生態(tài)林業(yè)建設(shè)面臨的問題及解決措施探析

摘 要：要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要做的是維護(hù)生態(tài)平衡，森林是大陸生態(tài)體系的關(guān)鍵構(gòu)成要素，而濕地是確保生態(tài)均衡，確保資源多樣性的關(guān)鍵因素。作者具體的分析了當(dāng)前時(shí)期林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建過程中面對(duì)的不利現(xiàn)象，并且論述了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)建詞：生態(tài)林業(yè)；建設(shè)；問題；措施

引言

當(dāng)前時(shí)期，我們必須積極的開展林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建工作，它是我們實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的必然規(guī)定。林業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，它肩負(fù)著生態(tài)創(chuàng)建以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)任務(wù)。同時(shí)，它的發(fā)展還能夠維護(hù)生態(tài)，增加就業(yè)，增加廣大群眾的經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。通過上述我們可知林業(yè)的存在意義之關(guān)鍵。從短時(shí)間上來看，林業(yè)的各項(xiàng)效益不是很一致，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的層面上來分析的話，不管是林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建工作亦或是是產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)，均是為了一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)，即是帶動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步。

1 林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建面對(duì)的負(fù)面現(xiàn)象

（1）品質(zhì)較低。比如，樹木的種類太少，過分的重視人工造林，忽略了撫育，樹木的比例配制不當(dāng)，太多的純林，混合林的數(shù)量太少；針葉林的數(shù)量太多，闊葉林的數(shù)量太少。除此之外，治理工作開展的不是很到位，品質(zhì)太差，過分的看中造林工作，忽略管理工作。還有一些區(qū)域在選取樹種的時(shí)候不科學(xué)。上述這些要素的存在，導(dǎo)致植被的成活率不是很高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)價(jià)值。

（2）指導(dǎo)思想不正確，法制觀念太差。對(duì)于林業(yè)來講，它的第一要?jiǎng)?wù)就是維護(hù)好生態(tài)平衡，不過一直以來，我們都是將林業(yè)當(dāng)成是一個(gè)單獨(dú)的部門來對(duì)待，沒有重視起生態(tài)效益以及社會(huì)價(jià)值，忽略了它的長(zhǎng)期利潤(rùn)，無(wú)序的砍伐，使得生態(tài)環(huán)境變差。

（3）沒有合理的保障系統(tǒng)。第一，一直以來，國(guó)家都林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建的投資不是很到位，尤其是未投入相應(yīng)的資金開展林業(yè)管護(hù)工作，這就導(dǎo)致辛苦營(yíng)造的林業(yè)無(wú)法維護(hù)。第二，政策方面的原因?qū)е挛覀儫o(wú)法發(fā)揮出社會(huì)的力量，使其積極的參加到林業(yè)創(chuàng)建工作之中。此時(shí)優(yōu)秀的成果無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)加以推廣，造林的技術(shù)水平太低浪費(fèi)問題很常見。

2 解決生態(tài)林建設(shè)的部分措施

2.1 改革目前的育苗系統(tǒng)，避免種苗太過單一

（1）要成立以國(guó)有苗田為基礎(chǔ)，社會(huì)苗圃作為配合的育苗系統(tǒng)，確保造林工作有良好的物質(zhì)前提。（2）科學(xué)育苗。將科研和生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)合到一起，切實(shí)提升苗木的科技性，只有這樣才能夠保證苗田健康有序發(fā)展。具體來講，我們可以使用地膜覆苗，借助營(yíng)養(yǎng)工具培育苗木，做好新樹種的示范活動(dòng)，逐步培育出適宜當(dāng)?shù)氐牧挤N壯苗，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)搞好技術(shù)服務(wù)工作。（3）貫徹《種子法》為苗木生產(chǎn)者的合法權(quán)益保駕護(hù)航認(rèn)真貫徹落實(shí)《種子法》，形成依法開展種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。第一，實(shí)行種苗生產(chǎn)“一簽兩證”制度，控制好種苗的品質(zhì)，禁止那些不達(dá)標(biāo)的苗木進(jìn)入到林地，從根源上確保林業(yè)創(chuàng)建工作的高品質(zhì)化。第二，對(duì)于種苗供應(yīng)活動(dòng)采取招投標(biāo)模式，阻斷那些靠關(guān)系進(jìn)入的苗木，切實(shí)提升造林的品質(zhì)。第三，對(duì)于苗木的價(jià)格采取聽證制度，嚴(yán)厲打擊行業(yè)壟斷行為，避免哄抬價(jià)格。經(jīng)由聽取各方的意見，明確苗木的價(jià)格，確保相關(guān)方的利益得以維護(hù)，確保生產(chǎn)人的權(quán)益得以保證。第四，變革國(guó)有苗圃。我們都知道，國(guó)有苗圃對(duì)于林業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義，它是當(dāng)前苗木領(lǐng)域的中堅(jiān)力量，它的存在對(duì)于帶動(dòng)林業(yè)的發(fā)展有著不可忽視的作用。當(dāng)前時(shí)期為了更好的開展林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建工作，就要積極的整合苗圃，不斷完善管理體系，切實(shí)整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，改革林業(yè)生產(chǎn)方式

