淺析夏季突發暴雨對自來水水源地及供水管網造成的污染危害及應對方案

摘 要：文章主要講述了我國近年來幾起暴雨污染自來水所造成的危害，以及如何預防、減低暴雨對自來水的污染，并介紹我市近年來應對這類事件的管理經驗。

關鍵詞：暴雨污染自來水事件；事故原因；應對方案

1 近年來我國發生的幾起暴雨造成的自來水污染事故

除了西北個別干旱少雨的省份外，暴雨是我國夏季多發的自然災害，全國各省份幾乎都有暴雨出現。在給城市居民生產生活造成不便的同時，暴雨引發的自來水污染事故頻頻發生。一些中小型自來水企業更是這類事故的高發區。

2009年5月，湖北省襄樊市南漳縣普降大雨，該市水源地水鏡湖上游爆發山洪，源水濁度達到180度，大大超出了水廠設備的處理能力，造成城區自來水濁度嚴重超標。

同年7月23日，內蒙古赤峰市突降暴雨，大量雨水無法排出導致新城區九龍供水公司水源井被污水灌入。第二天，赤峰市新城區陸續有居民飲用自來水后出現發熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。截至8月1日17時，赤峰市新城區已有18個小區發現水污染，致4307人就醫。經7月26日采集水樣發現，新城區9號水源井總大腸桿菌群、菌落總數嚴重超標，同時檢出沙門氏菌。

除以上事件之外，上海、廣東、濟南等地也都曾在汛期暴發水污染事件，給廣大人民群眾的生產和生活造成很大影響。暴雨不僅僅會使城市“水漫金山”，而且還會威脅到公共飲水安全。

2 造成此類事故的原因

2.1 飲用水水源地和輸水管道防護措施不到位

我國一些中小城市居民飲用水水源地和輸水管道基本沒有防護措施或是防護措施不到位，是造成暴雨之后飲用水污染最直接原因。突降暴雨時，一些使用地表水源水的城市由于水源地上游生態沒有得到保護，很容易暴發山洪、泥石流等自然災害，大量的泥沙和上游的生活垃圾被沖入水源地，超出了水廠設備的處理能力，造成自來水濁度，細菌等多項指標嚴重超標，導致自來水無法飲用。還有就是一些使用地下水的城市，由于城市排水措施發展滯后，而自來水取水井缺乏必要地防護措施，雨水很容易進入自來水的取水井，造成飲用水污染，導致細菌性痢疾、傷寒等腸道傳染病的發生。以赤峰水污染事件為例，一個污水處理泵站就在向新城區供水的九龍供水公司某水源井附近100米處，兩者處在同一個水平面上。而且水源井上只有鐵蓋，沒有其他建筑物封閉。暴雨導致了排水泵站停電，大量污水無法排出，倒灌進了取水井。這個案例不但暴露了我國城市排水管道安全設施的脆弱，而且也為供水水源地的防護敲響了警鐘。再有就是輸水管道缺少必要地防護。例如：2006年發生在濟南的飲用水污染事件，原因就是自來水廠與水庫之間的輸水管道出了問題，致使大量的泥沙被吸入飲用水管道中，迫使自來水廠不得不停產，給當地居民的生活造成嚴重影響。

2.2 政府監管不到位

市政設施的建設缺乏合理的規劃和設計也是造成暴雨之后水源或管道污染的重要原因之一。許多城市在建設過程中，許多本應劃清界限的設施往往“親密接觸”，這就給后期的使用造成了安全隱患。

除此之外，政府部門過于放松的監管也是此類污染事件發生的重要原因。隨著市政公用事業改革范圍擴大，許多城市自來水廠交由民營資本來管理經營，雖然促進了城市供排水市場的發展。但是，相應的政府監管卻沒有跟上甚至直接放手不管。企業只想追求利益的最大化，安全責任意識淡漠，最終損害了群眾利益。

“赤峰水污染事件”的責任公司九龍供水公司就是一家私營公司，在事發之后他們既沒有及時通知事發地群眾，也沒有停止供水，最后嚴重危害了廣大人民群眾的身體健康。如果當地政府有行之有效的管理措施，督促企業自查，及時發現問題，相信這樣的事件是可以避免的。

2.3 沒有嚴格執行自來水廠生產過程中的檢測程序

根據建設部2005年頒發并實施的《城市供水水質標準》（CJ/T206-2005）規定：細菌總數、總大腸菌群、糞大腸菌群、混濁度、濁度、臭和味、色度和肉眼可見物，每日不少于一次，并適當增加游離余氯的測定頻率。當檢驗結果超出限值時，應立即重復測定，并增加頻率。水質結果連續超標時應查明原因并采取有效措施。然而，7月23日赤峰市區突降暴雨，如果嚴格按照標準執行檢測程序應該在第二天就應該發現自來水被污染，但是直到7月26日，在已經出現大量居民身體不適的情況下供水公司才向市民發出水污染公告。

3 我市水源地現狀及應對暴雨雨水污染的經驗

3.1 水源地現狀

信陽市位于河南省南部，淮河上游，現有南灣和湖東兩水廠，源水均取自南灣水庫。南灣水庫地處 河上游，于1955年初建成，是一座具有防洪、灌溉、發電和城市供水等功能的綜合性水庫，庫容5.83億立方米。

