科學管理鎮綜合文化站 充分發揮文化陣地作用

摘 "要：鄉鎮綜合文化站作為農村公共文化服務體系的重要組成部分，對于提升農民文化素質、促進農村精神文明建設、維護農村和諧穩定等方面，具有重要的作用。針對普遍出現的文化站建好了，管理沒跟上，作用沒發揮的現象，本文提出幾點建議，以促進文化站真正發揮基層文化陣地功能。

關鍵詞：鎮綜合文化站;管理;文化陣地;

中圖分類號：J802 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01

鄉鎮綜合文化站是公共文化服務體系的重要組成部分，是黨和國家開展農村文化工作的基本陣地，是農村精神文明建設的重要窗口。它具有承上啟下、覆蓋基層、保障農民基本文化權益、促進農村經濟社會協調發展的重要作用。建好鎮綜合文化站是基礎，管好用好文化站才是重中之重。

一、繁昌縣文化站建設現狀

近年來，繁昌縣委、縣政府高度重視文化建設，努力提升文化建設水平，將鎮綜合文化站建設工作納入政府民生工程。各鎮以此為契機，加大投入力度，大力推進鎮綜合文化站建設。目前全縣六個鎮均新建或改建了鎮綜合文化站，各站站舍面積均不小于500平方米，其中荻港、孫村兩鎮文化站達到1000平方米以上，均符合省一級文化站的硬件條件。6個鎮文化站共有專兼職工作人員18人，每站平均3人。縣文化部門積極探索文化站管理機制和運行方式，先后制定出臺了文化站管護辦法和績效考核辦法，逐步形成建設、管理、運行協調同步發展的工作格局，努力發揮文化站在提高農民知識素質、轉變生產生活方式、化解社會矛盾、豐富群眾文化生活、構建和諧社會方面的積極作用。2009年繁昌縣榮膺全國文化先進縣稱號，2015年蟬聯該榮譽稱號。

二、文化站建設存在的主要問題

一是輕文化建設，難擺上位置。各級黨委、政府雖日益重視文化建設，但與經濟工作相比，仍處于“說起來重要，做起來次要”的尷尬位置。目前鎮綜合文化站歸各鎮政府領導和管理，鎮里的中心任務多，文化站工作難以全面開展。縣對鎮的綜合目標考核，文化建設未列入考核指標，未能引起各鎮對文化建設的足夠重視。

二是有站無機構，人員力量弱。2004年鄉鎮機構改革后，撤銷了文化站機構，職能劃歸鎮社會事業辦公室。文化站的“三權”（人權、財權、物權）歸屬各鎮人民政府，工作人員大多是兼職，缺乏專業人才，普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、專業素養不高等問題。在這樣的體制下，對文化站的管理，條塊難以協同，缺乏合力。

三是管理不到位，開放不正常。我縣有的鎮綜合文化站存在管理制度不健全、管理措施不到位、定期開放制度不落實等問題。雖然縣級文化部門對文化站管理和使用制定了實施意見和創建標準，但重視不夠，執行不力，效果不好。有的鎮綜合文化站建好后，卻不安排文化站工作人員在里面辦公，站內電腦落盡灰塵，娛樂設施也變成擺設，一方面群眾娛樂沒處去，一方面文化站是“鐵將軍把門”。

四是活動開展少，作用難發揮。有的鎮文化站滿足于完成鎮領導臨時交辦的活動任務，工作缺少計劃性，每年組織開展的活動形式較為單一，群眾參與率不高，其陣地作用很難真正發揮，不能滿足廣大農民對文化服務多樣化的需求。

三、管好用好文化站的幾點建議

第一，要進一步提高思想認識，重視文化建設。鄉鎮綜合文化站作為農村公共文化服務體系的重要組成部分，對于開展農村文化娛樂、科技普及、技能培訓等活動，對于提升農民文化素質、促進農村精神文明建設、維護農村和諧穩定等方面，具有重要的作用。抓好鎮文化站建設，是順民心合民意的民生工程。各級政府要從推動文化大發展大繁榮的高度，充分認識綜合文化站建設的重要性和必要性，切實把綜合文化站建設、管理、使用擺在更加突出的位置，推動綜合文化站建設取得新進展。

第二，要進一步完善管理體制，加強隊伍建設。鎮文化站無機構編制，是制約文化站發展的最大障礙。上級文化部門要積極爭取政策，盡快完善文化站的機構建設，定編、定崗，配齊、配全文化站工作人員。應切實保證鄉鎮文化站專人專職專用，特別是要保證文化站免費日常開放的基本人員。要制定政策措施，吸引和鼓勵大學生到基層從事公共文化服務工作。可以通過縣聘鎮用的方式，確保人員專職專用。要加強對現有文化站工作人員的教育和培訓，適應崗位需要。要加大對群眾文藝團體的指導，鼓勵引導他們開展群眾喜聞樂見的文藝活動，逐步建立起一支適應農村新形勢下的文化工作需求、具有較高業務水平、年齡結構合理、公辦民辦互為補充的基層文化隊伍。

第三，要進一步完善管理制度，促進健康發展。要將文化站管理和使用情況納入縣對鎮的總體目標考核之中。要建立定期開放制度、借閱使用制度、維護保養制度、丟失損壞賠償制度，以及檢查考核制度等，使現有的設施保持完好，使現有的設備能發揮作用，讓群眾能經常參加活動。對文化站人員設置必要的進入門檻，對新進人員的學歷、年齡、業務特長作出硬性規定，經過技能培訓、考核合格后方能上崗。同時，完善管理制度，將文化站工作人員的工資與業績掛鉤，實行績效考評，以激發文化站工作人員的工作積極性。

第四，要進一步加大經費投入，滿足活動需求。文化站開展活動，經費是保障。群眾文化活動要想開展的有規模、有特色、有影響，文化節目要出新品、出精品，以及設備的購置、服裝道具的更新都需要資金保障。鎮政府要加大對基層公共文化的投入，制定政策，積極引導社會資金更多地投向農村文化建設，多渠道籌措文化站設施設備更新、維修加固、開展活動等費用。

第五，要進一步豐富活動內容，發揮陣地作用。鎮文化站活動要以農民群眾的需求為導向，把知識性和趣味性、教育性和娛樂性結合起來，滿足群眾多層次、多方面的需求。要讓群眾廣泛參與進來，把農村文化站建設成為農民群眾精神文化生活的家園、傳播科學知識的課堂和繁榮基層群眾文化的前沿陣地。要積極挖掘本地文化藝術資源，著力發展農村特色文化，鼓勵農民自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農村文化生活的公益性活動中去。開展特色文化活動，打造精品文化品牌。保持和發揚各鎮的優勢和地方文化韻味，針對群眾的不同文化需求，挖掘農村群眾文化資源，開展多種形式的文化交流活動，努力提高人民群眾的參與度。

參考文獻：

[1]《鄉鎮綜合文化站管理辦法》