關于供熱市場的思考

【摘要】城市集中供熱系統屬于城市經濟及社會發展過程中的主要設施設備，這方面發展水平可以說是城市現代化發展的主要標志。近年來，城市建設的快速發展使得城市供熱需求不斷增加，這時集中供熱發展及其規劃則面臨極大挑戰，也可以說是一次非常有利的機遇。這時集中供熱企業就應科學合理地規劃集中供熱，同時充分運用城市熱力網系統中所存在的熱源及擬建熱源等方面資源，以便實現城市熱力網輸配能力提升的目的。

【關鍵詞】集中供熱；供熱市場；城市集中供熱系統；供熱企業

城市經濟的不斷發展促使著城市供熱行業的飛速發展，其間歷經單體及聯片和集中供熱，且逐漸演化為城市中最關鍵的基礎設施。供熱關乎廣大人民的利益，屬于一項基礎性公共事業，對城市可持續發展有著極大現實意義，推進城市基礎設施運轉功能，推進生產及環境治理與人們的正常生活水平提升。本文對山西省供熱市場進行分析，并提出實用性應用策略。

一、山西省供熱市場分析

山西省供熱事業主要是隨著城市經濟及建設發展而不斷進步的，供熱也是全市總體框架的基礎設施，對居民正常生活及生產進步和環境治理有著極大現實意義。山西省供熱事業發展多年，其間不同年代、方式、規模、管理水平等組成了城市供熱的主要特征。發展及改革與管理可以說是山西省當下最關鍵的幾個問題，同時這也是推進事業發展的重要內容。供熱體制的改革與所處的市場環境及條件密不可分，應對供熱市場具體狀況進行全方位分析。

山西省各市級均未形成完善的供熱市場，某些供熱體制還只是基于福利供熱制度下，也可以說相關改革工作也是剛開始，再加上市場化條件不成熟，導致供熱主體非企業化，供熱的商品化要求應明確市場主體，以達到供熱社會化及企業化的目的，這也是促進供熱市場化的主要條件。山西省供熱隨其經濟及建設的發展需求逐漸增多，不過目前供熱企業并非是真正意義上的企業，山西省熱力集團、企業均還是為政府保駕，這主要是財政政策性補貼及諸多供熱企業管理及內部治理結構存在限制性，將供熱納進了車間式管理，另外就是企業間存在極大差異，產權也不清晰且歸屬不明，許多供熱企業生存僅是依靠開戶費及副業維持，加上某些供熱企業盡管已經進行了改革，形成集體控股公司卻不規范。供熱企業目前的發展狀況違背了市場公平性，市場環境因此而失穩，這也嚴重阻礙了供熱企業的可持續發展及穩態生存，使得供熱企業市場競爭力的降低。

二、供熱規劃需基于程序和存在現象

供熱規劃屬于專項規劃，因此要遵循城市整體規劃，再根據供熱負荷發展預測制定科學有效的專項供熱規劃，這方面主要是熱源及熱網方面的規劃。同時也應注重因地制宜，致力于不同地域及不同供熱方式的研究，相關人員對城市建設發展速度預測不準確則嚴重影響供熱市場發展。城市基礎熱源及熱網規劃建設跟不上城市發展，熱源供熱能力這時會嚴重缺失，當下的熱源往往處于產滿狀態下。城區供熱負荷總體偏多，比如山西省新建、改建、擴建的諸多建筑等，將未來的發展置于小型燃氣鍋爐，這也是非常浪費資源、土地，并且應用效率不高，同時未能充分發揮多熱源聯網及熱電聯產的優勢；供熱價格也是很難理順的，價格為市場經濟的基礎，因此開放及公平和競爭的供熱市場才能可持續發展，建立科學有效的供熱價格體系應基于各方面調價機制，同時這也是供熱市場化最關鍵的問題。除此之外，國家各方面法規非常滯后且很難維系，市場經濟為法制經濟，應按照法律來維護市場秩序，以便保護市場主體權益，這也是促進供熱市場化的主要保證，保障企業可依法供熱，同時用戶也是依法采暖，這樣也能確保政府依法行政。尤其是供熱敏感性及現存設備不可分割性，這要求務必依法維系供需雙方的權益。再者就是社會保障制度不健全，供熱體制改革成功的城市證實，處理低收入群體采暖保障方面的問題主要是供熱收費制度，這也是促進及達到供熱市場化的關鍵條件。現行政策是確保居民正常供暖時關注其財政經濟負擔及其承受力，卻從未注重從本質上處理該問題，最終形成政府請客且企業買單，這主要是犧牲了供熱企業自身利益。并且要注重社會矛盾方面的制約改革，以促使供熱市場持續發展，合理解決歷史負擔問題，將山西省諸多分散式資源嚴格整合。

三、環保方面的思考

為了適應山西省大氣治理要求，省內諸多城市建立了安全高效的低碳式供熱體系，也就是構建穩定且符合各方面發展的核心大網，同時也應建立大燃氣熱電核心，這是熱網的主力支撐，再運用城區現狀來改善燃煤鍋爐房空間資源，合理調節基荷及尖峰的匹配度。目前，山西省應積極面對供熱格局的變化，將燃煤改為燃氣，這樣即可改變之前的燃煤支撐燃料的大格局。燃氣單一能源支撐使得供熱成本加大，燃氣氣源也是一個急需處理的問題。著眼于能源合理利用和能源保障安全方面來講，應盡量少運用燃油且所排放的氣體完全達標，燃煤熱源點應是其應急儲備熱源，以確保應對能源緊張時提升城市風險防范能力。煤的清潔燃燒技術探究已經開始進行，山西省供熱企業應對此給予高度重視。能源應用時應盡量降低能源運用風險，這樣也能使得城市能源應用更為合理。

四、結束語

往往企業發展過程中的機遇和挑戰是并存的，當然供熱企業也不例外，因此供熱企業應緊抓機遇，從而以敏銳的觸覺占領供熱市場，積極推動新型供熱技術的創新，編制適應于現代化發展的戰略型供熱規劃。同時供熱企業應注重自身體制改革，各項改革策略均不可偏離自身市場環境及條件。著眼于山西省各市具體發展情況，以提出針對性處理策略處理供熱市場各方面矛盾，同時充分培養自身企業于供熱市場中占據一定優勢的條件，供熱企業全部改革均需基于供熱市場化。本文深層分析了山西省供熱市場各方面環境及條件，針對山西省供熱規劃中的問題，詳細分析了其關鍵程序和現象與環保方面。

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