淺談節(jié)能監(jiān)察對(duì)能源利用狀況報(bào)告的促進(jìn)

摘 要：文章簡(jiǎn)要介紹了能源利用狀況報(bào)告制度的建設(shè)情況，選取了聊城市節(jié)能信息系統(tǒng)中的2013年重點(diǎn)用能單位能源消耗數(shù)據(jù)，并結(jié)合該市節(jié)能監(jiān)察工作的開展情況，論述了節(jié)能監(jiān)察工作對(duì)規(guī)范能源利用狀況報(bào)告填報(bào)帶來的積極促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：節(jié)能監(jiān)察；能源利用；規(guī)范

能源利用狀況報(bào)告制度，是重點(diǎn)用能單位依法定期向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容的制度。

1 能源利用狀況報(bào)告制度的建設(shè)情況

1.1 依法報(bào)送能源利用狀況報(bào)告

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第五十三條規(guī)定：“重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況報(bào)告能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容”。

根據(jù)《節(jié)約能源法》和《山東省節(jié)約能源條例》，山東省經(jīng)信委研究制定了山東省節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案，明確了報(bào)送范圍、報(bào)送方式、報(bào)送時(shí)間及相關(guān)措施。

1.2 建立健全能源利用狀況報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)

聊城市積極打造高質(zhì)量節(jié)能信息平臺(tái)，不斷完善節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)，目前已建成的節(jié)能信息系統(tǒng)覆蓋所轄縣（市、區(qū)）和該市年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位。在向省級(jí)信息平臺(tái)提供數(shù)據(jù)信息的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所轄縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對(duì)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位日常監(jiān)管、為用能單位提供信息服務(wù)的功能。其中各重點(diǎn)用能單位企業(yè)分配有賬戶，由專人負(fù)責(zé)報(bào)送。報(bào)送內(nèi)容分月報(bào)和年報(bào)；月報(bào)為每月10日前報(bào)送上月數(shù)據(jù)，年報(bào)為每年3月底前報(bào)送上年度數(shù)據(jù)。同時(shí)，為了保證報(bào)送質(zhì)量，在縣市2級(jí)分別設(shè)審核人員，各級(jí)審核，實(shí)行分級(jí)管理。

2 聊城市節(jié)能信息系統(tǒng)2013年度數(shù)據(jù)分析

2.1 該市重點(diǎn)用能單位行業(yè)分布結(jié)構(gòu)

聊城市年耗能在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位共105家，其中工業(yè)企業(yè)共101家，交通行業(yè)重點(diǎn)用能單位共1家，商業(yè)重點(diǎn)用能單位2家，大學(xué)1家。工業(yè)企業(yè)的行業(yè)分布情況詳見圖1。

2.2 2013年該市重點(diǎn)用能單位能源消耗情況

由節(jié)能信息系統(tǒng)得出，2013年該市重點(diǎn)用能單位累計(jì)消費(fèi)原煤30359257.44t，折標(biāo)煤22342421.80tce，占該市全部能源消耗的77.60%；消費(fèi)電力2342560.11萬kW·h，折標(biāo)煤2877114.39tce，占該市全部能源消耗的9.99%；消費(fèi)熱力71717172.3百萬KJ，折標(biāo)煤2447391.39tce，占該市全部能源消耗的8.52%；其他種類能源消耗總計(jì)折標(biāo)煤1120147.38tce，占該市全部能源消耗的3.89%。

2.3 2013年該市能源消耗情況分析

由節(jié)能信息系統(tǒng)得出，該市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的依賴度較高，鐵、有色、建材、電力、化工和石化六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的54.46%，能源消耗占比達(dá)75%。

2013年該市累計(jì)完成技改項(xiàng)目117個(gè)，新、擴(kuò)建項(xiàng)目95個(gè)，投資總額達(dá)到8943萬元；萬元GDP能耗累計(jì)降低12.26%，萬元增加值能耗降低21.87%，淘汰高耗能設(shè)備2120臺(tái)，全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量293924tce。

3 節(jié)能監(jiān)察對(duì)能源利用狀況報(bào)告報(bào)送的積極促進(jìn)作用

3.1 節(jié)能信息系統(tǒng)審核的法律基礎(chǔ)

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)受節(jié)能主管部門委托，負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)用能單位執(zhí)行有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位的用能狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

聊城市節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)根據(jù)《聊城市節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，目前已建成覆蓋所轄縣（市、區(qū)）和該市年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能信息系統(tǒng)。每月形成聊城市重點(diǎn)用能單位能源利用狀況分析報(bào)告，報(bào)送市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門，為政府宏觀決策提供依據(jù)。對(duì)全市范圍內(nèi)的重點(diǎn)用能單位建立獨(dú)立檔案，并對(duì)每家單位的年度用能情況進(jìn)行匯總分析，作為執(zhí)法監(jiān)察的依據(jù)。

3.2 年度培訓(xùn)確保節(jié)能信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)的及時(shí)性

