我國(guó)煤礦安全事故多發(fā)的原因及對(duì)策研究

摘 要：我國(guó)是著名的資源大國(guó)，煤炭資源儲(chǔ)量居世界第三，具有大儲(chǔ)量、廣分布的特點(diǎn)，與此伴隨的是高難度的開采工作。近年來，人們對(duì)能源的需求量日益增大，我國(guó)煤礦大量開采過度，安全事故頻發(fā)。文章主要針對(duì)煤礦安全事故多發(fā)的原因進(jìn)行了理論分析，通過對(duì)我國(guó)煤礦工程的現(xiàn)狀的簡(jiǎn)要介紹，提出了相應(yīng)的解決辦法，僅供參考。

關(guān)鍵詞：煤礦安全；生產(chǎn)；原因；對(duì)策

引言

安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，近年來頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，尤其是煤礦安全生產(chǎn)工作，不僅關(guān)系著能源的供應(yīng)，還切實(shí)的與人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全相聯(lián)系。近年來，我國(guó)相關(guān)部門針對(duì)煤礦安全進(jìn)行了相關(guān)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了一定的效果，大大提高了煤礦的安全生產(chǎn)水平。但是，我國(guó)煤礦企業(yè)存在著生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡、礦點(diǎn)多、礦山面積廣、科技水平低下、安全管理不到位等問題，嚴(yán)重制約著煤礦的安全生產(chǎn)。因此，煤礦的安全生產(chǎn)管理工作，仍是煤礦企業(yè)工作的重中之重。

1 我國(guó)煤礦采礦安全事故多發(fā)的理論原因

人和物的不安全行為或不安全狀態(tài)是造成事故發(fā)生的原因，人員的傷亡是事故發(fā)生的結(jié)果。由此可以推斷出，我國(guó)煤礦安全事故多發(fā)的理論原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。有兩種具體表現(xiàn)形式：一是煤礦工作人員錯(cuò)誤的工作方法，導(dǎo)致生產(chǎn)工具或生產(chǎn)資料的破壞、損失，從而造成的安全生產(chǎn)事故；另一種是生產(chǎn)工具或生產(chǎn)資料本身存在問題或缺陷，但是相關(guān)煤礦工作人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未引起足夠的重視，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。人的認(rèn)識(shí)與意識(shí)是有限的，不可能完全找到存在的風(fēng)險(xiǎn)，即使找到了現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)，但是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新的風(fēng)險(xiǎn)與問題也會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。尤其在我國(guó)，煤礦企業(yè)并沒有建立起完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全管理時(shí)無法可依、監(jiān)管乏力、管理不到位。我國(guó)的煤礦生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的問題，自然環(huán)境艱苦，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜。自然環(huán)境上，礦井內(nèi)瓦斯含量大，礦區(qū)水文地質(zhì)條件復(fù)雜，礦井內(nèi)照明條件差、通風(fēng)不良等。社會(huì)環(huán)境上，部分煤礦企業(yè)為了增加產(chǎn)量，盲目擴(kuò)大礦區(qū)面積，盲目深度開采，造成礦井布局不合理，礦區(qū)作業(yè)艱難，事故發(fā)生幾率增大。下面我們具體分析我國(guó)煤礦安全事故多發(fā)的原因。

2 我國(guó)煤礦采礦安全事故多發(fā)的具體原因

導(dǎo)致我國(guó)煤礦安全事故多發(fā)的原因十分復(fù)雜，具體總結(jié)下來，主要有以下四個(gè)方面。

2.1 部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視安全生產(chǎn)工作

一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志過分的重視生產(chǎn)效率，不重視生產(chǎn)安全，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時(shí)，舍棄安全，追求利益。例如，部分礦區(qū)通風(fēng)條件差，瓦斯含量超標(biāo)，但是領(lǐng)導(dǎo)層并沒有給予足夠的重視，沒有通過相關(guān)措施解決問題，甚至組織高強(qiáng)度生產(chǎn)工作，導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生，造成悲劇。這種悲劇的產(chǎn)生是領(lǐng)導(dǎo)層沒能真正理解煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性導(dǎo)致的，如果，領(lǐng)導(dǎo)層能夠加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的管理，就會(huì)減少安全事故的發(fā)生。

2.2 煤炭企業(yè)安全投入減少

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤礦企業(yè)在安全工程、裝備設(shè)施等方面欠賬金額巨大，這就導(dǎo)致煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入會(huì)更少。尤其是私營(yíng)小煤礦，基本的安全生產(chǎn)設(shè)備都不健全，還存在著嚴(yán)重的過度開采、過度作業(yè)的問題。煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入的減少會(huì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)備不全，無法建立行之有效的安全管理措施，對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)工作十分不利。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)管理放松

