關(guān)于衛(wèi)生人才服務(wù)工作的探索與實(shí)踐

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，衛(wèi)生人才工作的重要性更加突出。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，加快衛(wèi)生人才市場建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生人才中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，已經(jīng)成為人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略的迫切要求。天津市衛(wèi)生人才服務(wù)中心作為為天津市衛(wèi)生行業(yè)各醫(yī)療單位和衛(wèi)生人才服務(wù)的窗口單位，在十幾年的建設(shè)和發(fā)展歷程中，在衛(wèi)生人才服務(wù)工作上進(jìn)行了一些有益的探索與實(shí)踐。

1 加快衛(wèi)生人才市場建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生人才中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能

把強(qiáng)化服務(wù)功能作為重中之重，進(jìn)一步確立了醫(yī)療單位和衛(wèi)生人才在市場中的主體地位。始終堅(jiān)持以服務(wù)醫(yī)療單位、服務(wù)衛(wèi)生人才、服務(wù)健康社會(huì)為己任，堅(jiān)持建設(shè)與管理兩手抓，使服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。在服務(wù)功能的建設(shè)上，我們突出了\"三個(gè)轉(zhuǎn)變\"。

第一個(gè)轉(zhuǎn)變是：在服務(wù)觀念上由傳統(tǒng)的人才觀向\"大人才\"觀轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)人才觀只是單純的管人管事，沒有從醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的高度來做人事人才工作。努力從傳統(tǒng)人才觀中跳出來，樹立大人事、大人才的觀念，跳出自我循環(huán)、自我封閉的小圈子，自覺融入到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大循環(huán)中。為此近年來，我們強(qiáng)調(diào)要善于從宏觀上考慮怎樣做好人事人才工作，注重在推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大局中找準(zhǔn)自己的位子，尋求人才服務(wù)工作的切入點(diǎn)。①變過去坐等醫(yī)療單位和衛(wèi)生人才上門為積極開拓市場、主動(dòng)提供服務(wù)；②變面向所屬行業(yè)、坐落地區(qū)為面向全市、全國、跨行業(yè)、不同所有制單位；③變爭取所屬政府行政主管部門分派任務(wù)和給予優(yōu)惠政策為面向市場，拓展服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍。近年來，我們堅(jiān)持走出中心，走向社會(huì)，打破地域、隸屬關(guān)系界限，主動(dòng)上門服務(wù)。

第二個(gè)轉(zhuǎn)變是：在運(yùn)行機(jī)制上由計(jì)劃主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。這些業(yè)務(wù)主要包括：人才招聘、人才推薦、人才派遣、人事診斷、人事咨詢、人才測評(píng)、社會(huì)化培訓(xùn)、信息服務(wù)等，通過企業(yè)化的運(yùn)做方式，積極做好衛(wèi)生事業(yè)單位的人才服務(wù)工作。

隨著衛(wèi)生人事制度改革的不斷深化，天津市衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)療單位的人事用工，正在逐步向多層次、多功能、多元化的方向轉(zhuǎn)變，在原有固定用工形式保留的同時(shí)，靈活、多樣的用工需求不斷增多。為了適應(yīng)當(dāng)前天津醫(yī)療單位對(duì)衛(wèi)生人力資源市場配置運(yùn)作模式的需求，為醫(yī)療單位用工和衛(wèi)生人才提供全方位的服務(wù)，2005年我們成立了天津市醫(yī)源衛(wèi)生人才服務(wù)有限責(zé)任公司。主要承辦全行業(yè)醫(yī)療單位計(jì)劃外聘用人員的派遣業(yè)務(wù)，并提供衛(wèi)生人力資源的信息收集、整理、儲(chǔ)存以及人才供求信息的發(fā)布、咨詢、人才培訓(xùn)、人才測評(píng)等多項(xiàng)服務(wù)。從而逐步形成天津市衛(wèi)生人力資源的培訓(xùn)、派遣、咨詢、測評(píng)、開發(fā)一體化的專業(yè)經(jīng)營體系。目前派遣員工超過3000人。

第三個(gè)轉(zhuǎn)變是：在管理方式上由單純的行政管理向法制化管理轉(zhuǎn)變。在內(nèi)部管理上，我們注重加強(qiáng)人才中介組織的法制化管理。①堅(jiān)持依法管理，提高衛(wèi)生人才市場管理的法制化水平，中心專門聘請(qǐng)了法律顧問，指導(dǎo)市場業(yè)務(wù)嚴(yán)格依法操作；②堅(jiān)持依規(guī)管理，提高衛(wèi)生人才市場管理的規(guī)范化程度。中心各部門業(yè)務(wù)都規(guī)定了服務(wù)程序，制定了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)管理制度；③堅(jiān)持組織文化管理，提高衛(wèi)生人才市場管理的文化內(nèi)涵。堅(jiān)持組織文化的核心是\"以人為本，誠信至上\"。這里既強(qiáng)調(diào)中心對(duì)內(nèi)實(shí)行人性化管理，又強(qiáng)調(diào)對(duì)外實(shí)行人性化服務(wù)，制定了許多服務(wù)措施，處處體現(xiàn)人性化關(guān)懷，讓進(jìn)入市場的每一位服務(wù)對(duì)象都能高興而來，滿意而歸。

2 加快衛(wèi)生人才網(wǎng)站建設(shè)，堅(jiān)持衛(wèi)生人才開發(fā)信息化

天津衛(wèi)生人才網(wǎng)建立于2004年，為全國各地、各級(jí)、各類用人單位及衛(wèi)生專業(yè)人才提供了全方位的人才信息咨詢、人事代理、人才交流、人才派遣等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生人才開發(fā)的信息化。

