明確基層農技推廣體系職能 切實提高農業勞動生產效率

摘要：經過多年的改革與發展，我國已初步形成了比較健全的農業技術推廣體系，為實現糧食和其他農產品的高產穩產和解決溫飽問題發揮了重要作用。但在農業進入發展新階段后，基層農業技術推廣事業又遇到了新的困難和問題，本文就如何解決改革與發展中基層農技推廣體系建設出現的問題提出來建議。

關鍵詞：基層農技推廣體系;職能;存在問題;建議

中圖分類號： F323.3 " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼： "A " " " " " " " " " " " " " " " "DOI編號： " 10.14025/j.cnki.jlny.2015.22.009

1 基層農技推廣體系的職能

基層農業技術推廣系統是國家依法設立在基層從事農業技術推廣活動的公益性事業單位。它的主要職能是參與制定農業技術推廣計劃并組織實施;組織農業技術的專業培訓;提供農業技術、信息服務;對確定推廣的農業技術進行試驗、示范;負責農林水產病蟲草害防治，開展病蟲情報的采集、預警和發布工作并指導開展防治;協助相關部門開展食用農產品質量安全、農業投入品和農業廢棄物的安全處理;指導本區域內群眾性科技組織和農民技術人員開展農業技術推廣服務。

2 當前基層農技推廣體系建設存在的問題

2.1 經費緊缺，工資待遇沒有落實

一些地方受財政困難的制約，硬性削減農業技術推廣機構的經費，使原本不足的經費更加緊張。不少地方的推廣機構迫于經費壓力，把主要精力放在創收上，無暇顧及推廣工作。

2.2 農技推廣手段和基礎設施落后

由于多年來經費匱乏，鄉（鎮）農技推廣機構辦公條件簡陋，推廣手段落后。有的鄉（鎮）沒有辦公場所;有的鄉（鎮）農技推廣站年久失修，已成危房;有的鄉（鎮）推廣機構沒有基本的試驗示范儀器和培訓宣傳設備;有的鄉（鎮）沒有農技推廣機構。絕大部分鄉（鎮）推廣機構沒有自己的“試驗示范田”。

2.3 管理機制不完善

一些基層農業技術推廣體系仍然是按照行政方式操作和計劃模式運行，缺乏有效的激勵機制。多年來，基層農技推廣機構沒有建立農技推廣人員的績效考核辦法，干多干少一個樣的問題普遍存在;有的地方隨意向農業技術推廣機構安排非專業人員，影響農技推廣人員整體素質;有的地方把農業技術推廣人員當作黨政干部使用，農業技術推廣人員忙中心工作的多，忙技術推廣的少。

3 基層農技推廣體系的發展建議

3.1 加強基層農技推廣隊伍建設

一是要加強基層農業技術推廣人員的技術培訓，使他們不斷更新知識，更新觀念，提高素質;二是要將一些農業院校畢業的專業學生補充到基層，使老、中、青農技人員相結合，各自發揮特長，提高基層農技推廣人員的整體素質;三是要提高廣大技術人員的思想政治素質，增強全局觀念和全心全意為民服務的宗旨意識，愛崗敬業，盡職盡責，樂于奉獻。

3.2 加大對基層農業技術推廣工作的支持

基層農業技術推廣系統是推廣新技術的基層單位，直接面對的是農民。能否很好地發揮其重要作用，除了農業技術推廣體系自身要深化改革創造條件外，還需要各級政府的大力支持和配合，要避免只下達任務、不關心工作的現象。加大政策與資金的支持力度，以此確保農業新技術推廣工作的進行。農業是弱質產業，效益比較低，基層農業技術推廣工作基礎薄弱，工作條件差，工資待遇低，更需要政府的支持。財政等部門用于農業技術推廣的資金應逐步增加，并提高其在農業總投入中的比重，加大對基層農技推廣體系的支持力度。

3.3 切實提高農民的科技文化素質

農技推廣的主體對象是農民，農業勞動生產率的提高與農民的科學文化素質有密切的關系，農民的文化素質不提高，農村技術的持續創新和整個農村經濟的發展就必然是無源之水，無本之木。而在廣大的農村，由于農民文化素質參差不齊，他們接受新技術的程度存在著差異。面對目前農民文化素質的現狀，一要重視對勞動者的技術和技能培訓，切實提高農民的科技素質;二要改革與創新農民培訓方式，在培訓方式上應突出層次性和實用性。對文化水平偏低的農民要采取現場示范操作講解多于室內理論培訓的方式，充分調動他們接受培訓的積極性，使被動變主動，以增強他們的科技意識;三要根據農事季節的特點，農技人員要深入農戶、深入田間進行現場技術指導，確保農民技術培訓不走過場。

3.4 健全農業技術推廣體系

建立基層推廣機構為主的專業推廣機構與群眾性科技團體相結合的推廣服務體系，為完善市場經濟下的農業技術推廣體系，必須加大資金和政策扶持，加快發展基層推廣機構和各種民間合作社、協會等團體組織以及各地的種植大戶，依據基層農業技術推廣機構和民間技術服務組織，建立高效的農業推廣體系，從而保證能將農業新技術及時地引進、示范、推廣，迅速轉化為生產力。

參考文獻

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作者簡介：楊洪艷，中專學歷，榆樹市農業技術推廣服務中心，助理農藝師，研究方向：農業技術推廣;孫昌，大專學歷，榆樹市土橋鎮農業技術推廣站，助理農藝師，研究方向：農業技術推廣。