淺談變電站電氣施工項目管理

摘 要：隨著電力企業(yè)的深化改革以及電力施工行業(yè)市場競爭的日益加劇，新的生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關系極大地促進電力企業(yè)管理的發(fā)展，而變電站電氣施工項目相關管理，也需順應時代的發(fā)展而做出改革與創(chuàng)新。文章主要分析目前我國變電站電氣施工項目管理存在的問題，并提出解決問題措施。

關鍵詞：變電站；施工；項目管理

1 變電站電氣施工的特點

電氣施工主要具有技術性、密集性、危險性等施工特點，使得其不同于其他施工能夠重復施工及修改。

1.1 電氣施工項目復雜的技術性

變電站是指承擔變換電壓等級，控制和分配電能的功能性設備集群。從宏觀上看，變電站工程主要由建筑工程和電氣工程兩部分組成。其電氣工程是一個復雜、龐大的系統(tǒng)工程。電氣施工項目主要有高低壓電氣設備安裝、控制保護系統(tǒng)設備安裝、電纜敷設、通訊遠動和自動化等設備安裝及其調(diào)試。包含一次電氣的電能生產(chǎn)、輸送、分配和使用的系統(tǒng)；二次電氣系統(tǒng)，主要實現(xiàn)對一次系統(tǒng)進行保護、監(jiān)控、測量、控制等。電氣施工項目不但技術難度高，質(zhì)量要求嚴，而且電纜用量大，設備種類型號多，配合專業(yè)也多。

進場電氣施工的人員必須精通相關的專業(yè)技術，熟悉電氣施工圖紙、電氣施工規(guī)程規(guī)范及電氣設備原理，具有較為廣泛和扎實的專業(yè)知識和豐富的施工經(jīng)驗，并取得由國家認定的從業(yè)資格證書，方可上崗作業(yè)。不僅如此，還應當具備較強的責任感、認真細致的工作作風、吃苦耐勞和奉獻精神、健康的體魄和較強的心理素質(zhì)。

1.2 電氣施工項目行業(yè)的密集性

由于變電站工程投資大、工程量大、建設周期短，施工工序緊湊，且電氣施工涉及多個技術工程的配合，各工種施工的協(xié)調(diào)與配合涉及面十分廣泛，涉及的專業(yè)也很多，如土建、自動化、繼電保護、通信、熱控等各種專業(yè)。電氣施工屬于典型的勞動密集型施工項目，需采用大量的人力資源和機械設備聚集于有限的空間內(nèi)，導致整個施工項目管理很難開展，所以容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，尤其在各專業(yè)交叉作業(yè)時的疏忽、責任劃分不清或者配合不到位等原因，導致資源配備等出現(xiàn)的問題也比較多，安全危險系數(shù)增高。

1.3 電氣施工項目高壓的危險性

變電站電氣施工必須在土建工程完成的基礎上，遵循先高壓（220kV）、后低壓（110kV），先立桿，后布線，先吊裝、后安裝，先調(diào)試、后運行的原則。由于高壓本身的危險性極大，在施工每一個環(huán)節(jié)中都得按經(jīng)審批合格的施工方案的要求進行施工，否則隨時都可能出現(xiàn)危險。我國在變電站電氣項目施工中曾發(fā)生過多起高壓觸電人員死亡事故，如2013年10月19日，220千伏同濟變電站人身觸電死亡事故；2010年5月28日，江西省220千伏 嶺變電站人員觸電死亡事故。由此可見，變電站電氣項目施工存在很大的危險性。

對于電氣項目施工，即使是在施工的過程中積累了許多經(jīng)驗，也很難將這種經(jīng)驗重復性的運用到不同的施工項目中預防事故的發(fā)生。而且一旦出現(xiàn)問題很難再實施補救措施，直接威脅到設備性能和人的生命安全。

2 現(xiàn)階段我國變電站電氣施工項目管理主要存在問題

2.1 管理機制上的粗放型管理

目前我國大部分的電力施工企業(yè)在電氣施工管理方面均屬于粗放型管理，未形成一個規(guī)范的管理模式。在我國，一個變電站項目電氣工程往往和土建工程隸屬于同一部門管理，導致專業(yè)管理人員配備不足或不合理等因素，以至于土建施工質(zhì)量給電氣施工帶來質(zhì)量和安全隱患。另外，施工隊人員的流動性較大也是形成粗放型管理的原因之一，施工人員的隨意更換，工作交接不到位，給電氣施工質(zhì)量、安全、進度帶來管理上的困擾。而且各個部門以及專業(yè)人員之間缺乏管理上的溝通，管理機制上存在脫節(jié)現(xiàn)象。一旦遇到問題，各個部門與員工之間就相互推諉，責任不清。以上情況充分顯現(xiàn)出電氣施工管理的失敗，粗放管理影響整個項目施工的安全、進度、投資和收益。

