廣西北部灣經濟區生態經濟可持續發展研究

摘要：利用SWOT分析方法、生態足跡模型的方法對廣西北部灣經濟區生態經濟可持續發展進行了綜合評價。結果表明，廣西北部灣經濟區生態承載力面臨巨大挑戰，不合理的產業結構和高耗低產的生產模式使經濟區生態經濟系統處于相對不可持續狀態。北部灣經濟區的可持續發展需要依靠先進的技術手段不斷推廣資源節約型的生產方式，提高區域綠色競爭力，實現區域的可持續發展。

關鍵詞：生態經濟；SWOT分析；生態足跡模型；廣西北部灣經濟區

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）09-2275-04

北部灣是中國南海西北部的最大海灣，是重要的海上交通通道和改革開放的重要支點。2008年1月16日國務院發文審批通過《廣西北部灣經濟區發展規劃》，要將廣西北部灣經濟區建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，這標志著廣西北部灣經濟區可持續發展上升為國家戰略。建設廣西北部灣經濟區的目的是堅持科學發展的理念，改變傳統的生產方式和消費方式，創新體制機制，合理利用資源，促進廣西北部灣區域可持續發展。

近年來，隨著國家政策資金扶持力度的加大，廣西北部灣經濟區把握前所未有的發展機遇，呈現蓬勃發展的勢態。然而，國際、國內以往的經濟發展經驗都表明，經濟的增長往往伴隨著生態環境的惡化。隨著廣西北部灣經濟區建設工作的全面推進，經濟區內生態環境的壓力將越來越大，經濟區的可持續發展將面臨巨大挑戰。因此，應將生態經濟發展擺在廣西北部灣經濟區發展的中心位置，發揮區位優勢和競爭能力，開創廣西北部灣經濟區可持續發展的新模式。

近年來，利用多因素指標綜合評價經濟區的可持續發展能力受到國內外學者的廣泛關注。20世紀80年代，國際上一些研究組織和相關人員就積極對區域經濟可持續發展問題進行了有關探討，并提出了一系列的評價方法及模型，如可持續經濟福利指數[1]、多樣性發展能力評價模型[2，3]、生態足跡分析方法等，隨后對生態足跡的計算分析方法進行了完善[4-6]。國內學者也利用生態足跡[7-9]、生態承載力[10]、能值分析[11]等模型和方法，對某一區域的可持續發展能力進行系統的研究和分析。本研究主要借鑒生態足跡模型，在前人研究基礎上，進一步改進可持續發展能力評價指標，綜合評價了廣西北部灣經濟區生態經濟可持續發展狀況，提出了有關政策建議，以期為該區域生態經濟可持續發展提供決策參考。

1 研究區域概況

北部灣位于中國南海西北部，灣頂（北面）是廣西，東面為廣東雷州半島和海南，西面是越南，總面積近13萬km2[12]。北部灣地區地勢起伏相對平緩，主要為盆地、緩崗丘陵和濱海平原，開發強度較低，可作為建設用地的土地資源較為豐富；雨量充沛，水資源較豐富但分布不均，利用率不高，南部沿海河流源短流急，調蓄能力較低；大氣環境與水環境質量總體一般，部分地區二氧化硫排放輕微超載，水環境基本沒有超載，但應重視近海海域保護；熱量豐富，雨熱同期，降水豐沛，干濕季分明；水熱資源較豐富，生物資源種類多，植被類型主要為熱帶季雨林，土壤類型為赤紅壤。

廣西北部灣經濟區地處我國沿海西南端，東經106°33′-110°53′，北緯20°26′-24°02′，由南寧、北海、欽州、防城港和玉林、崇左所轄行政區域組成。陸地國土面積425萬hm2，2008年末總人口1 255萬人。2013年經濟區GDP達6 900億元，比2012年增長15.9%，增幅比全區高2個百分點，占全區GDP的比重達31.8%。2013年廣西北部灣港完成貨物吞吐量1.87億t（規模以上），位居全國沿海規模以上港口第15位，同比增長7.09%；集裝箱首次突破100萬標箱，達到100.33萬標箱，同比增長21.86%。經濟發展速度遠遠高于廣西其他經濟區域。盡管廣西北部灣經濟區在近幾年的生態經濟建設中逐步引入了循環經濟的發展理念，并正在逐漸形成循環經濟體系，展現出了良好的發展勢頭，但傳統經濟發展模式的弊端依然影響著區域經濟的發展。