工作中我們要認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建的意義，提升林業(yè)創(chuàng)建腳步，確保其能夠盡快的適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)，確保保護(hù)和發(fā)展平齊，確保質(zhì)量和效益并存，不斷提升林業(yè)功能，充分發(fā)揮林業(yè)效益，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供良好的生念保障。具體來講，有如下的五個(gè)方法。

（1）強(qiáng)化教育力度，借助多種形式提升群眾的道德意識(shí)。可以借助各類媒體，開展關(guān)注林業(yè)的活動(dòng)，目的是為了讓大眾能夠積極的參加到其中，提升其對(duì)林業(yè)重要性的認(rèn)知能力，確保他們能夠更加的熱愛森林，更好的開展植樹工作。（2）積極開展林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，做好生態(tài)維護(hù)活動(dòng)、要結(jié)合所在區(qū)域的具體狀態(tài)認(rèn)真分析，使用點(diǎn)線面相互結(jié)合的措施，提升林業(yè)的覆蓋面積。（3）積極開展產(chǎn)權(quán)改革工作，變革生產(chǎn)方式。創(chuàng)建多元化系統(tǒng)，拓寬融資渠道，積極的尋求政府扶持，吸引社會(huì)力量融入其中，不斷建立以多元化的投資系統(tǒng)。將林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建工作融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)系統(tǒng)之中。積極發(fā)展特色林業(yè)，在造林的時(shí)候不但要注重所在區(qū)域的生態(tài)發(fā)展，同時(shí)還應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮出地區(qū)優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，特別要將特色林的種植規(guī)模擴(kuò)大，切實(shí)發(fā)揮出林業(yè)資源的價(jià)值，做好各類藥材以及礦藏等的采掘工作，真正的將資源方面的優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)方面的，真正實(shí)現(xiàn)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加廣大群眾經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的目的。多爭(zhēng)取林業(yè)外援項(xiàng)同的同時(shí)，擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開放，加大對(duì)外交流力度。（4）要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新生態(tài)文化、弘揚(yáng)人與自然的和諧生態(tài)價(jià)值。要積極探索全民義務(wù)植樹新辦法，建立健全造林綠化的長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，把植樹造林、綠化祖國(guó)變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)，盡快住全省范圍內(nèi)掀起聲勢(shì)浩大的全民義務(wù)植樹新高潮。（5）提升法治建設(shè)的力度，完善法規(guī)條例。將林業(yè)所有活動(dòng)都納入法治軌道。不斷完善應(yīng)急體系，強(qiáng)化預(yù)控水平，提升處理應(yīng)急事件的能力。

2.3 建立和完善我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度

（1）明確森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。我們都知道，林業(yè)不但有著很好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，除此之外它還有生態(tài)意義，需要使用非常多的資金。它的這種效益有著明顯的外在性特點(diǎn)，將此類特點(diǎn)內(nèi)化的話，就要對(duì)生態(tài)加以補(bǔ)償，只有這樣才可以確保資源有序發(fā)展。

（2）明確森林生態(tài)補(bǔ)償資金籌集途徑。森林生態(tài)補(bǔ)償資會(huì)除了國(guó)家出資以外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰(shuí)收益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確其他主體的應(yīng)繳份額，從而體現(xiàn)了生態(tài)效益的社會(huì)共享共擔(dān)原則。

（3）明確森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和范圍。重點(diǎn)防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)作為森林生態(tài)補(bǔ)償資金重點(diǎn)補(bǔ)助的對(duì)象。

（4）明確森林生態(tài)補(bǔ)償金征收的標(biāo)準(zhǔn)。確定生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)復(fù)雜的自然社會(huì)系統(tǒng)工程，制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，既要顧及森林自然生態(tài)要素，又要重視林區(qū)人口經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。

（5）明確森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋z查監(jiān)督制度。森林生態(tài)補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)專款專用，用于森林環(huán)境的建設(shè)、保護(hù)與管理。因而，森林生態(tài)補(bǔ)償制度必須有配套的檢查制度。主要內(nèi)容應(yīng)包括，森林生態(tài)效益的核定、補(bǔ)償資金籌集和補(bǔ)償?shù)膶?shí)施等方面的檢查與監(jiān)督，以保證森林生態(tài)補(bǔ)償制度的有效運(yùn)作。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過上述的分析我們得知，生態(tài)林業(yè)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，其所需的資金非常多，而且短時(shí)間內(nèi)不會(huì)見到明顯的效益，耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，但是它是一項(xiàng)有利當(dāng)代和后世的工程。在國(guó)家的眾多產(chǎn)業(yè)或是機(jī)構(gòu)之中，只有林業(yè)是兼具公益以及經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。要想開展好林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建工作，就要認(rèn)真分析當(dāng)前時(shí)期存在的負(fù)面問題，積極研究應(yīng)對(duì)策略。

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