關于文化館服務均等化的問題探索

摘 "要：文化館的建立，主要是為了實現公共文化服務，滿足人民群眾精神層面的需求，讓老百姓能夠共享文化成果。文化館服務均等化建設過程中，應當面向廣大人民群眾，滿足人民群眾的文化需求，通過公共文化建設力度的不斷增大、文化服務內容的不斷豐富，有效拉近文化館與群眾間的距離。

關鍵詞：文化館服務;均等化;研究;

文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01

一、文化館服務均等化的時代背景

文化館的建立，主要是為了能夠有效服務廣大人民群眾，并且對民眾進行教育;上世紀50年代初，對文化館的職能進行了界定，即識字教育、文藝活動、政治宣傳，同時還肩要進行科學知識教育、行政管理以及業務開展。從實踐來看，歷史發展過程中的各個階段，文化館的作用、職能均不相同。比如，新中國成立之初，文化館只有識字教育之職能，隨著改革開放的不斷深化，文化館逐漸側重于文化活動的積極開展以及群眾精神文化需求的功能有效滿足;社會發展到今天，文化館又有了新的歷史使命，而且隨之也具備了新的職能。隨著時代的發展，雖然文化館的職能有機服務內容等也不斷地變化，但是其始終堅持為人民服務、服務社會主義建設的重要任務，服務對象永遠是廣大人民群眾。自文化館建立之初，就具有了普及型服務性質，而且是面向基層、面向大眾的。在社會、經濟快速發展的今天，廣大人民群眾的物質生活水平不斷提高，對精神文化需求提出了更高的要求。在該種時代背景下，對于文化館而言，其服務活動不僅要普及，而且還要實現均等化，只有這樣才能在社會主義建設過程中，充分發揮自身的作用。

二、文化館服務均等化的影響因素分析

第一，評估標準問題。從實踐來看，目前國內關于文化館服務均等化標準、如何全面客觀的評估以及文化館服務均等化途徑等，至今尚未有法律規制予以規范。隨著社會的快速發展，雖然各級政府出臺了一系列文化館管理措施和方法，而且也制定了關于文化館工作評估方面的規定，但是現有的考核評估規定中卻沒有沒有客觀地反映均等化服務方面的內容，而且也缺乏能夠有效體現文化館價值準則以及目標導向的內容，以致于文化館均等化服務流于形式而已。

第二，文化館均等化服務過程中創新不足。近年來，隨著人們生活水平的提高，廣大人民群眾對文化的需求更加的迫切，精神層面的需求不斷增強，都在積極組織娛樂文化活動。然而，從部分文化館發展現狀來看，仍然沿襲著傳統的文化服務模式，服務方式單一、機制僵化，無論從內部還是形式上，所提供的相關產品、服務等，遠無法有效滿足廣大人民群眾的均等化服務需求。究其原因，主要是因為缺乏創新，文化館均等化服務過程中創新力度、投入不足，導致文化館均等化服務難見成效。

第三，缺乏文化服務自覺性、主動性。據調查發現，文化館從業人員、部分業務干部，服務意識、自覺性較差，甚至基于工作之便私自開辦藝術培訓班，不務正業、以權謀私。在很多人民群眾眼里，現在的文化館干部人員，不如以前的干部好。需要說明的是當前的業務干部并非業務水平差，而是思想層面上、認識上大不如前，主要表現在干部親民意識差，與廣大人民群眾融合不到一起，下基層先談收益、高高在上等現象屢見不鮮。

三、文化館服務均等化策略

基于以上對當前文化館服務均等化過程中存在的問題分析，筆者認為要想有效解決文化館服務均等化問題，加強文化館服務均等化建設，可從以下幾個方面著手：

（一）加強文化館基礎設施建設與運行管理。從當前文化館建設和發展情況來看，文化館主要以基礎設施建設為主，重建設輕管理現象非常普遍。針對這一問題，筆者認為不僅要加強文化基礎設施建設，而且還要對建后設施進行管理、高效利用，從而讓廣大人民群眾能夠全面享受到文化館設施建設的好處。文化館基礎設施建設、公共文化發展的主要目的在于向社會公眾普遍提供豐富優質的文化服務。一方面，要確保社會公眾能夠普遍參與文化建設，另一方面，又要確保高效、優質的服務，從而實現社會效益的最大化。實踐中，應當著眼于文化設施基本功能定位，不斷加強文化設施內部配置，制定規范化、標準化以及功能齊全和服務高效的現代化文化陣地。同時，還要不斷完善基礎設施建設、考核管理機制，全面推行服務公示機制，充分發揮文化設施建設的服務和輻射作用。文化館基礎設施建設和運行管理過程中，應當不斷創新理念和方式，積極探索管理模式，為廣大人民群眾的文化活動提供場所，并且吸引群眾主動參與到文化建設中來，便捷實現文化發展成果的共享。

（二）做好文化館免費服務工作。在公共文化服務建設以及文化館服務均等化過程中，采取免費開放的形式是一種非常有效的措施，可以讓老百姓免費享受到公共服務，同時這也是政府職能轉變、社會發展水平提高的關鍵。然而，對于文化館而言，如何在當前的資源形勢下更好地落實該項制度、做好服務工作，成為一個值得關注和研究的課題。第一，政府部門應當做好政策保障以及財政支持工作，以免開放服務只是流于形式。第二，提供免費服務。從文化館免費開放，向免費服務方向轉變，實際上是一次跨越，同時也是文化館未來發展之勢。通過文化館年費服務，全面推進社會公共文化服務建設、確保人民群眾的文化權益。免費服務過程中，要基于現有文化館建設、管理工程全面落實這一基礎，推進文化館標準化、制度化以及規范化。

（三）提供群眾所需的多樣化服務。近年來，隨著社會經濟發展水平的不斷提高，廣大人民群眾的生活水平也隨之提高，文化修養提高的同時，緊靠文化部門組織開展的文化活動已無法有效滿足客觀需求。在該種情況下，要求群眾積極參與到文化活動中來，開展自娛自樂、形式多樣的文化活動;對于文化館而言，應當積極推出形式多樣的活動載體，本著面向基層、文化惠民以及面向群眾的宗旨，整合、創新和提升服務水平，從傳統單一的模式逐漸向雙向互動、多渠道模式轉變。實踐中，針對不同社會階層，不同年齡群體，滿足其對文化的多元化需求，區域聯動、上下結合，形成一個城鄉全覆蓋、功能健全以及結構合理和實用高效的文化服務體系。

公共文化服務體系是保障廣大人民群眾基本文化權益的基礎，文化館服務均等化是每個工作者的使命，同時這也是未來我國公共文化服務事業可持續發展的必由之路。

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