2 廣西北部灣經濟區生態經濟發展SWOT分析

2.1 優勢

1）自然生態環境優良。廣西北部灣經濟區地處南亞熱帶季風氣候區域，常年日照充足、降雨豐沛、氣溫適宜，具有天然豐富的生態資源優勢。區域內擁有大面積的原生態森林資源，是“天然氧吧”；具有獨居特色的原生態少數民族風情，生態旅游文化資源豐富。同時，該區域內綠色特色農產品資源眾多，有被譽為“東方魔茶”、“植物界大熊貓”、“茶族皇后”之稱的金花茶，也是中國的肉桂、八角、大蠔、果園雞、黑葉荔、香蕉、荔枝和奶水牛之鄉。此外，北海、防城港、欽州沿海3市海域環境質量總體較好，綜合質量評定位于全國前列，是中國環境質量最好的黃金海岸線之一[13]。

2）生態經濟基礎良好。首先，經濟區內基礎設施條件不斷提高，沿海港口的吞吐能力不斷增強，區域的后發優勢日益明顯。2013年北部灣經濟區4市（南寧、北海、防城港、欽州）生產總值同比增長10.5%，比全區高0.3個百分點；總量4 817.4億元，占全區比重達33.5%，同比提高0.8個百分點。公共財政預算收入增長13%，比全區高0.1個百分點；總量384億元，占全區比重達29.2%。固定資產投資總量4 122.5億元，占全區比重達36.2%。社會消費品零售總額1 968.1億元，占全區比重達38.7%。其次，生態經濟潛力大、成本低。經濟區工業化起步較晚，具有后發優勢，一方面自然資源豐富，且大多處于未開發或半開發狀態，發展成本低、空間大、效益高[13]；另一方面通過科技提高資源投入品利用率、減少資源消耗量潛力巨大。最后，節能減排和環境保護工作不斷推進，效果明顯。

2.2 劣勢

1）經濟區仍處于經濟不發達階段，市場機制和市場體系尚未健全，存在著市場行為不夠規范、農產品生產加工標準化程度不高、市場準入監管不力等問題，制約了生態經濟建設。

2）環境劣勢。廣西沿海經濟大開放、大建設、大發展，給廣西北部灣區域資源的利用帶來新的挑戰。盡管一大批深水碼頭、重大項目等的建設為廣西北部灣經濟區的經濟發展貢獻了巨大的力量，但同時也應看到，這些項目大量利用岸線和圍填海域，將給海洋生態環境帶來巨大壓力。2004年廣西沿海項目建設用海面積僅188.0 hm2；2005年已增至1 602.5 hm2；到2006年已超過2 000.0 hm2。此外，廣西海水養殖使用岸線和海域面積也在逐年增大，2004年為6.24萬hm2，占灘涂總面積的62.08%；2006年突破7.00萬hm2，占灘涂總面積的69.65%。這些項目的實施致使一些地方海岸線后退、土地流失嚴重。

2.3 機遇

1）黨的十八大為經濟區生態經濟發展提供強大的動力支持。黨的十八大將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起列入“五位一體”中國特色社會主義事業總體布局，明確提出必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，這為廣西北部灣經濟區生態經濟可持續發展提供了強大動力。

2）政府高度重視生態環境保護和循環經濟建設工作。廣西政府確立了“生態立區，綠色崛起”的發展戰略，不斷加強節能減排力度，全力抓好節能減排，制定了萬元GDP能耗下降3%的目標；開展了一系列污染防治措施，實施了循環經濟發展戰略；積極推進生態補償機制建設。

2.4 威脅

1）生態意識薄弱。對生態環境重要性與加快生態環境建設緊迫性的認識不夠充分，比較重視和強調經濟增長，忽視經濟、社會、環境協調發展。

2）經濟規模小。相當多的企業規模較小，資源利用率低，廢棄物的資源化程度不高，污染監控困難，生態經濟發展的技術成本較高。

3 北部灣經濟區生態經濟可持續發展評價

3.1 數據來源

研究涉及的有關社會、經濟、人口、資源和環境的數據來源于1996-2013年的《廣西統計年鑒》、《廣西農村統計年鑒》、《廣西省環境質量報告書》、《廣西省生態環境狀況的報告》等和政府相關職能部門的資料。

