基于全過程管理理論的配電項目管理研究

摘 要：該文通過分析臺州電網配電項目管理的特點；具體從電網企業配電項目在項目組織結構設計、實施進度管理和配網施工質量管理的三個角度深入分析目前配電項目管理現狀和存在的問題，提出在配網項目管理中采用層級組織結構，利用項目全過程管控系統使得部門之間的銜接更順暢，提高項目管理效率。在研究配網項目管理制度的基礎上，建立配網項目管控平臺，實現項目在立項、施工過程、竣工驗收、質量控制四個環節上緊密銜接，對項目實施有效管控。使得配網項目管理更加直觀，達到對項目各階段、各部門有效協調，提高項目管理的效率。

關鍵詞：全過程管理 理論 配電項目管理

中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）04（b）-0195-01

1 配網項目管理模式

1.1 配網項目管理層級

在電網企業當前的配網項目建設中，大多數電網企業采用的大多是傳統管理模式，只有少量的工程是以總承包的方式外包出去。在主要部門的協調下，其他部門協調工作，其主要業務職能就是各自完成設計、物資購買、施工、監理、管理、質量控制各階段工作。各部門受公司的直接領導，并且負責對上級下發的仟務進行完成。對于工程項目范圍而言，配電工程項目管理看作是在綜合計劃年限內，全過程進行規劃、招標、協調、監督、控制和總結評價等多項管理活動。

1.2 配網項目管理組織機構及職責

以臺州供電公司為例，在調研之后發現，公司的組織結構都很完善和一致，都設有項目管理部。崗位設有總體項目管理專職、技經主管、項目經理，在技經主管下設資產專職、招投標專職、合同專職，各部門需要服從總體項目管理專職級的統一安排，對上級統一下發的任務具體的完成。

臺州供電公司參與配電項目管理的有關職能部室有：發展策劃部、運檢部、物資部、電力調度通信中心、財務部、審計部，公司以運檢部作為配網建設項目的歸口管理部門。運檢部主任根據配網工程建設項目和人員配備的具體情況從本部門任命配網工程的專職，負責總體項目建設。各相關業務部門指定技術人員參加到每個項目中，作為某個項目建設小組的成員，由該項目的項目經理領導和指揮。

2 配電項目管理流程

2.1 配電項目立項整體流程

根據對配電網的整體立項來看，配電工程建設項目的立項過程需要經過多個環節，首先由縣級供電公司根據配電網現狀，提出需要報市供電公司。市供電公司下發項目建設可研委托書，并報送省公司立項批復，作為下一年項目立項依據。

2.2 項目設計業務委托流程

配網建設項目立項后，按照招標的施工合同，通過施工進度來體現出整體配網建設項目工程的進度。項目設計過程的管理主要是對設計方案進行評估，設計圖紙出圖進度，初設設備列表招標。

2.3 項目施工業務流程

項目施工過程管理是對項目的進度同時進行全過程管控，配電建設項目按照項目施工設計圖確定的施工方案開始施工，施工后項目的施工過程監督由所招標的工程監理人員來完成。配網建設項目的施工進度管理主要體現在以下幾個角度。

（1）對施工各個階段確定施工方案。 （2）制定每天的工作日程，督促施工隊伍及時完成每天的施工任務。

2.4 配網建設項目驗收業務流程

配網項目驗收的過程比較簡單，由于在項目設計、項目施工過程、項目質量監控過程中，在配網建設項目管理的每個階段都編制對應的報表，而根據項目進度、項目設備投入運行等不同的信息可以完成對配網項目整體的驗收。配網工程的驗收項目專責組織調度、運行、檢修部門完成。

3 配電項目全過程管理系統的建立

3.1 臺州配電項目全過程管理建立的原因

配電項目進度管理是指對配電工程項目各階段不同的工作內容、工作順序、工作所需必要的持續時間和各類不同工作的銜接程序編制總體的進度計劃，最后將該計劃正式實施。在實施過程不同階段中及時檢查實際的實施進度是否按照制定的計劃進行，對實施過程中實際出現的偏差分析原因，采取糾偏措施修改原先制定的施工計劃，直至工程竣工通過驗收并最后交付使用的動態系統的管理過程。

臺州供電公司在配電建設工程項目的進度管理上缺乏一套完善的進度計劃和控制系統。

3.2 配電項目進度計劃系統的建立

在配網工程項目管理中，建立完備的項目管控系統，包括項目前期計劃（可研編制、可研評審、可研批復、初設編制、初設評審、初設批復）、工程項目建設總進度計劃（一級網絡進度計劃）、項目年度計劃。

（1）項目前期計劃。

項目前期計劃是對項目可行性研究、初步設計、招投標工作。通過制定配網建設項目前期工作總體計劃，使項目建設前期的各項工作緊密銜接，施工時間得到有效控制。

（2）項目年度計劃。

項目年度計劃依據項目立項個數、類型，由電網企業工程運檢部負責牽頭進行編制，該計劃既要滿足項目總進度實際要求，又需要合理分配當年獲得的資金、按照物資部制訂的年度招標批次確定可招標的設備及材料等力量，合理安排年度建設的項目。

（3）項目實施過程控制措施。

進度控制的措施包括組織措施、技術措施和信息管理措施等。

4 項目質量管理系統

施工期間的質量控制指的是配網建設工程項目全過程質量控制的關鍵環節，根據工程質量形成的時間，其質量控制目標又可分為質量的事前控制、事中控制和事后控制。

4.1 事前質量控制

事先質量控制是指配網項目在項目實施前進行質量控制，工作內容有：審查施工單位資質、按正式出版的設計圖紙組織物資招標、施工前審查施工單位提交的施工方案和施工組織設計，保證工程質量可靠。

4.2 事中質量控制系統

事中質量控制是指在項目實施過程中進行的質量控制，具體工作內容有審查承包單位施工工序，制定實施過程質量管理，審查施工承包單位提交的質量控制措施。

4.3 事后質量控制

事后質量控制是指在整個項目完成后的質量控制，依據規程制定質量評定標準，對分部工程或者整體竣工驗收、組織調試、投入運行。

參考文獻

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