水利工程基本建設項目投資控制分析

摘 要：水利工程是我國國民經濟的支柱產業，一直受到密切關注。水利行業建設投資控制是項目管理領域的重要內容。在投資體制方面，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，形成了多元化的投資主體、多樣化投資方式、資金來源渠道、項目建設市場化格局。在建設體制方面，積極響應社會各界號召，通過推行項目法人責任制、招標投標制、建設監督管理制、合同管理制，從而控制水利工程建設項目的基本投資，達到完成建設的同時節約成本。

關鍵詞：水利工程；基本項目建設；投資控制

水利工程的發展代表著我國水利建設邁向新的臺階，用最少的成本搭建最耐用、最結實、最實用的水利工程。水利工程的建設需要很大投資，對投資的招標及資產的使用，應嚴格按照指定分配方案完成。

1 水利工程基本建設管理及投資控制存在的問題

水利工程是國家優先發展的基礎設施和基礎產業，更是代表了國民經濟的發展。在水利工程的建設中也存在問題，更好的解決問題成為發展的鑰匙。

1.1 沒有明確建設管理各方責任和執行權力

在水利工程建設的管理中，政府相關部門權力大責任小，政府對水利工程有監管的權力，是整個水利工程最高的權利者。整個項目工程法人代表要對項目全過程負責，有時難以追究項目法人代表的直接責任或過錯。在工程建設管理中，監管單位有責任阻止管理直接或間接責任的發生，也有很多權力來行使本職工作，從而監管工程的質量以及責任的行使權。我國水利建設采用的高度計劃體制下的概預算定額管理模式，并且沒有相應的法律法規。

1.2 水利工程建設的施工方和水利工程信用

工程的建設需要施工方進行施工建設，對施工方主體人員的采用，如果施工人員整體素質偏低、施工過程中操作不規范，將會導致施工人員因操作不當造成不必要的事故，施工方監管力度不到位，城建單位無承擔責任能力等問題。水利工程也需要社會信用的支持，但社會經濟所需的信用觀念受到不利于建設價值觀的影響，使得整個社會水平下降，造成市場經濟混亂。

1.3 投資階段的投資控制

項目前期選擇階段性不明確，項目計劃無法估計投資預算，工程量不明確，難以進行成本的估算，同時建設施工單位通常不按照標準化操作和市場建材價格不穩定，降低了估算成本的準確性。

2 水利工程基本建設和項目投資的對策分析

水利工程的建設基礎設置的完善，操作設備的安全性成為首要目標，水利的建設代表著國家水利資源的儲存量，對全國人民生活用水的保障。水是與人們日常生活息息相關的，我們離不開水，國家開展水利建設，城建單位對施工方要嚴格把關，確保施工方施工人員的安全問題，保證水利建設預期正常完工。

2.1 監督管理方針

水利工程的建設管理方有著執行的權力，應當正確使用職權進行監督管理。政府作為最高監督管理者有著最高的權力，要對城建單位和施工方進行監督管理，指出他們的問題及時改進。政府部門對自己的執行權要做到盡職盡責，確保水利工程建設的質量。城建單位應當做到為施工方的監管，對施工方錄用員工的監督，對現場施工人員操作的規范程度監管，督促施工人員按照標準化操作避免出現不必要損傷，嚴格控制在施工現場進行違規操作，施工方和城建部門有權力對違規操作的員工處罰或者解除勞務合同。各方應盡到自己的監管義務和監督管理責任，遇到問題不得推卸責任。監管部門組建不久，即投入繁忙的日常管理工作，由于時間倉促，監管機構出現內部分工不合理，人員崗位職責不明確，更有甚者監守自盜，對國家的財產造成嚴重的損失，這些現象都使得監管的力度大大降低。

2.2 合理分配任務

水利工程的建設需要城建單位進行施工，施工人員對所從事的工作性質麻木，不了解工作本質所在，應在施工隊伍進行施工前進行培訓，為施工人員講解工作內容與工作中遇到的事項，嚴格執行標準化操作避免造成人員傷亡，施工單位應當盡到督促施工人員的責任。政府要盡到監管工作，監管施工單位用人情況和施工方的建設，對施工方建設的質量進行緝查，并且與施工單位制定相關的管理體制進行監管。遇到問題應及時處理，不可耽誤施工方施工。水利工程的建設應當得到社會的大力支持，宣傳水利建設給國民經濟帶來的優勢，會給國家以及個人帶來哪些好處。建設水利工程會給國家水利資源的利用和水利發電帶來便民的服務，應當受到廣大社會群眾的認可，得到社會各界人士的大力支持。水利工程將會帶動國家水質改善利用和水利發電設施，為國家電網提供高輸出的電力。

2.3 投資嚴謹

按照我國目前的水利工程建設基本性質，勘察設計工作是項目前期決策的重要工作內容，通過現場勘察設計形成模擬建設項目的可行性研究，預算出水利工程建設的投資成本，在國內重大工程項目中，盲目決策會造成投資方資金的浪費、效率損失無法估量。投資方應當按照市場建材和市場用人情況進行估算，施工完成時間也是投資方估算資金的重要組成部分。施工方雇傭多余人員和超標購買建筑材料是水利建設主要損耗之首，減少損耗是投資方首要目標，做到有效地利用施工材料，避免鋪張浪費，造成重要損失。不正當操作也會給施工人員的生命財產帶來嚴重的威脅，投資方應嚴格要求施工單位按照標準化操作，避免出現員工傷亡事故的發生。

3 結束語

水利建設是國民經濟發展的基礎，國民經濟發展將帶動全國人民生活水平的提高。水是生活中與人類、生產業、制造業、可持續發展企業等密切相關的，沒有了水，國家甚至整個世界都無法運作，水的重要性是不容忽視的。國家水利的建設帶動了企業的發展，給更多的畢業生就業的機會，實現國家就業率的提升，帶動中小型企業的發展。經濟化利用投資建設將節省難以估計的價值，科學化建設帶動經濟發展。

參考文獻

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