部分重點(diǎn)用能單位存在節(jié)能主管人員更換較頻繁、節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)不足等問題，為確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)準(zhǔn)確性，監(jiān)察支隊(duì)要求重點(diǎn)用能單位明確節(jié)能管理負(fù)責(zé)人，更換負(fù)責(zé)人員必須向節(jié)能主管部門備案。

通過舉辦各種形式的節(jié)能培訓(xùn)班以加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)的貫徹學(xué)習(xí)，每年均召開關(guān)于節(jié)能信息系統(tǒng)填報(bào)的專項(xiàng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省、市專家對(duì)能源利用狀況報(bào)告填報(bào)過程中的具體注意事項(xiàng)，并針對(duì)企業(yè)提出的實(shí)際問題進(jìn)行細(xì)致解答。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使學(xué)員熟悉掌握了能源利用狀況報(bào)告的系統(tǒng)升級(jí)內(nèi)容，同時(shí)豐富了學(xué)員的節(jié)能綜合管理知識(shí)，提高了學(xué)員的節(jié)能管理水平，促進(jìn)了能源利用狀況報(bào)告在企業(yè)節(jié)能管理中發(fā)揮的積極作用。

3.3 現(xiàn)場(chǎng)督查確保節(jié)能信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)的有效性

節(jié)能監(jiān)察為提高該市能源利用狀況報(bào)告報(bào)送質(zhì)量、規(guī)范完善能源利用狀況報(bào)告報(bào)送工作具有重要的指導(dǎo)意義。

按照年度工作計(jì)劃以及上級(jí)部門下達(dá)的節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察通知，監(jiān)察支隊(duì)2013年度共開展節(jié)能信息系統(tǒng)專項(xiàng)監(jiān)察29次。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中，監(jiān)察人員通過現(xiàn)場(chǎng)查閱公司文件資料、核查能源消耗臺(tái)賬、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、電費(fèi)發(fā)票、汽費(fèi)發(fā)票、天然氣費(fèi)發(fā)票等；查看設(shè)備臺(tái)賬，并對(duì)電機(jī)使用情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；查閱工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、審查、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告文件等。對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供的有關(guān)報(bào)表中產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗等進(jìn)行核實(shí)計(jì)算，同時(shí)將核算結(jié)果與企業(yè)填報(bào)的節(jié)能信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)比。針對(duì)企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)中不符實(shí)、不詳盡的內(nèi)容，監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)指出企業(yè)的不足，并對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，通過現(xiàn)場(chǎng)講解的方式幫助填報(bào)人將年報(bào)表格進(jìn)行完善，對(duì)填報(bào)過程中可能遇到的問題進(jìn)行講解。

3.4 節(jié)能診斷確保節(jié)能信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)的積極性

監(jiān)察支隊(duì)配備了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的電能及熱能監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)察人員可根據(jù)國(guó)家監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的浪費(fèi)能源的問題進(jìn)行系統(tǒng)性的節(jié)能診斷。

在對(duì)魯西集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在能源的加工轉(zhuǎn)換、輸送分配過程中存在一定程度的浪費(fèi)現(xiàn)象，企業(yè)也主動(dòng)提出診斷要求，查找浪費(fèi)能源的根源。為切實(shí)滿足企業(yè)這一需要，監(jiān)察支隊(duì)迅速聯(lián)絡(luò)市節(jié)能服務(wù)中心，組建了現(xiàn)場(chǎng)診斷小組，制定了切實(shí)可行的工作方案。診斷小組用近兩個(gè)月的時(shí)間深入企業(yè)生產(chǎn)一線開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、測(cè)試和能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，采用能耗結(jié)構(gòu)分析法、系統(tǒng)分析法、分類分析法等方法，為企業(yè)會(huì)診把脈，讓企業(yè)真正了解浪費(fèi)的原因、節(jié)約的空間、節(jié)能的途徑。企業(yè)根據(jù)診斷意見進(jìn)行合理性改造，使得該集團(tuán)8臺(tái)鍋爐熱效率平均提高了2%，園區(qū)熱力管網(wǎng)線損降低0.3%，為企業(yè)帶來了巨大的節(jié)能效益。

4 結(jié)束語

實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，是政府節(jié)能主管部門對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用情況進(jìn)行管理考核工作的重要抓手，也是安排節(jié)能技改專項(xiàng)資金和節(jié)能類示范項(xiàng)目、進(jìn)行節(jié)能表彰的重要信息來源。節(jié)能監(jiān)察工作的開展保證了節(jié)能信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)的及時(shí)、有效，規(guī)范了重點(diǎn)用能單位的能源管理和用能行為，提高了重點(diǎn)用能單位數(shù)據(jù)填報(bào)的積極性，為政府發(fā)揮管理職能進(jìn)行宏觀調(diào)控和企業(yè)節(jié)能減排、降本增效均帶來了切實(shí)有效的促進(jìn)作用。