2002年以來，南灣水庫庫區及周邊環境污染和生態破壞趨勢呈逐步加重態勢，入庫河流水質下降，庫區水質總體良好，但總磷、總氮、有機物達到三類水質。主要表現在：（1）水庫上游鄉鎮小企業、養殖業、居民生活污水和垃圾直接或間接排向庫區水體，造成總磷、總氮總量增加，水體富營養化；（2）上游山區大量種植茶葉，大量使用高殘留的化肥、農藥，造成了有機物污染和涵養林地植被破壞造成的水土流失；（3）緊鄰庫區無序發展的農家餐館和庫區內經營性島嶼上的生活垃圾和廢水直排入庫；（4）庫汊養魚施用化肥及農用小型機動船只排放的石油類污染；（5）上游過度開礦和支流河道采砂，土石中的鐵錳被大量沖刷流入南灣水庫，造成鐵錳污染。

每逢夏季暴雨來臨，上游的居民產生的生活垃圾和污水以及山體土石中的大量農藥殘留物和鐵錳等有害物質隨著雨水大量流入南灣水庫，致使水庫水體富營養化，誘發水體藻類不斷增加，源水水質出現了季節性污染，嚴重影響了當地居民的生活用水質量。

3.2 應對方案

3.2.1 抓源頭。早在2007年信陽市政府就出臺了《信陽市人民政府關于印發南灣水庫飲用水源地及周邊環境污染綜合整治工作方案的通知》。通知要求：集中解決庫區周邊四鄉鎮350個規模化養殖場畜禽糞便污染，實行沼氣化集中處理或予以取締；集中解決庫區周邊四鄉鎮350個規模化養殖場畜禽糞便污染，實行沼氣化集中處理或予以取締；取締庫區周邊污染物直排入庫的“四無”餐飲（無土地證、無建筑證、無營業許可證、無治污設施），實行停水斷電、停止營業、促進搬遷；制定庫區周邊鄉鎮流域內無磷洗滌用品推廣計劃并啟動實施等一系列工作。2010年又進一步加大力度，出臺了政策法規《河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護條例》，并成立了信陽市市南灣水庫飲用水源保護領導小組辦公室。市環保局根據條例制定了詳細的工作方案。并通過媒體大力宣傳讓大家了解保護水源的重要性。

3.2.2 抓生產環節。南灣水廠建于1975年，坐落在南灣水庫大壩西側的蜈蚣山上，后經兩次擴建，供水能力達到16萬立方米/日。源水經常規凈水處理工藝后，利用地勢高的特點，重力流入城市配水管網。

湖東水廠于1999年開工建設，設計總規模為20萬立方米/日，一期規模為10萬立方米/日，已建成投產。源水也是經常規凈水處理工藝后，用水泵輸送進入城市供水管網。

由于常規水處理工藝對有機物和鐵錳等去除能力非常有限，為解決夏季暴雨帶來的季節性污染，我公司從生產環節入手，優化調度，讓凈水工藝更先進的湖東水廠多供水，并增大了濾前加氯量，盡可能地去除藻類。又投資資金兩百多萬元對兩座水廠部分工藝進行改造，一是對南灣水廠雙閥濾池濾頭、濾板、濾料進行改造；二是增設南灣水廠、湖東水廠粉末活性碳投加系統，盡可能地消除水中藻類所產生的異味、色度和鐵錳含量。并針對夏季暴雨天氣制定相應的應急預案，保證供水水質安全。

3.2.3 抓水質監測。據世界權威機構調查，在發展中國家，各類疾病有8%是因為飲用了不衛生的水而傳播的，每年因飲用不衛生水至少造成全球2000萬人死亡。所以，水質監測是自來水生產中至關重要的一環。我公司除了按照《城市供水水質標準》（CJ/T206-2005）和《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006規定對水質監測外，還適當增加渾濁度、游離余氯的測定頻率。每年夏季都會加大水質監測頻次，常規檢驗每天一次，水質全分析由原來的每月一次改為每逢暴雨天做一次，做到隨時了解水質變化狀況，為水廠供水工藝安全提供依據。另外市環保局監測部門也會在已有水質預警監測體系的基礎上，暫緩一般性環境監測服務業務，集中人力物力，增加對南灣飲用水源地水質監測頻次，千方百計擴充監測指標，特別是針對群眾關心的藻類污染問題，增加了“生物毒性”綜合指標。并與我公司水質監測站開展同步監測，建立了數據共享制度，確保南灣水質各項指標安全達標。

3.2.4 抓供水管網。從2010年開始我公司先后對城市供水老管道進行改造，合理規劃新管道的安裝，同時加大力度對個小區自建二次供水進行普查，對水箱、泵站、蓄水池和進水口等易受到污染二次供水設施督促相關單位進行管理維護并做好用水環境監測，防止污水侵入造成水質污染。另外市政府從去年開始已經投入大量資金對城市排水系統進行改造，對城市排水進行雨污分流，增加了排水管網的排水能力，大大降低了暴雨天氣污水污染管網自來水的可能性。

4 結束語

水是生命之源，地球上由于有了水，生命才得以延續。水是經濟發展和社會進步的生命線，是實現人類社會可持續發展的重要物質基礎。但是人類的生產和生活已經使水污染日趨加劇，讓我們“有水但憂水”。雖然夏季暴雨過后的后遺癥讓我們的城市陣痛不已，但是也是對我們城市供水事業的考驗。讓老百姓用上安全水，放心水是我們供水人義不容辭的責任。

參考文獻

[1]GB5749-2006.生活飲用水衛生標準[S].

[2]CJ/T206-2005.城市供水水質標準[S].

[3]信陽市人民政府關于印發南灣水庫飲用水源地及周邊環境污染綜合整治工作方案的通知[Z].

[4]河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護條例[Z].

[5]信陽市供水集團有限公司突發性水質污染應急預案[Z].

作者簡介：陳應遠（1981，12-），男，河南省信陽市 河區人，現就職于信陽市供水集團水質水表檢測中心，助理工程師，畢業于河南省化工學校有機化工專業，2003年加入信陽市供水集團一直從事水質檢驗工作至今。