淺析食用鹽存在的安全隱患

摘 要：由于經(jīng)濟的發(fā)展，社會不斷進步，人民的生活水平和質(zhì)量也越來越高，食用鹽已經(jīng)從一種僅僅滿足于使用需求的鹽變得更加具有營養(yǎng)。人們的生活離不開食用鹽，所以食用鹽安全關(guān)系著每一個家庭的健康和正常生活。文章從食用鹽的生產(chǎn)、銷售最終到消費進行分析，根據(jù)國家標準對于目前存在的問題提出了一些較為實際的解決思路。

關(guān)鍵詞：食用鹽；質(zhì)量安全；國家標準

1 食用鹽生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2013年我國原鹽產(chǎn)量約8421萬噸，其中井礦鹽約4596萬噸，占54.58%，海鹽約2681萬噸，占31.84%，湖鹽約1144萬噸，占13.58%。其中食用鹽的需求量約為959噸。根據(jù)原鹽的產(chǎn)地的不同及生產(chǎn)工藝的不同，產(chǎn)品質(zhì)量不同，食鹽受污染的程度也就不同。在對食用鹽進行管理的方面，對食用鹽進行管理的機構(gòu)主要有：工信部、各省地市鹽務(wù)局、政府相關(guān)管理部門。通過制定良好的食用鹽管理辦法，對食用鹽的安全進行管理，在一定程度上提高了食用鹽的安全性。但是由于人類對于鹽類的需求不僅僅是調(diào)料，在強調(diào)其功能性的同時，附加在鹽產(chǎn)品的其他功能也就不斷增加。食用鹽品種增加，進而帶來了食用鹽安全隱患的增加。

2 食用鹽在質(zhì)量方面可能存在的安全隱患

2.1 走私鹽市場給食鹽質(zhì)量安全帶來隱患

目前，我國實行的是食鹽專營制度，國家對食鹽的分配調(diào)撥實行指令性計劃，食鹽生產(chǎn)和加碘鹽加工實行定點生產(chǎn)制度。國家按照計劃進行調(diào)撥好銷售的方式在一定程度上控制了偽劣產(chǎn)品的進入市場。但是，由于我國產(chǎn)鹽企業(yè)的產(chǎn)量越來越多，各種鹽產(chǎn)品也增加，一些產(chǎn)鹽企業(yè)為了獲取更高的利潤，往往通過逃避監(jiān)管的方法通過一些不法的銷售渠道進行私鹽交易。進而一些劣質(zhì)的食用鹽越來越多地進入到市場之中。

2.2 多品種鹽開發(fā)存在的質(zhì)量隱患

最近幾年，人民生活水平的提高，收入的增加，越來越多地關(guān)注自己的健康，對于食用鹽的要求越來越多地向著營養(yǎng)方面發(fā)展。各生產(chǎn)根據(jù)需求進行了各類營養(yǎng)食用鹽的開發(fā)和生產(chǎn)。根據(jù)消費者群體不同，食用鹽的種類不斷增多。雖然在食品中進行添加劑的使用在我國已經(jīng)成為常事，但是越來越多的添加劑運用在食用鹽生產(chǎn)領(lǐng)域卻是近幾年的現(xiàn)象。由于新添加劑的運用，進而帶來了相關(guān)的安全隱患。

長久以來，我國對于食用鹽的使用都是以一種調(diào)味品的方式存在，但是由于市場的變化，食用鹽也通過添加劑的使用向營養(yǎng)鹽方面發(fā)展，以及使用添加劑以保證食鹽的良好感觀，這樣更多的添加劑運用在食用鹽中。但是，日前現(xiàn)有的國家標準對這些添加劑并不完全具備配套的檢驗方法，而且我國安全檢測機構(gòu)對于食用鹽添加劑的檢測設(shè)備也沒有跟上食用鹽生產(chǎn)的步伐。這樣就會造成很大的安全漏洞。

2.3 食鹽生產(chǎn)及流通過程中的分包給食鹽質(zhì)量安全帶來隱患

現(xiàn)在我國食用鹽的生產(chǎn)和調(diào)撥都是通過國家政府進行管控的，而且，生產(chǎn)企業(yè)在向各地進行食用鹽調(diào)撥的過程中，往往都是按照1000KG、50KG的大包裝進行。到達每個地方之后，地方相關(guān)企業(yè)或者部門進行再加工或分裝。通過各地的包裝進入到市場之中，這樣就有安全隱患的存在。礦鹽精制鹽生產(chǎn)方面：生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)線基本都是全程監(jiān)控，完全密封，但是一旦流入到各地方之后，其包裝過程的生產(chǎn)條件不能夠與原廠生產(chǎn)的安全標準相提并論。具體表現(xiàn)在：第一，由于為了降低成本，無法使用現(xiàn)代化的設(shè)備，往往運用落后的人工進行包裝，封口不嚴格的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。第二，因為包裝過程中，生產(chǎn)設(shè)備的落后及生產(chǎn)環(huán)境的不安全因素，造成食鹽受潮及污染的情況時有發(fā)生。海鹽湖鹽生產(chǎn)方面：由于生產(chǎn)工藝的原因，海鹽湖鹽生產(chǎn)質(zhì)量受環(huán)境的影響很大。具體表現(xiàn)在：第一：海水的污染引起食鹽的污染無法避免。第二：原始的生產(chǎn)工藝由于人工及設(shè)備的缺乏，偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)常達不到國家產(chǎn)品標準要求。

