工程造價(jià)全過(guò)程控制在施工階段的控制要點(diǎn)分析

摘 要：工程造價(jià)控制是項(xiàng)目建設(shè)管理中的一個(gè)核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，而施工階段的全過(guò)程造價(jià)控制又可以說(shuō)是全過(guò)程造價(jià)控制的重中之重。文章從工作實(shí)踐出發(fā)，著重論述了施工階段造價(jià)控制的基本原則、控制內(nèi)容及控制方法。掌握好全過(guò)程造價(jià)控制的原則，通過(guò)對(duì)施工階段造價(jià)控制工作的程序化，內(nèi)容的明確化，并把握好造價(jià)控制的重點(diǎn)，可以最終合理確定建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)控制的預(yù)設(shè)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：施工階段；造價(jià)管理；索賠；竣工結(jié)算

1 全過(guò)程造價(jià)控制的基本原則

凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，造價(jià)控制也不例外。造價(jià)控制應(yīng)本著“目標(biāo)-控制-預(yù)警-糾偏（調(diào)整）-實(shí)現(xiàn)”的原則進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制。

1.1 目標(biāo)

根據(jù)項(xiàng)目的市場(chǎng)定位、銷售策略、資金投入計(jì)劃、預(yù)期收益，以及初步設(shè)計(jì)方案（含技術(shù)要求，下同），制訂初步的造價(jià)估算。如此目標(biāo)不能滿足上述要求，尤其是業(yè)主的預(yù)期收益，均應(yīng)相應(yīng)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，調(diào)整設(shè)計(jì)方案后，則相應(yīng)調(diào)整造價(jià)估算，直至設(shè)計(jì)方案和造價(jià)估算均能滿足業(yè)主就本項(xiàng)目的市場(chǎng)定位、銷售策略、資金投入計(jì)劃和預(yù)期收益為止。這樣，相應(yīng)的造價(jià)估算成為造價(jià)控制目標(biāo)，相關(guān)各方均應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。

1.2 預(yù)控

造價(jià)控制的主要要素在設(shè)計(jì)階段，因此應(yīng)根據(jù)造價(jià)目標(biāo)，在預(yù)留10%以上的變更余量后，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，如回標(biāo)金額超過(guò)上述金額，并排除報(bào)價(jià)因素后，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案或材料設(shè)備檔次進(jìn)行調(diào)整。

1.3 控制

簽訂合同后，相關(guān)各方均應(yīng)遵守合同，不得擅自更改包括設(shè)計(jì)方案（含技術(shù)要求）在內(nèi)的合同內(nèi)容，排除由于人為管理因素，造成造價(jià)增加的可能。

1.4 預(yù)警

過(guò)程管理過(guò)程中，須就設(shè)計(jì)變更、索賠等所造成的費(fèi)用增加實(shí)時(shí)監(jiān)控，如果有跡象表明造價(jià)目標(biāo)將被突破，應(yīng)通過(guò)測(cè)量師財(cái)務(wù)報(bào)告及時(shí)發(fā)出預(yù)警。

1.5 糾偏（調(diào)整）

如某一分項(xiàng)可能或已經(jīng)超過(guò)了既定造價(jià)目標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行多方分析，糾其原因。如屬于檔次偏高，超過(guò)市場(chǎng)定位，則應(yīng)予以優(yōu)化；如屬于銷售策略要求，必須提高檔次，則須相應(yīng)調(diào)整降低其他分項(xiàng)，以保證整體造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或追加投資，獲得更高的預(yù)期收益。

1.6 實(shí)現(xiàn)

造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除制定切實(shí)可行的合理目標(biāo)，做好預(yù)控和過(guò)程控制管理，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并進(jìn)行合理糾偏（調(diào)整）以外，還應(yīng)完善工作實(shí)施程序，才能最終實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)。

2 施工階段造價(jià)控制的內(nèi)容及控制方法

2.1 設(shè)立控制目標(biāo)

施工階段造價(jià)控制的總目標(biāo)為：以合同造價(jià)為基礎(chǔ)，力保結(jié)算不超預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分解并細(xì)化造價(jià)控制目標(biāo)。

2.2 編制工程款使用計(jì)劃

依據(jù)施工合同中工程進(jìn)度付款要求，為使業(yè)主有充足的資金備用，編制工程款使用計(jì)劃。該計(jì)劃的編制要以審定的施工進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，與進(jìn)度計(jì)劃相吻合。

2.3 施工方案的經(jīng)濟(jì)分析

施工方案的分析，不僅是施工單位的施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)），還應(yīng)包括設(shè)計(jì)方案、各種技術(shù)性的方案等。造價(jià)工程師在接受對(duì)施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較任務(wù)后，應(yīng)首先保證方案技術(shù)可行的前提下進(jìn)行，并應(yīng)在規(guī)定的論證程序后（比如設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的認(rèn)可，檢測(cè)報(bào)告的批復(fù)等）進(jìn)行，以保證經(jīng)濟(jì)比較是有效的、有依據(jù)的。造價(jià)工程師根據(jù)可行的方案，分別按理論計(jì)算、測(cè)量、綜合指標(biāo)分析等方法，計(jì)算出各方案的資源消耗，依據(jù)合同價(jià)格、定額、參照市場(chǎng)價(jià)格等，計(jì)算方案的成本與利潤(rùn)。如方案實(shí)施期相同，則可直接比較優(yōu)劣；否則應(yīng)進(jìn)行資金價(jià)值的動(dòng)態(tài)比較。施工方案的經(jīng)濟(jì)比較須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提報(bào)業(yè)主。由業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)及預(yù)期收益選定合適的施工方案。

