仁懷市小微企業現狀調查與研究

摘 "要：小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱，目前主要指那些產權和經營權高度統一，產品（服務）種類單一，規模和產值較小，從業人員較少的經濟組織。仁懷小微企業作為非公有制經濟重要組成部分，為我市經濟社會發展作出應有貢獻。

關鍵詞：小微企業;問題;措施;

文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01

一、仁懷市小微企業發展狀況

仁懷市委政府高度重視扶持微型企業發展工作，認真落實微型企業“3個15萬元”的優惠政策，2012年開展微型企業發展工作以來，堅持以科學發展觀為統領，大力扶持發展微型企業，積極推動地方經濟社會健康快速發展。

截止目前，仁懷市已發展微型企業400戶，注冊資金4143.1萬元，帶動就業2016人。六大重點行業113戶，占發展數的28.25%。政策重點扶持的返鄉農民工、大中專院校畢業生、復員退伍軍人、失業人員、殘疾人等五類人群為344人，占創業者總數的86%。其中返鄉農民工223人，占重點扶持人群的64.8%。

仁懷市在扶持微型企業發展工作中，共組織創業培訓5期，培訓人員達401人。召開5次評審會，審查通過了400戶微企申請者的扶持資質。到目前為止，財政補助資金已兌現286戶，共1430萬元。幫助62戶微型企業申請貸款930萬元。根據稅收獎勵政策，2012年度產生稅收的97戶微型企業共納稅2.62萬元，已經撥付到微型企業賬戶。

仁懷市委政府在扶持微型企業發展工作中，為了增強微型企業的市場競爭力，提高自主創新能力，積極引導微型企業注重發展自己的品牌，指導微型企業及時辦理商標注冊，促進微型企業實施商標戰略。目前，仁懷市已有2戶農產品加工、2戶糧油銷售公司、1戶核桃種植開發、12戶酒類銷售公司、1戶食用菌種植場等微型企業申報注冊品牌，現已接到國家商標局商標受理通知書18份，成功注冊商標6件。

2013年6月和9月，遵義市政協、省人民政府督查室分別就仁懷市扶持微型企業發展工作和 “3個15萬元”優惠政策落實情況進行調研、督查，對仁懷市扶持微型企業發展工作給予了充分肯定和高度評價。

二、仁懷市小微企業發展問題

小微企業面臨的困難很多，經過調研，大概存在以下五個方面的困難或者問題：一是融資難。二是企業稅費比較重。三是原材料上漲和人工成本上升比較快。四是企業自身素質比較低，創新能力不強。五是從政府方面來看，提供的公共服務支持不足。本文著重分析前兩個因素。

（一）小微企業融資是小微企業根據自身生產經營狀況及資金運用情況，通過一定渠道和方式，利用內部積累或向企業投資者及債權人籌集生產經營所需資金的一種經濟活動。通過融資活動可以將有限的資源優化配置到效率較高的企業或部門。

1、融資結構來源不合理，甚至畸形。 小微企業的資金來源有內部資金和外部資金兩種途徑，但內源性權益融資比例過高。

2、是融資成本過高，困境加劇。 "根據我國小微企業金融制度調查報告的數據顯示小微企業普遍反映融資成本過高。目前小微企業融資成本一般包括，一是貸款利息，包括基本利息和浮動部分，浮動幅度一般在20%以上;二是抵押物登記評估費用一般占融資成本20%;三是擔保費用一般年費率在3%;四是風險保證金利息，絕大多數金融機構在放款時以預留利息名義扣除部分貸款本金。

（二）企業稅費比較重。有分析認為，仁懷小微企業的實際稅負超過其收入的30%，稅費負擔甚至比大企業還要重。由于規模效益低，小微企業很難與大企業競爭，但是對小微企業的培育又非常重要。中國現行稅費體系下，企業的稅費負擔主要由以下幾個部分組成：一是稅收，如增值稅、營業稅、消費稅、企業所得稅、城建稅等;二是對全部或部分行業無償征收的收費或基金項目，如教育費附加、殘疾人就業保障金等;三是由企業承擔的各項社會保險基金，主要包括養老、醫療、失業、工傷、生育、住房公積金等;四是行政事業性收費，包括政府部門或政府部門委托的部門收取的管理類、登記類和證照類的各種收費。

三、仁懷小微企業的發展措施

（一）解決融資難

小微企業自身方面：1、強化企業信用觀念。構筑良好銀企關系 信用等級是企業各方面素質的綜合反映。只有樹立正確的信用觀念，自覺按照誠信互利的原則發展與銀行的關系，才能得到更多的金融支持，減少企業生產和經營中的壓力和風險。2、要規范企業財務制度。這是企業獲得貸款的首要前提。小微企業要切實加強內部管理，要規范財務管理，嚴格按照會計法規和商業銀行要求，建立全面、準確、真實的財務制度，增加信息透明度，準確反映企業的內部財務和經營狀況，有效地提高自身的對外形象。3、小微企業要提高自身競爭能力。

政府方面：1、強化政府支持與引導。建立和完善對小微企業融資的扶持政策體系。引導民間借貸規范健康發展。推進社會信用體系建設。 2、完善金融市場體系優化金融服務。建立完善的小微企業金融服務體系。 健全融資擔保體系。完善我國資本市場。放開多種金融產品。

法律法規方面：1、加強信用法律體系建設。信用法律體系建設目的是為了強化社會信用打擊社會失信行為。2、完善融資法律法規。按照市場經濟規律的要求，根據《立法法》的規定及時修改現行小微企業融資的法律、法規和行政規章，形成完善科學的法律體系。3、建立和完善投資者保護法律制。健全的投資者保護法律制度體系，有助于促進小微企業融資。因此，如何有效建立和完善投資者保護的法律制度，是改善小微企業融資問題的又一重要方面。

（二）降低小微企業稅費負擔。

我國政府早就認識到了小微企業的特殊性，在設計各類制度時始終遵循扶持原則，比如稅制，企業所得稅、增值稅、營業稅等都針對小微企業制定了低檔稅率，目前出臺的措施實際上是以現有基本優惠制度為依據加大扶持力度、優化扶持著力點。目前已出臺的降低“小微企業”稅費負擔的政策措施主要包括：提高增值稅和營業稅起征點;將小型微型企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍;對小型微型企業三年內免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。這些措施將直接降低企業的稅費負擔，對扶持小微企業發展具有重要意義。