近年來，我們著重加強(qiáng)了天津衛(wèi)生人才網(wǎng)站的服務(wù)功能建設(shè)，①建立了衛(wèi)生人才求職信息庫，包括對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)院工勤人員、行政管理人員的儲(chǔ)備、使用以及人才缺口信息等；②建立了博、碩、本、專科畢業(yè)生信息庫，每年面向全國為各級(jí)各類醫(yī)療單位招錄畢業(yè)生；③開辦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用人單位開辦網(wǎng)上招聘信息服務(wù)。2014年經(jīng)過重新研究設(shè)計(jì)，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版，新設(shè)了網(wǎng)上報(bào)名、資格審核和網(wǎng)上繳費(fèi)等功能模塊，增加了圖片資料、領(lǐng)導(dǎo)信箱等內(nèi)容，改版后網(wǎng)站版面布局更加合理、重點(diǎn)更加突出、功能更加豐富、頁面更加新穎，用戶體驗(yàn)得到了大幅度提升。下一步我們將利用天津衛(wèi)生人才網(wǎng)開展遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)、電子人事檔案管理、人事代理軟件開發(fā)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等服務(wù)。還要積極與衛(wèi)生部人才交流服務(wù)中心合作開發(fā)衛(wèi)生人才的高端服務(wù)項(xiàng)目。如：面向國際國內(nèi)開展天津市高層次人才引進(jìn)專場招聘會(huì)，屆時(shí)與各國家、各省市人才機(jī)構(gòu)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才信息資源的共享。

3 加快衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)技術(shù)研究，建立社會(huì)化衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制

人才評(píng)價(jià)工作是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的有效手段。因此，如何科學(xué)評(píng)價(jià)人才，從而有效開發(fā)衛(wèi)生人力資源，成為我們必須認(rèn)真研究的重要內(nèi)容。在衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)上，我們經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。

第一個(gè)階段是：以醫(yī)學(xué)考試為平臺(tái)，運(yùn)用天津市衛(wèi)生專業(yè)理論和實(shí)踐能力考試兩大題庫，實(shí)施對(duì)衛(wèi)生人才的評(píng)價(jià)。天津衛(wèi)生專業(yè)理論和實(shí)踐技能兩大題庫始建于1992年，經(jīng)過20多年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)擁有了醫(yī)、藥、護(hù)、技、預(yù)防、醫(yī)藥研究等115個(gè)專業(yè)，約幾十萬道題的試題庫。

從1993年開始，在全國率先將我市衛(wèi)生專業(yè)理論和實(shí)踐能力考試題庫應(yīng)用到天津市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作中，實(shí)行了初、中級(jí)職稱的\"以考代評(píng)\"和高級(jí)職稱的\"考評(píng)結(jié)合\"。從2005年開始，又對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)資格評(píng)審方式進(jìn)行了改革，專門投資建立了天津市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)審答辯題庫及答辯系統(tǒng)，應(yīng)用于衛(wèi)生系列高級(jí)資格評(píng)審。由于該答辯系統(tǒng)注重考察參評(píng)人員的實(shí)際工作內(nèi)容，并對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和量化，從而全面、真實(shí)地反映了被考核人員的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)水平，改變了過去高級(jí)資格評(píng)審主要是以專家依據(jù)參評(píng)人員提供的材料進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)為主的方式，這樣解決了高級(jí)職稱評(píng)審過程中人為因素過多，不能全面、客觀、有效、公平的反應(yīng)參評(píng)人員實(shí)際工作能力和水平，由此影響職稱評(píng)審結(jié)果公正性的問題。

目前，我們將兩大試題庫拓展應(yīng)用到畢業(yè)生招考、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、單位內(nèi)部考核、優(yōu)秀人才選拔等多個(gè)領(lǐng)域，健全了衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系；同時(shí)，我們還建立了考試信息分析系統(tǒng)，堅(jiān)持對(duì)考試信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和專項(xiàng)分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確、快捷的信息服務(wù)。

第二個(gè)階段是：開展人才測評(píng)技術(shù)在衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究。隨著衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展和衛(wèi)生人才交流的日益普遍，\"積極探索和改進(jìn)衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)方法，應(yīng)用現(xiàn)代人才測評(píng)手段，客觀、公正地評(píng)價(jià)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力\"的要求日益突出。我們自2006年啟動(dòng)了《醫(yī)學(xué)人才測評(píng)技術(shù)的應(yīng)用研究》的研究課題，通過研究，我們探索在衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)領(lǐng)域引入\"勝任特征評(píng)價(jià)模式\"，并結(jié)合現(xiàn)代人才測評(píng)技術(shù)和國內(nèi)、外傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)人才評(píng)價(jià)方法，初步構(gòu)建了具有醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法體系。同時(shí)，積極將研究內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中，為滿足事業(yè)單位\"逢進(jìn)必考\"的要求，研發(fā)了適合衛(wèi)生人才特點(diǎn)的《醫(yī)學(xué)職業(yè)能力傾向測驗(yàn)》，并為衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)單位提供面試、心理測驗(yàn)等選拔評(píng)價(jià)項(xiàng)目，不斷滿足用人單位的服務(wù)需要。

今后，要進(jìn)一步從強(qiáng)化衛(wèi)生人才中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能入手，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，完善服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。運(yùn)用現(xiàn)代管理手段開展衛(wèi)生人才服務(wù)，以不斷提高衛(wèi)生人才服務(wù)的效率和水平。要?jiǎng)?chuàng)造性地開展衛(wèi)生人才服務(wù)工作，把促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，服務(wù)健康社會(huì)作為衛(wèi)生人才服務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷朝著高層次、高品質(zhì)、高質(zhì)量、高效率、高技術(shù)含量的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。編輯/馮焱