2.2 電氣項目施工管理力度不足

電氣施工管理是變電站施工過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，貫穿到整個變電站施工過程中，無論是個人還是施工企業(yè)都應該引起足夠的重視，但是，我國的變電站電氣施工管理，極度缺乏專業(yè)化的團隊運作。第一、施工監(jiān)管不嚴；比如監(jiān)理是受聘于建設單位，如果建設單位是立項自建，施工監(jiān)理其實就是徒有虛名。第二、施工工期制定不科學；施工進度計劃時間過于緊逼，施工管理難度加大，致使質(zhì)量和安全風險隱患也加大，事故發(fā)生率上升。第三、違規(guī)分包；電氣工程為變電站主體工程之一，按規(guī)范要求禁止分包，但大多工程仍然存在非法轉(zhuǎn)包、以包代管和“皮包公司”、掛靠或借用資質(zhì)施工隊伍進場施工的現(xiàn)象。第四、管理模式的滯后；我國電力施工企業(yè)目前采用的還是傳統(tǒng)的管理辦法，沒有充分運用現(xiàn)代化信息管理技術，各個管理部門以及管理人員之間信息未能及時傳達，給施工造成了極大不便，以至于整個施工管理水平得不到提高。

2.3 項目管理人員素質(zhì)差次不齊

目前，在我國電氣施工管理中管理人員比較繁雜，個人的素質(zhì)及能力參差不齊，有些管理人員的素質(zhì)差、意識也差，對規(guī)程、規(guī)范、標準和設計施工圖紙不熟悉，對操作規(guī)程掌握也少，對安全隱患和質(zhì)量問題視而不見，視管理為走過場，持有盲目僥幸心理。尤其是很多人根本未意識到電氣施工管理的重要性，平時的施工過程中未意識到電氣施工管理直接關乎到施工人員生命安全和設備性能，對于管理意識沒有形成概念，企業(yè)也沒有對管理人員進行有針對性的培訓教育及交底。

3 變電站電氣施工管理措施

3.1 完善管理機制，實現(xiàn)精益管理

精益管理是項目施工管理的基本構成部分，從它的整體效果方面來看，在整個變電站電氣工程的總體運行過程中，都需要進行管控。這種對電力工程的開發(fā)和實施過程中，予以成本降低的工作，也被稱為是對新產(chǎn)品、新任務和新指標的成本控制活動。實現(xiàn)項目管理從理論型到實踐型、從經(jīng)驗型到科學型、從定性到量化、從靜態(tài)到動態(tài)、從外延式到內(nèi)涵式、從粗放型到精細化的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)項目管理發(fā)展思路明晰化、組織體系科學化、績效考核全面化。細化落實發(fā)展戰(zhàn)略和任務目標；完善細化規(guī)章制度；細分管理流程；樹立管理的理念，抓好服務與生產(chǎn)過程中的細節(jié)；加強工作流程與管理環(huán)節(jié)之間的信息化建設。使項目管理人員和施工人員執(zhí)行力、服務質(zhì)量大幅度提高。

3.2 加強變電站電氣項目施工管理力度

電氣工程是一項技術含量高、資金投入大的施工項目，所配備專業(yè)人員能力強且經(jīng)驗豐富，所使用的設備也是先進的，其緊密程度和自動化程度都很高。因此，這就更要求我們必須加強施工過程中的規(guī)范管理工作，制定嚴格的預防與控制措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善制度、加強管理，嚴格按照有關的規(guī)程層層把關，嚴查違規(guī)分包等現(xiàn)象，從而確保設備的安裝質(zhì)量和安全運行。以施工項目部為例，建立以項目經(jīng)理為核心的管理體系，形成以項目經(jīng)理——項目總工——專業(yè)負責人——技術員——施工隊的一條項目管理鏈，環(huán)環(huán)相扣；建立健全項目施工管理制度和有關規(guī)定，落實有關人員的生產(chǎn)責任制。采取每月考核與工資效益相掛鉤的方法，確保體系的正常運轉(zhuǎn)和項目管理制度的貫徹落實。

3.3 配備合格的電氣項目施工管理人員

在項目管理中，雖然每個階層都有相應的監(jiān)督部門，但真正的落實和執(zhí)行還是在最基層，在生產(chǎn)一線，所以從某種意義上說，現(xiàn)場管理人員可能是相關規(guī)程、規(guī)范、標準、制度和方案措施的真正執(zhí)行者，所以項目管理人員的選擇尤其重要。個人認為項目管理人員的配備應當具備以下五點：（1）項目管理人員應經(jīng)過相應的教育培訓，并經(jīng)過考核合格，持證上崗；（2）具有廣泛和扎實的專業(yè)知識；（3）具備較強的責任感和認真細致的工作作風；（4）有吃苦耐勞和奉獻精神；（5）具有健康的體魄和較強的心理素質(zhì)。

4 結(jié)束語

隨著我國電力行業(yè)的市場競爭不斷積聚，對變電站電氣施工項目的相關要求也越來越高。除了需要達到一定的技術水平之外，還應不斷加強對施工項目的管理力度。只有不斷的提升施工項目管理水平，才能更好地為我國的電力施工項目提供最優(yōu)質(zhì)高效、最安全可靠的行業(yè)服務，才能在激烈的電力經(jīng)濟市場競爭中占據(jù)一席之地。