完善土地登記管理制度 實現可持續發展戰略

摘要：在我國，土地一直是廣大農民群眾賴以生存的生活資料，土地的登記管理是對土地資源合理管理的重要手段，同時通過這一有效的手段可以減少違法違規使用土地問題的發生。新中國建立之后，對于土地的登記使用是管理比較嚴格的，特別是在耕地的保護方面取得了很大的成效。但是現階段我國的土地登記管理上還是出現了許多的問題，這些問題影響著我國土地使用的質量和效益。本文主要闡述我國土地登記管理中出現的問題以及提出相應的解決措施。

關鍵詞：土地登記管理;問題;對策

中圖分類號： F301.2 " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼： "A " " " " " " " " " DOI編號： " 10.14025/j.cnki.jlny.2015.22.096

現階段我國的土地登記管理取得了一定的成績，但是也存在一定的問題，如何處理好是擺在我們面前的首要問題，同時土地問題事關國家的基礎，土地的優劣同時影響到國家經濟命脈。我國土地登記的管理主要可分為兩大類，集體土地的所有權以及個人土地的使用權。土地的性質是什么、土地的用途是什么、土地使用的年限等問題均是需要在土地登記管理中必須處理的問題，本文將對土地登記管理做一個明確的說明。

1 土地登記管理的重要性

1.1 有利于國家及時掌握經濟發展狀況

所有的經濟活動均是在土地上開展的，將土地用作某項具體的經濟活動之后帶來了什么樣的影響，如對環境的影響，是否符合國家經濟的整體要求，是否符合國家可持續和科學發展的戰略。國家經濟的發展不僅需要獲取利益，還需要兼顧其他的社會問題，要經濟效益和社會效益兼顧。因此在土地登記管理上的體現就是明確土地使用的具體方向，時刻保持國家經濟的重要方向。

舉個簡單的例子，在土地登記管理上要明確什么地是必須用來耕種的，什么地可以用來進行商業活動，什么樣的地用來進行住房建設等等。國家通過土地登記的管理，可清楚掌握國家經濟的動向。

1.2 有利于國家準確對土地進行合理的調整

土地在使用的過程中的用途不是一成不變的，在不同的時期國家土地的使用總是隨著國家經濟的發展進行調整。國家在不同的時期，經濟發展的方向不同，因此土地的使用對于國家經濟的發展具有非常重要的風向標作用，則如何利用好國家土地的登記管理是非常值得思考的問題。隨著國家經濟的發展，不同的階段對于土地的需求也是不盡相同的，因此國家在對經濟進行調整時，其中重要的問題就是土地登記管理中對于土地使用的變更。

舉個簡單的例子，我國大城市的中心大部分是鋼鐵行業等重工業行業。比如說首鋼集團就是在北京的市區，過去由于經濟發展及各方面的要求，首鋼一直未搬遷。近年來由于國家經濟的發展，首鋼遷到了曹妃甸。這就足以說明土地登記管理對于土地使用的變革，其背后就是國家的宏觀調控，有利于國家準確對經濟進行掌控，更加有利于整合土地的合理使用。

2 土地登記管理存在的問題

2.1 土地登記管理部門對于土地登記管理力度松懈

土地登記管理部門是土地使用管理的主管單位，隨著國家經濟發展步伐進一步的加快，很多高耗能、高投入、高污染的企業被進一步限制，國家對于這些行業和企業采取了比較嚴的處理措施，但是為了地方的經濟發展，部分土地登記管理部門放松了對這些企業土地使用的登記和管理，導致各種土地登記管理問題層出不窮。

2.2 個人違規登記使用土地

過去土地登記和管理用途比較單一。現在隨著經濟的發展，土地的用途在不斷發生變化，尤其是農村為了經濟的發展，將耕地轉變為其他的商業用地或者是其他的用途，這就導致土地登記和管理出現嚴重不相符的狀況。

2.3 對于違法違規登記管理土地的處理措施不嚴格

現階段對于違法登記和管理土地懲處的措施無非就是罰款，但是罰款的數額畢竟有限，相對于違法使用土地帶來的利益，很多人覺得違法成本低，反而寧愿去違背當初登記的用途，從而獲取更大的利益。

3 土地登記管理問題的解決對策

土地登記管理部門要加大管理力度和手段，不僅要實現地方經濟的發展，同時也要兼顧社會和環境的效益，嚴格落實國家相關的政策和法律法規，對于違法的土地管理和登記要及時依法處理。

應當嚴格落實土地登記和管理中的相關條款，不要違法使用土地，對于需要變更土地使用時要及時上報，獲得批準才可以對土地重新進行規劃和使用。

建立健全相關的法律法規制度，用制度約束各種行為，維護合法的土地登記和管理，打擊非法土地登記和使用。

4 結語

我國的土地登記管理確實存在很多問題，必須要依據法律法規嚴格執行，違法使用應嚴懲，且使用者要依法登記使用。

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作者簡介：李洪彬，中專學歷，榆樹市國土資源局閔家國土資源所，助理工程師，研究方向：國土資源管理。