淺談職業(yè)學校校企合作項目的組織管理

摘 要：提高職業(yè)教育質(zhì)量，最需要解決的問題是校企合作問題，世界各國的職業(yè)教育都將校企合作作為培養(yǎng)技能型和應用人才的必由之路，因此校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育制度建設(shè)最核心的內(nèi)容。本文提出采用項目組織管理的方法，用項目組織管理的原則和思路來監(jiān)管和統(tǒng)籌校企合作項目，構(gòu)建校企合作的思路框架圖，嘗試為職業(yè)教育校企合作提供新的思路和方法。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育 校企合作 項目組織管理

目前，我國正在實施人才強國的戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展方式也處于轉(zhuǎn)變期，職業(yè)教育必將在這一過程中發(fā)揮重要的作用。提高職業(yè)教育質(zhì)量的根本路徑是校企合作，世界各國的職業(yè)教育也都將校企合作作為培養(yǎng)技能型和應用人才的必由之路，因此校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育制度建設(shè)最核心的內(nèi)容。在2010年國家教育部制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出“調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化。”

一、校企合作的探索與形式

在我國，校企合作是伴隨著市場經(jīng)濟體制改革的步伐逐步開展起來的，經(jīng)歷了由淺入深、由表及里的過程。改革開放初期，我國曾引進德國的雙元制、北美的合作教育、澳大利亞TAFE模式等先進理念和做法，取得了一定的經(jīng)驗和成效。但由于國情差異，一直沒有很好地解決校企深度合作問題。隨著市場經(jīng)濟改革的深入，企業(yè)對人才需求日益迫切迫。近年來，我國各地區(qū)的職業(yè)教育界都對校企合作的形式進行了探索，在不斷的摸索中，先后出現(xiàn)了廠中校、校中廠、職教集團、辦學共同體等多種校企融合的形式，這些形式構(gòu)成了學校和企業(yè)合作，進行一體化辦學的模式。一體化辦學是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律發(fā)揮作用，市場機制逐漸完善，產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展對校企合作產(chǎn)生進一步需求的必然產(chǎn)物。它有效地解決了校企深度合作中的難題，提高了職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足了專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與企業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程三個對接的需求，代表了我國職業(yè)教育發(fā)展的新趨勢。

二、項目管理——適合于校企合作的先進管理方法

與此同時，學校和企業(yè)的合作也面臨著各種各樣的問題。以職教集團為例，據(jù)教育部2012年統(tǒng)計，全國各地區(qū)已經(jīng)建立職業(yè)教育集團大約七百個，涉及一百多個行業(yè)、近兩萬家企業(yè)、七百多個科研機構(gòu)和50%以上的中職學校和90%以上的高職學校。可是從職教集團的運行情況來看，職教集團的管理較為松散，集團內(nèi)部各成員間相對比較獨立，學校和企業(yè)合作的評價監(jiān)督機制、利益互動機制不健全或落實不到位，行業(yè)和企業(yè)參與校企合作的積極性、主動性都很不夠，學校、行業(yè)、企業(yè)之間的多元化合作距離理想狀態(tài)還相去甚遠。事實證明，職業(yè)教育集團內(nèi)校企深度合作面臨著很多困難和障礙。具體到中職的校企合作，包括職教集團、訂單教育、產(chǎn)教研等多種合作形式的普遍開展，大量的任務是以項目的形式存在的，不少項目半路夭折，或者名存實亡，形同虛設(shè)，沒有取得預期的效果，究其原因，除了法律、政策、體制和觀念等諸多因素外，很大程度上是由于缺少一套行之有效的項目組織和運作模式。國外一些學者統(tǒng)計顯示，組織結(jié)構(gòu)不合理是大多數(shù)集體或組織在管理上出現(xiàn)問題引起的。這些問題輕則使組織效率降低，重則使組織解體。可以說，組織結(jié)構(gòu)的好壞對于組織成功具有舉足輕重的作用。無論什么形式的校企合作項目，最終都離不開項目的組織和實施。再好的項目，沒有一個好的項目經(jīng)理負責，一個好的項目團隊去運作，項目都很難達成自己的目標。因此，眼下迫切需要尋找到一種先進的管理模式，用以提升校企合作的成功經(jīng)驗，最大限度地克服現(xiàn)實困難，促進校企合作制度向縱深發(fā)展。項目管理無疑是一種比較先進和合適的工具與方法。

“當今社會，一切都是項目，一切也都將成為項目”，這種發(fā)展趨勢正逐漸改變著組織管理的方式，使項目管理逐漸滲透到各行各業(yè)，現(xiàn)代項目導向型企業(yè)與組織正在全球范圍內(nèi)逐漸浮現(xiàn)出來。我們將其稱為基于項目的管理（MBP ，Management By Project）。基于項目的管理是一種現(xiàn)代項目管理的方法和指導思想，它要求參與管理的人們在一個組織中采取基于項目管理的主導管理模式進行組織的各項“例外”事物的管理。就是在企業(yè)的各項活動中，將項目管理的理論加以運用，把企業(yè)的各項活動都作為面向項目的活動，或定義為一個項目，采取項目管理的理論方法來進行管理。

從上述意義上來講，學校的管理應該包括項目管理和日常管理兩部分。學校的教育教學管理、實訓基地建設(shè)、開展的各種活動等都可作為項目來進行管理。將學校和企業(yè)的合作作為一個項目，在項目建設(shè)中運用項目管理的理論與方法來完成，就是項目管理的理論顯示意義的體現(xiàn)與落實。

