西方國家在涉外型人才培養方面的經驗及其啟示

【摘 要】隨著經濟全球化的發展，教育國際化已成為西方高等教育的一項戰略選擇。西方國家國際化的教育戰略目標比較明確，國際化的手段、途徑多樣，國際化的教育內容較為豐富，教育國際化的成果比較顯著。西方國家教育國際化的經驗給我國高素質涉外人才培養和我國高等教育國際化發展帶來了有益的啟示。

【關鍵詞】西方國家 " "教育國際化 " "涉外人才 " "人才培養

一、西方國家在涉外型人才培養方面的經驗

（一）美國對涉外型人才的培養

二戰以來，為適應“冷戰和承擔世界領導責任”的需要，美國積極開展國際教育，1957年蘇聯衛星上天，促使美國國會于1958年通過《國防教育法》。這一法案從法律和經濟上支持了高等院校課程的國際化。該法案授權聯邦政府給予各州財政資助，用以促進現代外語和外國區域研究學科的教學，促使聯邦政府鼓勵民間組織，尤其是民間基金會組織，從資金方面支持高校開展世界各國語言、文化和社會的研究和教學。從20世紀60年代初到70年代中期，受越南戰爭的影響，人們普遍對國際事務比較冷漠，高等學校中的國際教育出現明顯的衰退跡象。從20世紀70年代中后期至80年代，國家之間相互依賴意識的增強，推動了國際教育的發展。20世紀90年代以來高等教育國際化已經成為一種時尚。大多數美國教育工作者都贊同，學生和教師作為負責任的美國公民，需要獲得有關世界其他國家和地區的知識。美國高校不僅應當開設更多關于其他國家和國際問題的課程，而且所有課程都應當體現國際觀點。美國在普通教育的核心課程中增加關于世界文明、世界史和外國語的要求;增設和加強地區研究和國際研究方面的主修、輔修和專攻計劃;開展跨學科和跨專業的外語教學;在工程、工商管理、教育學等專門領域的教學中，增加國際方面的內容;把到國外參觀學習與課程教學聯系起來，開展跨文化研究;開設運用高技術進行國際學習和研究的課程。美國重視國際化人才資源的開發，提出了相應的開發戰略。《美國2000 年教育目標法》中明確提出“采取面貌新、與眾不同的方法使每個學生都能達到知識的世界級標準”，制訂了“培訓21 世紀國家人”的計劃。美國國會2004年1月22日通過法案撥款25萬美元成立了由17位成員組成的跨黨派委員會“亞伯拉罕林肯海外留學委員會”，負責制定美國學生海外留學的國家發展戰略。該委員會2005年11月份向國會和總統提交供決策用的工作報告《全球勝任力+國家需要，一百萬美國人海外留學》。報告認為，聯邦政府需要通過特別撥款，增加高校學生赴海外留學人數，特別是以發展中國家為留學目的國的學生人數，促使涉外型人才更加了解美國在全球的定位，并進一步熟悉其他國家的風土人情、經濟貿易、文化發展和社會動態。在聯邦政府、社會團體和大學方協作下，美國大學人員國際交流規模較大、空間進一步延伸、教育國際化內容豐富、手段及方式多種多樣。總的來說，美國大學國際化程度較高，運轉良好，經濟和社會收益大。尤其是20世紀90年代以來，教育服務貿易的拓展、信息高速公路的建設以及區域性合作組織的形成為美國大學國際化的縱深發展提供了良好的外部環境和技術支持。當前美國大學國際化的特征是工具化、組織化、法制化和市場化。