2.4 重視圖紙會(huì)審

圖紙會(huì)審是施工前的重要環(huán)節(jié)，如果圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不明朗，施工單位會(huì)要求提高技術(shù)可行的情況下，使投資增加。造價(jià)工程師在圖紙會(huì)審前會(huì)同業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位事先作問(wèn)題匯總，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，各方在會(huì)審前有了投資控制的意識(shí)，可以收到良好的效果。

2.5 設(shè)計(jì)變更要程序化

強(qiáng)調(diào)變更的簽字流程、強(qiáng)調(diào)是否需加蓋印章、強(qiáng)調(diào)專屬的簽字人員，是非常重要的。這樣可以有效避免亂簽證、無(wú)效簽證、重復(fù)簽證等情況的發(fā)生。

變更處理原則：嚴(yán)格按制定的程序處理，各部門間分工合作，各負(fù)其責(zé)。先作技術(shù)可行性的分析，再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的分析。技術(shù)不可行的變更直接否定。變更辦理要及時(shí)，嚴(yán)格按合同要求處理，避免事后補(bǔ)辦。需要注意的是，變更的處理分技術(shù)與濟(jì)經(jīng)兩階段，在確定經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)必須技術(shù)先行，技術(shù)不可行的，不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的論證。這是投資控制重點(diǎn)。

2.6 處理好現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證

現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證是施工過(guò)程中發(fā)生最多、最頻繁的業(yè)務(wù)，也是投資控制中的敏感話題。簽證控制失控，往往會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)控制的偏離，因此，處理好現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證，是投資控制中的重點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)簽證的處理，造價(jià)工程師必須有獨(dú)立判斷的意見(jiàn)，堅(jiān)持“公平、公正”的原則，一切不合理、不符合驗(yàn)收規(guī)范要求的簽證嚴(yán)禁辦理。經(jīng)濟(jì)簽證的處理，同樣要注意程序化，一切技術(shù)不可行的簽證不再辦理。經(jīng)濟(jì)簽證的處理更要注意時(shí)效性，尤其是隱蔽工程的簽證，造價(jià)人員要熟悉工程施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)情況，收集資料，并將現(xiàn)場(chǎng)以錄像、照片的方式留存，并作文字說(shuō)明。

2.7 費(fèi)用索賠的處理

造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)工程索賠進(jìn)行預(yù)控，盡可能減少索賠的發(fā)生。施工過(guò)程中若出現(xiàn)合理的索賠，則須審核其索賠之成立依據(jù)、造價(jià)金額及是否涉及與其他單位之扣款分?jǐn)偂Ｈ粼撍髻r為不合理時(shí)，測(cè)量師須根據(jù)其合同條款，發(fā)出否定意見(jiàn)，如已接到索賠報(bào)告，如需要時(shí)，與施工單位專題討論其不合理索賠的依據(jù)。

2.8 工程進(jìn)度款的支付

依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工進(jìn)度情況，合理確定進(jìn)度造價(jià)，是控制項(xiàng)目資金使用的關(guān)鍵。施工過(guò)程中由于工程進(jìn)度款的支付不及時(shí)或與實(shí)際完成工程付款的差距過(guò)大，會(huì)造成工程延期和索賠的發(fā)生。及時(shí)，公平、合理的進(jìn)度款支付便于掌握工程總成本情況，降低成本超支風(fēng)險(xiǎn)。

2.9 竣工結(jié)算的審核

工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，因此，竣工結(jié)算的審核是作為事后控制的最終途徑。

（1）計(jì)算變更洽商，竣工圖紙與招標(biāo)圖紙的差異，對(duì)工程數(shù)量、金額、單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，編制最終竣工結(jié)算總表。（2）在竣工結(jié)算階段，合理、系統(tǒng)的安排結(jié)算審核工作，使結(jié)算工作按計(jì)劃盡快完成，并以該結(jié)算金額作為工程款支付依據(jù)，以避免工程款超支。

3 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目，造價(jià)工程師應(yīng)按管理程序嚴(yán)格的進(jìn)行，隨時(shí)給業(yè)主提供一個(gè)明確清晰的造價(jià)管理體系，通過(guò)日常的管理，將造價(jià)控制在指標(biāo)范圍之內(nèi)，并根據(jù)指標(biāo)提供造價(jià)管理建議，將施工中可能遇到的問(wèn)題盡量提前處理，降低業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，提高施工階段的過(guò)程造價(jià)管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]龔維麗.工程造價(jià)的確定與控制[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2001.

[2]王東升，楊彬.工程造價(jià)管理與控制[M].江蘇：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2010.

[3]張仕廉.建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制理論與方法[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2007.

[4]馬楠.建設(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.

[5]周和生，尹貽林.建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理[M].天津：天津大學(xué)出版社，2008.