產生過變更，直接以沒有變更的項目作為數據進行結算。（3）對于兩方及以上一起施工的項目，各方都按照整個施工工程量算入結算中去。在結算的過程中，一旦發現了多報或是虛報的工程量，要及時扣減，保護業主的切身利益。對于發現的漏報的工程量，則按照具體情況補到結算中，保護承包商的利益。

3.4 合同條款的分析

施工合同中由于使用的合同并不規范，合同條例前后存在不一致的地方，如協議書計價方式與專用條款不一致，如協議書計價方式與專用條款不一致、工期招標要求與合同約定不一致、工期延誤各方責任未約定等，因此合同條款的對比與分析是結算審核的重要因素。

4 結束語

工程結算審核是一項專業突出、綜合性強且繁重的工作，因為其與資金有者緊密的聯系，在任何細節或是環節產生疏忽，都容易造成較大的誤差，造成不必要的經濟損失。而且伴隨著科學技術和經濟的發展，建設工程行業的各項管理工作也應當與時俱進，那么咨詢企業應當加大其科技水平的創新，提高審核的水平，完善相關的管理制度，建立合理的結算審核機制。站在合理、公平、公正的立場開展結算審核工作，保證工程建設中各方的利益，從而讓工程結算工作能夠發揮其最大的作用。