2.4 食用鹽儲存環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量隱患

因為一些特殊性食品的存在，國家相關(guān)部門規(guī)定，食醋、食用鹽等可以不用表明保質(zhì)期限（廣東鹽業(yè)部門例外，標注了兩年的保質(zhì)期）。由于長時間的儲存往往會對食用鹽的質(zhì)量進行影響。在包裝的過程中，如果食用鹽受潮及氣溫升高，到達各地經(jīng)銷商處之后，由于儲存不合理等現(xiàn)象，往往會導(dǎo)致食用鹽發(fā)生結(jié)塊、變黃、變藍、添加劑變質(zhì)等情況，其質(zhì)量受到嚴重影響。

3 提高食鹽質(zhì)量安全亟待解決的幾個問題

3.1 應(yīng)對鹽行業(yè)的職責(zé)權(quán)限進行重新劃分

目前，食鹽的價格由國家制定，食鹽的出廠價格和零售價格都由物價部門嚴格控制。由于人工、運輸、水電等等影響食鹽價格的因素在不斷上漲，而食鹽價格不變，增加了相當一部分企業(yè)的生產(chǎn)負擔(dān)，生產(chǎn)企業(yè)為了自己的利益，就會鋌而走險，進行私鹽的銷售，這樣就導(dǎo)致了市場上質(zhì)量不一的鹽類產(chǎn)品。國家應(yīng)該通過均衡的方式進行調(diào)節(jié)，確保這些企業(yè)獲得合理的利潤，通過合法的方式擴大自己的規(guī)模。

3.2 加大對流通領(lǐng)域中食鹽的監(jiān)管力度

目前，對流通領(lǐng)域中食鹽的監(jiān)管仍由各省鹽務(wù)局下達任務(wù)給所屬鹽業(yè)檢測站進行監(jiān)管，由于長期以來的歷史原因，部分地區(qū)對自身的生產(chǎn)質(zhì)量要求不高，檢測要求也不高，存在監(jiān)管力度不到位的情況。全國各省鹽業(yè)檢測站的人員配備基本在三到四名左右，最多的江蘇省也就18人。這些人要承擔(dān)全省的生產(chǎn)企業(yè)及市場抽樣及檢測任務(wù)，監(jiān)管難度相當大，監(jiān)管力度可想而知。

現(xiàn)在國家已明確食鹽壟斷必須打破，在給更多生產(chǎn)企業(yè)機會的同時，更多渠道的各種鹽產(chǎn)品流入市場，進一步增加了監(jiān)管的難度和復(fù)雜程度，這就要求國家在此方面要加強投入。當今食品檢測所涉及到農(nóng)獸藥、添加劑、環(huán)境污染物等大都是痕量分析，對檢測儀器、方法和技術(shù)人員水平的要求在不斷地提高。因此，對食鹽、食品、鹽化工產(chǎn)品污染物、微生物檢測參數(shù)所需設(shè)備、檢驗方法等必然要求不斷提高人員素質(zhì)，引進新檢測技術(shù)和方法，提高裝備水平，增強檢測能力。這樣才能保證食鹽的監(jiān)管力度。同時，在檢測技術(shù)人員方面也要根據(jù)新形勢要求配齊配強。

3.3 國家應(yīng)對食用鹽的品種和所使用的添加劑及檢驗方法給予明確的標準

在食鹽中，添加劑主要有兩個主要功用：一是提高鹽的流動性，防止結(jié)塊。二是在鹽中強化碘，防止碘缺乏病，三是生產(chǎn)營養(yǎng)鹽。目前，我國鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)基本按照《食品安全標準食品添加劑使用標準》及《食品營養(yǎng)強化劑衛(wèi)生使用標準》等標準來進行添加劑的使用。根據(jù)相關(guān)標準要求，我國有10種左右食品添加劑可以向鹽中加入，但是有一部分添加劑沒有限量要求，也沒有相應(yīng)的檢測方法標準，因此企業(yè)在這些添加劑的使用方面有相當大的自由度，由于企業(yè)在食品安全方面缺乏高層次的認識，不恰當使用添加劑的事情難免發(fā)生，食品安全不能夠得到很好的保障。所以，國家應(yīng)該根據(jù)實際需求，來制定相應(yīng)的標準，對生產(chǎn)型企業(yè)進行指導(dǎo)，同時從國家層面也要加大生產(chǎn)監(jiān)管及質(zhì)量監(jiān)控力度。

3.4 應(yīng)實行生產(chǎn)包裝一條龍生產(chǎn)政策

根據(jù)上述分析，具有生產(chǎn)資質(zhì)的生產(chǎn)單位通過大包裝送到各地，然后進行分裝的方式具有一定的安全隱患。所以，建議食用鹽應(yīng)該進行生產(chǎn)一條龍的服務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)的食用鹽進行檢測，對于合格的產(chǎn)品直接分包發(fā)送到各地，這樣能夠及時控制食用鹽的質(zhì)量，這樣就可以在很大程度上保障食用鹽的質(zhì)量，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，其責(zé)任關(guān)系也非常明確。

4 結(jié)束語

總而言之，食用鹽的安全關(guān)系到人們生活水平的各個方面，老百姓要吃到放心的食用鹽就需要我國各級政府部門共同不懈努力，通過制定完善的政策法規(guī)，對生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)進行規(guī)范，加大監(jiān)管力度，各部門通力合作，對于存在問題的企業(yè)加大處罰力度，嚴重的要追究法律責(zé)任，這樣才能夠從根本上消除安全隱患，真正保證讓老百姓能夠吃到放心的食用鹽。

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