三、國外的校企合作與校企合作機制

校企合作制度是現(xiàn)代職業(yè)教育制度的核心內(nèi)容，典型的校企合作模式有德國的雙元制、英國的學徒制、美國的合作教育、澳大利亞的TAFE等，目前，發(fā)達國家都已建立起制度化的校企合作機制，建立了涉及法制、制度和財政等各項保障措施。

德國的“雙元制”作為最成功的職教發(fā)展模式為各國所倡導與效仿。該模式植根于本國的經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)政策及社會、文化環(huán)境之中，在運行機制、法律體系、管理體制、投入機制及評價監(jiān)督機制等方面顯示出獨特個性。不同實施主體在權(quán)責劃分、職能分工及功能發(fā)揮上定位明確。德國各職業(yè)學校的管理權(quán)在聯(lián)邦州教育部，而對企業(yè)職業(yè)培訓的管轄權(quán)則在聯(lián)邦政府。聯(lián)邦政府對行業(yè)協(xié)會和同業(yè)工會授權(quán)，對學校的管理進行全過程監(jiān)督。德國有480個地方行業(yè)協(xié)會，其所屬的職業(yè)培訓委員會享有對培訓的監(jiān)督權(quán)。

英國職業(yè)教育系統(tǒng)由行業(yè)技術(shù)協(xié)會、頒證機構(gòu)和職業(yè)學校（或培訓機構(gòu)）合作完成，全國共有25個行業(yè)技術(shù)協(xié)會，負責制定職業(yè)標準，頒證機構(gòu)負責制定課程標準、課程體系、課程大綱和評估標準，這兩個民辦教育機構(gòu)均代表雇主的利益，受國家教育行政部門監(jiān)督和宏觀指導。在制度設(shè)計層面，英國實行嚴格的職業(yè)資格證書制度和廣泛的職業(yè)資格標準體系。標準由全國不同行業(yè)專家和企業(yè)家組成的行業(yè)技術(shù)協(xié)會制定，由國家資格與課程委員會核準。這樣就構(gòu)成了英國校企合作的制度安排。

合作教育是美國職業(yè)教育成功的典范。美國在國家和地方層面上均設(shè)立了專門的中介機構(gòu)，國家層面設(shè)立了國家合作教育委員會和合作教育協(xié)會，負責協(xié)調(diào)全美1000多所院校的合作教育工作，每所學校設(shè)有相對應的合作教育部，由教師和項目協(xié)調(diào)人組成。其中項目協(xié)調(diào)人代表學校方面與企業(yè)用人單位進行聯(lián)系、談判和簽約，把用人單位組織進學校的某一合作項目中來；同時，項目協(xié)調(diào)人還是學生的顧問和輔導員，為學生提供職業(yè)指導，組織教學和實習，監(jiān)督指導學生的崗位學習，征求雇主意見。

澳大利亞TAFE在教育、科學與培訓部下設(shè)有國家培訓總局，作為促進聯(lián)邦政府、地方政府、職業(yè)教育機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界之間的中央?yún)f(xié)調(diào)機構(gòu)，并建立了10個全國性的行業(yè)技能委員會，負責為政府的決策提出建議；地方成立有行業(yè)培訓咨詢委員會，負責收集相關(guān)信息，制定行業(yè)能力標準。澳大利亞的學校一般設(shè)有董事會和行業(yè)咨詢委員會。

四、基于項目管理理論的校企合作項目管理模式

通過國外幾個典型校企合作模式的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，美、英、澳等國都已建立起制度化的校企合作機制，設(shè)置了校企之間關(guān)系的中介力量。職業(yè)學校與企業(yè)分別屬于不同的社會行業(yè)，學校和企業(yè)之間的合作很難像一般的企業(yè)那樣直接達成契約或股份合作，這種跨越業(yè)界和領(lǐng)域的合作比較適合設(shè)立專門的中介組織機構(gòu)，搭建校企之間合作的橋梁。因此，發(fā)達國家在推進校企合作發(fā)展的過程中，均通過法律法規(guī)、政策機制等渠道，設(shè)置了具體負責校企之間合作工作的中介組織，保證了學校培養(yǎng)的人才滿足企業(yè)的需要。我國現(xiàn)階段工學結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式是職業(yè)學校的主要模式，筆者作為一名中等職業(yè)學校國家重點建設(shè)專業(yè)的管理者，通過專業(yè)建設(shè)經(jīng)歷，探索機械加工技術(shù)專業(yè)校企合作項目組織管理的研究與實踐，為政府及相關(guān)主管部門提供建設(shè)依據(jù)。

校企合作路線

中等職業(yè)教育的發(fā)展，離不開校企合作。基于項目管理理論的中職學校校企合作項目組織管理模式構(gòu)建，以項目組織管理的思路來統(tǒng)籌監(jiān)管校企合作建設(shè)項目，通過對中職學校面臨的新挑戰(zhàn)和項目組織管理存在問題的分析，提出了中職學校校企合作項目組織的必要性、特點和原則，并從國家宏觀、學校中觀和學生微觀三個層面，提出了具體的構(gòu)建策略，如上圖所示。

當前社會競爭激烈，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)人才，注重人才的實用性與實效性，需要一個強有力的組織架構(gòu)來推動和實現(xiàn)這一目標，因此如何用項目組織管理改進和完善校企合作建設(shè)，為職業(yè)教育校企合作提供有效方法，是今后中等職業(yè)學校發(fā)展的趨勢。

參考文獻：

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[3]高進軍.職教集團校企深度合作現(xiàn)狀調(diào)查[J].教育與職業(yè)，2012（1）.

（作者單位：沈陽市汽車工程學校）