淺析新形勢下如何做好水利工程質量監督工作

摘 要：水利工程建設是百年大計，作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，隨著社會經濟的快速發展，水利工程質量被提到了日益重要的地位上。而在深化改革中，水利工程質量監督工作也已經成了我國水利工程建設管理中的一個重要組成部分。文章主要探討了新形勢下做好水利工程質量監督工作一些建議措施，希望促進水利工程質量監督工作的順利開展。

關鍵詞：新形勢；水利工程；質量監督工作

當前，水利工程質量監督管理工作已經成了我國水利工程建設管理的重要組成部分，在深化改革中，水利工程質量監督管理工作加快了發展的步伐，得到了逐步的完善，逐漸走上了一條制度化、科學化、規范化的發展軌道。但是，新形勢下水利工程質量監督工作者面臨著如何做好水利工程質量監督工作這個重要問題。水利工程質量監督工作面臨著許多機遇和壓力。水利水電工程大多建立在河流上，地處偏遠山區，交通運輸不便，人煙稀少，常常涉及到國民經濟各部門的利益，因此，不但提高了施工的困難性和復雜性，還增加了水利工程監督管理工作任務。為了適應新形勢發展的客觀需要，建設資源節約型、環保型社會，水利工程質量監督管理就要創新工程質量監管機制，不斷提高監督管理效能，才能適應新形勢，尋求到新的突破，從而提高水利工程質量監督管理工作的效能。

1 做好有關審查，建立、完善獎懲機制，規范質量行為

新形勢下，為了使各參建單位認真履行各自的義務和職責，監督工作主要檢查、督促各方責任主體行使他們各自的質量責任、義務行為，重點放在強化監督力度、狠抓體系落實。只有建設各方責任主體切實履行了其責任義務，才能保障工程建設的質量。

首先，要審查各從業人員的資格是否符合要求，審查施工單位在資質等級許可范圍內，是否可以承攬水利工程、資質證書，是否有出借資質、轉包、分包工程，是否以其他企業的名義承攬工程的行為等。重點審查其是否有出借資質、轉包或違法分包所承擔的工程行為。

其次，質量監督單位要突出抓好項目法人的管理體系，施工單位的質量保證體系，監理單位的質量控制體系、設計單位現場服務體系建立情況，要把對參建單位的監管行為作為監督工作的重點來抓，同時要督促其正常良性的運轉。并且，要按照規定，對構成犯罪，違反國家規定的有關責任單位和責任人，要追究其刑事責任，也要表彰獎勵成績顯著的單位和個人，如：在水利質量管理加強、提高工程質量水平等方面。為了確保質量管理體系的落實，在監督的項目中，要將結果納入水利工程從業人員信用檔案管理，建立考勤制度，對違規兼職、出勤率低的質量管理人員進行處罰。

另外，要嚴格控制參建各方質量行為，要求項目法人監理健全質量管理體系，規范各單位從業人員的質量行為。如：為了滿足深度要求，提供真實可靠的勘察設計成果，勘察設計單位要認真勘察，精心設計，嚴格執行國家技術標準。施工單位要嚴格工序管理，按照設計圖紙、技術標準和工程合同施工，認真評定、檢驗施工質量。同時，為了切實發揮監理的質量控制作用，監理單位要全面做好質量管理工作，采取旁站、跟蹤檢測、巡視、平行檢測等形式，積極推進第三方強制性檢測，嚴格把好工程建設驗收關，發現問題及時整改，不能投入使用未經法人驗收或驗收不合格的后續工程施工。

2 充分落實各方主體的質量責任，落實質量監管責任，規范和強化問責制

落實責任是做好質量管理工作的關鍵，因此，就要建立獎罰分明、懲戒有力的責任追求制度，進一步健全目標明確、責任清晰的工程質量責任體系。對違反國家規定、降低工程質量標準，落實從業單位質量主體責任，依法追究責任。對因為工作失誤導致重大工程質量事故的從業單位領導人，要落實責任，追究參建單位法定代表人的領導責任，追究直接責任人責任。同時，要落實從業人員責任，如：工程項目經理、勘察設計工程師、監理工程師等，按照各自職責對質量成果負責。為了避免違反水利工程質量管理有關規定，造成重大質量事故，要落實質量終身責任制，依法追溯經辦人員的法律責任。同時，為了避免發生質量安全事故，要規范和強化政府部門的問責制，落實工程質量監管責任，按照“四不過”原則嚴肅處理。

3 建立質量體系，控制各單位執行技術規程、質量標準，加大檢查頻率

首先，要加強監督檢查力度，在事前建立質量體系，如：相關技術規程、質量標準、規范等情況，并且要對一些施工圖、設計、技術等進行審查，加大監督檢查的力度。其次，要控制管理人員的出勤、到位、履行職責等情況，控制參建單位質量體系的運行情況，控制工程建設標準強制性標準的執行情況，控制各單位執行技術規程、質量標準情況，重點監督檢查“三檢制”的落實情況。另外，為了使各個施工環節的質量檢查工作不留死角，落實到底，要在事后加大檢查頻率，創新檢查方式。如：在常規檢查基礎上，由不同部門和人員分辨進行檢查，推行實施對工程質量不同階段時間段的“四個一檢查”方法，并發現問題及時要求施工單位進行整改。即：由各工地質檢員和監理人員在每一天中都檢查當天施工內容，并且檢查施工準備、安全情況，填寫當天的檢查情況表。同時由各工地駐地監理工程師與技術負責人，在每一周都要對本周施工內容全面檢查，填寫當周施工檢查情況，并對下周施工準備情況做檢查，發現問題及時整改。每旬要全面檢查本旬施工內容及安全狀況，填寫本旬施工檢查情況表，并對下旬施工情況進行檢查。每月要重點抽查參建單位質量控制及日常檢查情況，由質量監督部門進行一次質量巡查，并向建管局下發質量監督檢查結果通知書。從而確保工程質量，及時發現施工中存在的問題。

4 做好重點監督，強化質量監督力度

推行質量分類監督和差別化監督，嚴格按照質量監督職責、監督權限，監督檢查水利工程從業單位、從業人員的質量行為，嚴格監督檢查工程實體質量，突出對重點工程和民生工程的監督。同時，在日常的質量監督工作中要把一些薄弱行為等作為重點監管對象，如：質量管理的薄弱環節、社會信用差的責任主體、質量行為不規范等，并且加強巡回檢查和隨機抽查等，提高監管的針對性和有效性，保證檢查內部和部位以正常施工的真實質量狀態受檢。另外，要加強水利工程質量監督工作的檢車指導，強化質量監督力度，各級質量監督機構要嚴厲打擊水利工程建設項目中的各種質量違法行為，加大監管力度，依據權限對發現的質量違法違規行為進行處理，對相關單位、人員進行責任追究、處罰，并報同級水行政主管部門。

綜上所述，根據水利工程建設相關要求，新形勢下，質量監督工作要強化質量監督力度，突出抓好工程質量終身制的落實，重點抓好質量控制的各個環節，狠抓體系落實，不斷探索新的工作思路，強化監督力度，從而促進質量監督管理工作的進展。

參考文獻

[1]黃明，顧偉江.當前形勢下水利工程質量監督工作面臨的幾個問題[J].科技創新與應用，2012（8）.

[2]魏濤.談如何做好基層質量監督工作[J].河南水利與南水北調，2012（16）.

[3]楊華.淺談黔南州水利工程質量監督工作的發展[J].科技資訊，2010（24）.