（二）英國對涉外型人才的培養

2009年英國政府發表《綠皮書》，提出要加強同世界其他大學的聯系，吸引國外優秀留學生、學者和管理者，使英國大學保持世界一流水平。在政府的重視和支持下，包括英國大學聯合會、英國文化委員會、英國皇家學會在內的許多部門都采取行之有效的措施，積極推動高等教育國際化進程。例如，英國大學聯合會內部設立了兩個專門機構——英國高等教育歐洲聯合會和英國高等教育國際聯合會，前者的主要任務是增強英國教育部門在博洛尼亞進程和歐盟政策上的發言權，出版《當月歐洲》期刊發布有關歐洲高等教育的新聞，此外還不定期發表涵蓋所有歐洲大學各種具體信息的相關說明。而后者主要負責提供有關國際教育的數據及分析，還提供有關會議要點以便共享信息。英國文化委員會一方面負責接受海外人員在英國學習、培訓和進行學術交流，另一方面鼓勵英國學者到海外任教、提供咨詢服務、開展合作項目。目前，該委員會已在世界200多個主要城市設立了辦事處，通過與當地有關部門、多邊組織、高等院校等機構的合作，促進和推廣英語教學，向海外提供英國大學課程的資料和信息，推進英國與其他國家在教育、文化和科技領域的密切合作。英國皇家學會作為一個獨立的學術團體，在為政府提供科學政策咨詢和有關建議的同時，也提供國際交流與合作的機會，包括與澳大利亞、加拿大、中國、埃及、印度、日本、俄羅斯、蒙古以及拉美非洲和東南亞等國家的科教交流項目。目前英國已成為接受中國留學生的主要國家之一，總數僅次于美國，英國現有中國留學生達8萬人，一年的總消費高達150億元人民幣。招收國際學生不僅緩解了英國高校教育經費不足的問題，而且在客觀上促進了英國高等教育國際化的進程。

（三）瑞典對涉外型人才的培養

1987 年歐盟開始在其成員國之間實行伊拉莫斯計劃，增加成員國之間的學生交流，實行交換生項目，對交換生進行資助的伊拉莫斯計劃發展至今已成為歐洲乃至世界最成功的交換項目之一。該項目成功地培養了許多具有國際教育背景的優秀人才。1992 年瑞典加入伊拉莫斯交換項目。瑞典在加入該計劃的第一年，便有1000名學生作為伊拉莫斯項目的學生到歐洲其他國家學習，到 2003 年已經增加到將近 6500人在伊拉莫斯項目中。瑞典高校一直認為伊拉莫斯計劃是瑞典高校國際化策略的基石。瑞典學生的國際流動不僅限于正常的交換生項目，還包括海外實習、海外學位課題和短期訪問學習。瑞典有一個實習項目是負責資助和組織安排學生到海外發展中國家實習、完成學位論文，使學生對在各領域中遇到的問題有深刻的理解。瑞典一個高校的數學系每年都會安排學生到俄羅斯的一所大學進行為期一周關于應用數學的培訓。這種海外實習和學位課題項目開拓了學生的國際視野，為學生提供了職業培訓和發展的機會，在瑞典越來越受到學生的歡迎。1999年，在瑞典排名第八的馬爾默大學開始了本土校園的國際化建設，并很快在全國得到推廣，逐漸成為瑞典高等教育國際化的一個特色。雖然走出國門的流動性可以為一部分學生和教研人員帶來豐富的經驗，但本土校園的國際化卻可以使每個人都能直接體驗語言文化的迥異及全球化經驗。瑞典高校在本土國際化方面的經驗主要有努力吸引國際學生前來學習、學校組織召開國際會議、與附近移民社區密切聯系、鼓勵學生作為志愿者參與一些如紅十字之類的國際組織、在學校組織國際周活動、邀請海外學習過的學生進行交流，等等。校園國際化建設還包括開設一些跨文化的課程來提高學生的跨文化意識和國際化意識。

（四）德國對涉外型人才的培養

德國高等教育在長期的發展過程中形成了獨特的教育體制， 德國大學教育以前只設碩士和博士學位， 也就是說， 德國大學生畢業的學習時間是7年。德國這種學制與世界大多數國家不同， 阻礙了德國與世界上其他國家的高等教育合作，同時，對于想留學德國的學生來說， 也感受到學位制度和學制的不統一所帶來的困擾。為了適應國際化的需要， 1998 年5 月， 新的德國《高等教育總法》決定設立國際承認的學士課程和碩士課程畢業文憑，并依靠學分制改革， 實現成績和學歷文憑的互認，通過國際學歷、文憑的互認， 打通了國際人才流動的通道， 加快了國際化人才的培養速度。德國作為歐盟重要的成員國， 積極參與歐盟國家共同制訂的伊拉斯謨計劃、蘇格拉底計劃，鼓勵學生到成員國從事研究和深造活動， 加強國際化人才培養。