部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在管理工作中工作作風(fēng)不扎實(shí)，尤其是對(duì)安全生產(chǎn)管理工作不夠重視，許多安全生產(chǎn)問題不能夠及時(shí)解決，在現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中，紀(jì)律松散，管理不到位，存在僥幸心理。部分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查部門的工作也不夠到位，經(jīng)常違反“三不生產(chǎn)”的原則，導(dǎo)致礦區(qū)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律松弛，非法開采現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，違反安全生產(chǎn)原則。這些問題使得煤礦開采的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)受到破壞，安全生產(chǎn)失去了可靠基礎(chǔ)。

2.4 部分煤炭企業(yè)安全管理過于混亂

安全隱患的存在是礦區(qū)安全作業(yè)的不利因素。部分礦區(qū)在礦區(qū)工程建設(shè)時(shí)就存在巨大的安全隱患，部分礦井的重大隱患長(zhǎng)期存在且一直得不到整改。例如，部分企業(yè)將許多采掘面布置在高瓦斯密集區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)過大，或者一些企業(yè)開采區(qū)布置過于密集，開采密度大，易造成塌陷。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是企業(yè)安全管理過于混亂，沒有形成良好的安全管理機(jī)制，導(dǎo)致安全隱患一直存在，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。

3 加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的措施

2012年山西省煤炭工業(yè)廳發(fā)布的《山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)煤礦在生產(chǎn)建設(shè)、安全保障、從業(yè)人員等方面制定出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，從資源保護(hù)、生產(chǎn)建設(shè)、安全保障、從業(yè)人員等十個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范了煤礦管理行為，對(duì)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理起到了指導(dǎo)作用。

3.1 強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)

加強(qiáng)安全培訓(xùn)、進(jìn)行安全教育是提高職工安全技術(shù)素質(zhì)的重要手段。煤礦企業(yè)在進(jìn)行安全培訓(xùn)時(shí)，要有針對(duì)性，并注重實(shí)用性，保證培訓(xùn)能夠切實(shí)增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提升自我保護(hù)能力。相關(guān)的煤炭安全管理及監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)進(jìn)行相關(guān)工種的技術(shù)培訓(xùn)，要求特殊工種（如礦長(zhǎng)、瓦檢員、放炮員等）必須持證上崗，并且加強(qiáng)對(duì)持證上崗的檢查力度，將持證上崗落實(shí)到位，為煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全提供技術(shù)安全保障。

3.2 建立、健全安全管理制度

（1）企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全安全管理制度。（2）煤炭企業(yè)在制定安全管理制度之前，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)安全制度的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)本企業(yè)的具體情況，具體問題具體分析，制定出符合要求的安全管理制度。（3）共同研究制訂安全制度。企業(yè)要從有利于安全工作、提升安全管理水平出發(fā)來編制安全制度，要成立安全制度編寫小組，小組人員分工協(xié)作，既要明確分工，各負(fù)其責(zé)，又要商量、研究、討論，共同把安全制度編制好。同時(shí)，應(yīng)積極參考其他煤礦企業(yè)的安全規(guī)章制度，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，完善安全制度。（4）制度建設(shè)必須注意系統(tǒng)性、完整性，并突出重點(diǎn)。（5）制度應(yīng)具可操作性，粗細(xì)適度，簡(jiǎn)單有效，能夠讓職工有效落實(shí)，而不是空有制度，無法實(shí)施。（6）安全制度制訂后，要注重制度的推行，要及時(shí)發(fā)布、宣傳，指導(dǎo)大家遵照?qǐng)?zhí)行，在生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用。（7）要積極檢查制度的有效性，根據(jù)新的生產(chǎn)要求及時(shí)更新、修訂安全制度。

3.3 改善礦區(qū)作業(yè)環(huán)境，防范自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故

（1）確實(shí)保證礦區(qū)供水、供電、提升、運(yùn)輸、通訊、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、壓風(fēng)等系統(tǒng)安全合理，設(shè)施可靠；井下有害氣體、風(fēng)速、溫度、噪聲等符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，減少直接危害。（2）定期對(duì)煤礦周邊地理環(huán)境、礦井水文地質(zhì)條件等引發(fā)事故的因素進(jìn)行勘察和安全評(píng)估，制定煤礦企業(yè)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防以及應(yīng)急救援等方面的工作預(yù)案，相關(guān)政府部門要重視煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，將其納入地方防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理體系中，把自然災(zāi)害造成煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生的情況降到最低。

4 結(jié)束語

目前，我國(guó)私營(yíng)小煤礦的數(shù)量正在逐步減少，大型的國(guó)有煤礦企業(yè)都在積極采取有效措施保證煤礦生產(chǎn)安全，相關(guān)政府部門也積極立法，建立行之有效的安全管理法規(guī)，為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)提供法律保障。作為煤炭企業(yè)相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成有效的方法運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，以期最大限度的減少甚至杜絕煤礦安全事故的發(fā)生。

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