3.2 研究方法

采用生態足跡模型分析廣西北部灣經濟區生態經濟可持續發展狀況。生態足跡模型是一種度量人類對自然資源利用的可持續發展程度的新方法，通過跟蹤區域的能源和資源消費，將它們轉化為提供這種物質流所必須的各種生物生產土地類型的面積，并同區域能提供的生物生產土地面積進行比較，從而判定一個區域的發展是否處于生態承載力的范圍內[14]。生態足跡模型一般由3個部分組成，即生態足跡、生態承載力和生態赤字（生態盈余）。

生態足跡的計算公式[15]為：

EF=N×（ef）=N■（ri×ci/pi） （1）

式（1）中，i為消耗產品和投入資源的類別，EF為總的生態足跡，N為人口數量，ef為人均生態足跡，ri為第i類資源的均衡因子，Ci為第i類資源的人均消耗量，Pi為第i類商品的平均生產能力。

生態承載力是指特定地理區域與生活其中的有機體數量間的函數，用生物生產性土地的數量計算，其公式為：

EC=N×（ec）=N■（rj×aj×yj） （2）

式（2）中，j為土地利用類型，ec為人均生態承載力，aj為人均生態性生產規模，rj為均衡因子，yj為產量因子。

生態赤字（生態盈余）是指生態承載力與生態足跡的差值，其計算公式如下：

ED=EF-EC （3）

生態足跡對于可持續性的衡量是一種“強”可持續性的測量手段。若EF>EC，則表明該區域出現了生態赤字；EF

3.3 結果與分析

利用生態足跡模型對廣西北部灣經濟區2005-2010年的生態足跡和生態承載力進行了統計分析（圖1）。結果表明，廣西北部灣經濟區人均生態足跡由2005年的0.945 3 hm2增加到2010年的1.102 1 hm2，而人均生態承載力則由0.690 6 hm2逐年減少到0.544 8 hm2。可見廣西北部灣經濟區人均生態足跡與人均生態承載力是一增一減的反向波動；由此造成的后果是該區域生態赤字由2005年的0.254 7 hm2增長到2010年的0.557 3 hm2。由此可知，隨著廣西北部灣經濟區經濟建設工作的全面推進，該區域人口對自然資源的消耗量越來越大，且已經不斷超出了該區域自然生態系統的生態承載力范圍。從可持續發展角度考慮，這是一種生態上的不可持續。該區域若延續目前的經濟發展模式和速度，將進一步加劇人均生態足跡與生態承載力之間的矛盾，使得區域生態環境處于不安全狀態，將成為制約該區域經濟可持續發展的障礙因素。

4 結論

1）生態足跡隨總人口規模、人均消費水平、技術使用的資源密度等的變化而變化。技術能夠改變土地的生產力水平，改變資源用于產生商品和服務的效率，而生態承載力則受到生產性土地面積以及單位土地生產能力的影響。技術、人口和消費的變化會減小或增大生態承載力和生態足跡之間的差距。

2）通過上述分析可知，由于生產技術的落后和自然資源的過度開發利用，廣西北部灣區域生態經濟系統的供給與需求失衡，對資源索取超出了其生態承載力的壓力范圍，生態赤字逐年增加，且有進一步擴大的趨勢，地區發展呈現相對不可持續狀態。

5 政策建議

1）在推進區域新型工業化和城鎮化進程中，必須保護好生態環境，對受到損害的生態系統及時采取保護和修復措施。依靠科技進步發展節能環保新技術，減少對各類資源、能源的消耗總量，使經濟發展和生態保護協調共生，互利共贏。

2）加快推進土地、水、森林、礦產等資源型產品的保護與改革，用市場機制合理配置資源，挖掘資源節約與高效利用的潛力。充分考慮自然資源條件和環境容量，通過技術革新，提高各類生態生產性土地的生物生產力，增強土地的承載力，促進廣西北部灣經濟區生態資源的保護。

3）促進傳統農業生產方式向現代農業轉變，積極推廣節約、合理的健康消費模式。在提高生活質量的同時，減少不必要的消耗，轉變人們不經濟的、非生態的消費觀念。把“綠色發展”作為轉變發展方式、提升區域競爭力的抓手和保障。

4）積極發展生態旅游業，增加服務業在經濟發展中的比重。北部灣區域旅游資源優勢明顯，旅游資源多樣、歷史文化底蘊豐富等優勢為該區域的旅游產業增添了極強的競爭力。宜從產業發展、功能布局等方面進行科學合理規劃，以實現區域生態經濟的可持續發展。

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