淺談農村自來水工程運行管理的要點

摘 要：正如農村和城市的差別一樣，農村自來水工程的運行管理和城市自來水的運行管理相差巨大。這也是基于城市和農村最根本的差別：中國大部分農村地區都非常的崎嶇、道路和街道都非常的不平整、建筑也沒有統一的規范。并且農村的居住人口比較分散、人也相對來說比較少、居民生活的流動性和季節性非常明顯。這個因為這些問題的出現，讓農村的自來水工程運行管理相對于城市的要更加的復雜且艱巨。因此我們意識到農村自來水工程的運行和管理應當具備農村特色，這樣才能真正的讓農村的自來水工程運行管理健康穩定發展。文章梳理出一些農村自來水工程運行管理中的要點，旨在幫助政府以及農村自來水工程運行管理企業能夠更好的保障農村自來水供應的質量和安全。

關鍵詞：農村；自來水工程；差別；管理；要點

1 農村自來水工程運行管理必要性研究

1.1 農村自來水工程運行管理的艱巨性與長期性

中國的國情告訴我們，中國處于并將長期處于發展階段，即使如今城鎮化之路進展的非常迅速，但是中國農村還是會保持并將長期保持現狀發展。農村自來水工程的管理工作必然要長期的堅持下去，保證一直生活在農村的人們有水吃，即使最終整個農村只剩下一個人，這種工作也要繼續進行。這也正是農村自來水發展面臨的最嚴峻挑戰，因為雖然農村必將長期存在，但是農村人口的進一步減少和分散是大勢所趨。那么自來水運行管理的平均成本因為農村人口的減少必將大幅提升，但是這種成本在一定程度上不能直接轉移到消費者身上，在很多時候是需要自來水公司自己承擔的。因此我們看到，農村的自來水公司經營也越來越困難，但是基于社會的責任，卻需要一直經營下去。

基于上面的分析，這就需要農村自來水公司從自身的經營管理出發，找到更加科學的辦法來進行農村自來水的運行管理，既要保證自來水運行的質量能夠穩步提升，也要保證運行的效率也提高，降低運行的成本，給企業更大的緩沖空間，從根本上保證農村自來水企業的長久穩定發展。

1.2 農村自來水工程運行管理模式的復雜性

農村自來水運行管理在目前是非常復雜的，這是因為不同地區農村自來水公司的情況不一致。有的地方農村經營情況要稍微好一些，就能夠吸引一些資本的投資，所以這些地區的農村自來水工程多數是由私人承擔的，那么企業的管理就比較市場化。有的地方的農村經濟條件非常差，經營起來非常困難，所以這些地方的自來水公司多數是依靠政府資金的補貼，那么這些地方的自來水工程運行多數就屬于政府主導的企業，其管理也也是基于國企的管理模式。還有些地方自來水公司是政府和私人共同擁有的，屬于混合所有制的企業，其管理的模式也更加的復雜。另外有些地區的農村自來水公司是屬于所有村民共同擁有的，這是因為當地村民不能得到外來的資金投入以及政府的補助，因此就自發的籌集資金來確保自己的用手問題。

正是因為以上這些復雜的農村自來水經營情況，導致整個農村自來水工程運行管理非常困難。農村自來水工程長期得不到統一的發展，也讓國家相關的政策不能出臺，因為多數政策需要符合實際情況，才能普遍開展。如果農村的自來水工程運行管理模式長期混亂發展，那么農村自來水工程的運行就不可能得到充分改善。因此，關于農村自來水工程的運行管理還需要從政府層面統一的進行管理，確保農村自來水工程運行的穩定，這樣才能出臺后續的相關措施保證農村自來水工程長期穩定發展。

2 農村自來水工程運行管理的若干要點研究

2.1 實現農村自來水工程產權的明確化

農村自來水工程運行管理模式的復雜性決定了中國的大部分農村自來水公司的運行是不一樣的，有些農村的自來水公司是屬于私人的，有些是屬于政府的，有些又是屬于村民集體擁有的，而有些則是屬于村民和政府共同擁有的。但是在實際中，雖然農村自來水公司的所有權不同，但是不管怎樣管理卻總是能夠看到政府的影子，即使是那些股權完全是私人的農村自來水公司，當地的政府管理總是會進行干涉。當然這在一方面，政府的作用是為了對這些農村自來水公司進行有效的監督，保證自來水公司的供水的安全，但是另一方面，卻給農村自來水公司的整體運行帶來不少麻煩。

市場化的企業經營過多的受到政府的干擾會嚴重阻礙企業的發展，并且會讓這些企業的所有權變得模糊。特別是在那些政府和私人共同擁有的農村自來水公司，以及那些村民集體所擁有的自來水公司，企業的管理權往往和股權是沒有關聯的。例如，在一些政府占很少股權的農村自來水公司，但是實際上政府的話語權卻很大，給企業的運行的管理造成了不少的問題。因此，農村自來水工程的產權一定要更加的明確，確保股東的利益以及股東委托管理的經營者的權利，保證農村自來是企業長期健康穩定發展。

2.2 重視農村自來水工程運行管理的日常化

農村自來水公司的運行管理和城市自來水工程的運行管理有很大的不同，但是我們清楚，在一些地方，例如一個縣城，全縣的自來水公司的管理是屬于政府同一個部門，但是我們清楚這個縣城有農村、也有城鎮，同一個政府部門不僅需要管理城市的自來水運行公司，同時也要管理農村的自來水運行公司，用相同思維和標準管理著完全不同的公司顯然會出現非常多的問題。

因此，首先政府部門應當了解這個問題，意識到目前的管理方式存在的缺陷，然后將城市自來水公司的管理和農村自來水公司的管理區分開來，運用不同的標準和管理方式來對待城市農村的自來水公司，這樣才能保證城市和農村的自來水公司按照自己的模式發展。

3 結束語

通過研究發現，做好農村自來水工程的運行管理工作，首先應當意識到農村自來水工程的艱巨性、復雜性和長期性，然后才能找到工程中的要點，即從產權明確以及管理的日常化兩個方面，提升工程運行管理的質量。

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