新形勢下加強國有企業黨風廉政建設的研究

摘 "要：隨著改革開放的不斷深化，我國社會主義市場經濟體制建設也日趨完善，在這樣的社會背景下，開展國有企業黨風廉政建設已經成為時代發展的必然趨勢，也是深入推進企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作的必然要求。本文探究了目前國有企業黨風廉政建設的現狀，發現其中存在的問題，并提出了相關改進措施，以促進我國企業廉政建設，推進反腐倡廉，實現國有企業在新形勢下的和諧健康發展。

關鍵詞：新形勢;國有企業;黨風廉政建設;對策;

中圖分類號：D2 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01

近幾年來，我國將黨風廉政建設作為一項重點工作內容來抓，國有企業的黨風廉政建設作為其中的一部分，關系到企業和國家的長遠發展。抓好國有企業黨風廉政建設，對于維護好最廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關系、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位具有重要作用。當前，在新的形勢下，國有企業各級黨組織高度重視開展黨風廉政建設。盡管如此，黨風廉政建設工作與廣大人民群眾的期望仍有差距， 還存在一些問題與不足， 加強國有企業黨風廉政建設工作仍然任重而道遠。

一、國有企業黨風廉政建設現狀及存在的問題

（一）黨風廉政建設還不深入，缺少大局意識。在黨風廉政建設實踐中，號召多、具體要求少的情況時有發生，也很難考核國有企業黨風廉政建設開展的好與壞。從現實情況來看，很多國企領導干部存在著錯誤的指導思想，過分重視經濟發展，忽視了企業的黨風廉政建設，這種狀況就會給黨風廉政建設帶來不利影響，使其停留于表面形式。另外，國有企業黨組織在執行能力方面也存在一些問題，比如認識不到執政的使命感，多數情況都是所謂的“奉命行事”;政治意識薄弱，尤其對熱點和焦點問題沒有提升認識的高度。在市場經濟轉型期的新形勢下，各種思想的相互碰撞，導致難點問題和不穩定因素在逐漸增多，在國有企業當中不能做到人盡其才，這一系列的問題都削弱了企業黨風廉政建設的效果。

（二）企業領導對廉政文化的思想認識不到位。企業廉政文化來源于實際，又高于實際。它是國有企業生產經驗、黨風廉政建設、懲防體系建設與最新理論知識的結合體。國有企業中有一部分部門認識不到位，有關領導認識存在偏差。一些基層領導干部把反腐倡廉教育工作看成是“軟任務”，認為黨風廉政建設實際效用不大，耗時長、費力大，不像其他經濟工作能直接產生效益，產生了對黨風廉政建設重要性認識不足的思想誤區。

（三）黨風廉政制度建設不夠健全，缺乏系統性。就國有企業黨風廉政制度建設來看，仍存在制度不健全、機制不完善的問題，一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，有些制度沒有得到很好的貫徹落實，無制度可用、制度不管用是目前國有企業黨風廉政建設亟待解決的兩大難題。首先，制度設計可操作性不強，導致出現制度不管用的現象。近兩年來，隨著黨中央和國家反腐力度加大，國有企業也出臺了不少針對黨員干部廉潔自律方面的制度規定，以制約黨員干部手中的權利。但是就制度的制約體系來看，制度設計尚不完善，剛性不強，多以“禁止”、“嚴禁”、“不準”等原則性語言作為制度的基本內容，對執行制度的程序、量化評價標準并沒有明確規定，在實際操作中存在困難，因此在制約效果上并未發揮應有的力度與作用。其次，制度建設缺乏整體性、系統性和前瞻性，缺乏用系統思想建立反腐敗制度的體系。比如有些制度流于形式，粗框架要求多，缺乏完善的配套的實施細則，起不到很好的監督制約作用。

二、加強國有企業黨風廉政建設的對策

（一）加強黨風廉政教育。加強黨風廉政建設，首先要充分發揮好廉政教育的作用，強化以學明志、以學養德、以學促廉的風尚，讓廉政勤政成為全體員工的內在要求。要注重廉政教育的計劃性、針對性和實效性， 不斷拓寬教育內容， 創新教育載體， 通過加強對基層黨員領導干部的理想信念、從政道德等方面的教育，以及經常性的反腐倡廉教育，不斷增強企業黨員干部的黨性觀念。當前，面臨新的形勢和任務， 國有企業各級黨組織必須切實把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，進一步加強黨的紀律建設，牢固樹立紀律意識，嚴格執行民主集中制，堅守組織原則和程序，服從組織決定。企業領導干部要帶頭遵守紀律、模范執行紀律，自覺接受黨組織教育和監督。進而將黨風廉政建設落實到個人。

（二）要以責任追究為重點，落實國有企業黨風廉政責任制。首先，要科學制定合理可行的責任追究細則， 明確責任追究的具體類型， 如失職責任追究， 決策失誤的責任追究， 用人失當的責任追究等， 在此基礎上建立一個統一的操作規定和追究量紀標準;其次， 要分清責任界限， 作到具體問題具體分析， 明確劃分“報與不報、抓與不抓、查與不查、處與不處、責與非責”等界限， 以增強執紀的準確性和公正性;然后， 要合理界定或劃分責任主體的責任，對不同責任主體的責任追究， 要以事實為依據， 以黨紀條規為準繩，確定責任追究辦法;最后，要規范責任追究的程序， 按照千部的管理權限， 結合黨內條規和有關的規定， 對責任問題的審定、責任追究的辦理等作出操作性比較強的程序性規定。

（三）完善相關制度建設。首先，加強源頭治理，國有企業從完善各種管理制度入手，針對反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，堅持以進一步規范權力運行為核心、以完善制度體系為目標，重點圍繞腐敗問題易發多發的重點領域及關鍵環節推進制度創新。其次，制定和完善內部監督管理制度。要加大公開力度，拓寬監督渠道，形成無所不在，疏而不漏、多層次、全方位的監督網絡體系，使國有企業中的每個黨員干部，特別是領導干部在任何情況下都不存在失去監督的危險。然后，要改變黨風廉政監督方法，變事后監督為事前監督，變單一監督為綜合監督，以靈活多樣方式開展監督工作，并且要延伸監督的領域，消除監督的盲區。一級抓一級的來規范黨風廉政建設制度，將具體工作細節落實到基層。此外，還要充分利用現代信息技術，通過篩查找出其中的疑點，實行科學有效的監督預防工作，建立一套相對完備的預警機制，以此來提高國有企業黨風廉政建設監察的質量和效率。

三、結語

新形勢下，國有企業要想適應國家發展的大趨勢，必須提高對黨風廉政建設的重要性認識，加強對企業內部人員的黨風廉政教育，完善相關責任體制和監督機制，堅決落實國有企業黨風廉政計劃，保證企業持續健康發展。

參考文獻：

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