（五）日本對涉外型人才的培養

日本在1987 年提出“培養國際化人才”的目標，近年又提出了“培養世界通用的21世紀日本人”的目標。日本臨時教育審議會在《關于教育改革的第四次咨詢報告》中明確提出“從衡量發展的角度出發，推進教育、科研、文化和科學技術各領域的國際交流，并為這些領域的發展貢獻力量”是日本社會必須解決的問題。日本很早便實行了學分制改革， 與世界上許多國家高等教育的學制相同， 這為日本推進國際高等教育合作提供了前提和保障。日本早在20 世紀70年代，便開始學習美國實行學分互換制度，促進了學生的出國留學， 也給來日留學的學生提供了便利。1996 年實行學分互換制度的日本大學達90所， 公立大學20 所， 同年共有3861人在國外取得學分被日本大學認可。

（六）澳大利亞對涉外型人才的培養

澳大利亞通過提供多種形式的國際性課程， 專門介紹外國歷史、地理、風俗等， 使學生全面了解國際社會的政治、經濟、文化、歷史等狀況;在傳統課程中增加外國知識或國際觀點， 并加大比較文化和跨文化的比重;把國外最新的科技和文化成果補充到教學內容中;安排部分國外學習課程。以澳大利亞的愛迪斯科文大學為例， 在2004年， 該校組織學生赴中國、印度、印度尼西亞、毛里求斯、美國等地學習考察。

二、西方國家培養高素質涉外型人才經驗對我國高等教育的啟示

（一）樹立國際化的高等教育理念和培養目標

隨著全球化趨勢的發展，各國高等教育都將融入國際化體系之中。我們應認識到，高等教育國際化如同經濟全球化一樣，是不以人們的意志為轉移的，是抵擋不住的世界潮流。我們必須主動去迎接它、適應它而不是游離其外。我們應該站在國家發展戰略的高度來謀劃本國高等教育國際化的發展道路，將自己的教育視野拓展到世界范圍，將自己融入國際高等教育的大系統之中。

（二）廣泛開展國際交流與合作

當今發達國家都非常重視國際交流與合作在實現高等教育國際化中的作用。為推動國際教育合作，法國教育部長1997年10月在向報界發表談話時指出：法國應投身國際教育市場，發展國際合作;設立“國際合作局”，將國際合作預算提高到70億法郎;大力招收留學生，使之占在校生總數的三分之一。在國際合作教育成為全球趨勢的背景下，我國也可從兩方面推進高等教育領域的國際交流與合作。其一，實施高等教育“走出去”的戰略。繼續擴大向國外派遣留學生、研修生、進修生以及訪問學者的規模，更好地利用國際優質教育資源，為我國培養大批高素質、具有國際視野和懂得國際合作的外向型人才。國家應制定更為合理的人才政策，更加有效地吸引和鼓勵海外留學人員回國創業。其二，推進高等教育“請進來”的戰略。我國需加大海外宣傳和留學咨詢服務的力度，借助我國駐外使館宣傳本國的高等教育，舉辦海外教育展，擴大我國高等教育在海外的影響力，尤其是要充分利用我國的區位優勢拓展東南亞及周邊國家的生源市場，逐漸擴大接受國外留學生的數量。

（三）強化國際化的教育品牌建設

高素質涉外型人才的培養核心是人才培養質量、學術水準和管理的國際化。我國有實力的高校應采用國際承認的、具有國際可比性的教育質量標準，采取有效措施逐步縮小與國際一流教育水平的差距。我們應該借鑒國外高校國際化辦學的成功經驗，努力提升高等教育國際化的質量，創造具有國際競爭力的教育品牌。在創建名牌高校的同時，加強品牌學科、品牌專業建設，堅持以創新思維推動學科建設，逐步形成相互交叉、相互補充的新的學科增長點。

（四）注重培養具備國際化理念的創新型涉外人才

培養涉外型人才歸根結底是要培養具備國際化理念的創新人才。目前我國高等教育重視書本知識的灌輸，忽視對學生個性和創新精神的培養，這不利于高素質的創新人才的成長。我們應借鑒發達國家的人才培養經驗，科學設計人才培養模式，對學生進行以創新精神和創新能力為核心的教育;應轉變人才評價觀念與制度，營造民主自由的學習與研究氛圍，支持和保護學生的興趣與選擇權;在著力培養學生創新能力的同時，注重拓展學生的國際視野，努力增強學生的國際意識、國際素質和國際交往能力。