人事管理改革與人事檔案管理改革探尋

【摘要】在社會公共信息中，人事檔案屬于其中重要的一部分，對于人才管理和人才信息資源的有效利用具有重要的作用，人事檔案管理是人事管理的重要組成內(nèi)容，兩者相互依托、相互統(tǒng)一。文章從以往人事管理下人事檔案管理的職能與性質(zhì)入手，從理念、管理方式等多方面研究人事管理改革內(nèi)容與人事檔案管理改革對策。

【關(guān)鍵詞】人事管理；人事檔案管理；社會公共信息

人事檔案管理與人事管理兩者屬于相輔相成的關(guān)系，其中一個發(fā)生改變，另一個也要隨之發(fā)生改變。人事檔案管理屬于人事管理的一部分，要做好人事檔案改革工作就需要從理念與管理方式等方面入手，只有這樣才能做好改革工作。因此，有必要深入研究人事管理改革與人事檔案管理改革。

一、以往人事管理下的人事檔案管理

（一）以往人事管理職能

以往的人事管理職能通常可以從以下三方面加以概括：首先，從部門角度講，主要傳達決策者制定好的目標(biāo)，同時檢查應(yīng)聘者自身情況與所應(yīng)聘職位是否相符，需要與應(yīng)聘者與部門負責(zé)人相溝通，這樣一來就導(dǎo)致科學(xué)性缺失；其次，盡管有時讓員工接受組織紀(jì)律等方面的培訓(xùn)，但卻很少能夠達到預(yù)期效果；最后，在管理評價中不具有科學(xué)性，只是一味地找毛病。在工資與社保管理上只計算其中的一部分。以往的人事檔案中，將工作作為中心內(nèi)容，所做工作一直圍繞檔案管理、工資調(diào)配、人員分配上，這些條框方式難以激發(fā)人的創(chuàng)新能力。

（二）以往人事檔案管理性質(zhì)

以往人事檔案管理具有封閉性質(zhì)，能夠閱讀檔案工作的人員十分有限，僅局限于領(lǐng)導(dǎo)級別，外人幾乎看不到檔案。這樣的管理方式具有有利存在，也有不利存在，對于有利因素來說主要體現(xiàn)方便管理人員收集與管理，便于領(lǐng)導(dǎo)人員使用，保護人事檔案不外泄。不利因素也體現(xiàn)在擴大了人事檔案功能，影響到了檔案使用，使人事檔案成為約束人的工具，使人難以發(fā)揮自身作用。

二、人事管理改革主要內(nèi)容

（一）將市場競爭機制應(yīng)用到人才資源配置中

首先，轉(zhuǎn)變以權(quán)力為中心的形式，將市場規(guī)則作為中心，因此政府部門應(yīng)適當(dāng)?shù)赝貙捜肆Y源開發(fā)與競爭途徑，使政府成為制定規(guī)則人員，強化規(guī)則和透明性。同時，政府部門要成為規(guī)則的監(jiān)管者與維護者，對于人力資源流動中所發(fā)生的違規(guī)行為一定要做好制裁工作，注重個人合法權(quán)益的保護工作；其次，重視現(xiàn)有機制改革，充分發(fā)揮市場競爭機制，為人才創(chuàng)設(shè)良好的流動環(huán)境，確保人才市場具有機制靈活性與功能完備性。

（二）構(gòu)建完善的人才評價機制

對于人才評價應(yīng)注重科學(xué)合理性，使人才樹立起良好的人生目標(biāo)，促進人才資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，設(shè)立良好的科學(xué)規(guī)范機制，保證人才在競爭上具有公正、公平、公開性。

（三）強化公務(wù)人員培訓(xùn)

要提升公務(wù)人員素質(zhì)應(yīng)通過教育培訓(xùn)實現(xiàn)這一目標(biāo)，真正構(gòu)建服務(wù)型政府。通常情況下，政府服務(wù)質(zhì)量的高低與公務(wù)人員綜合素質(zhì)有直接關(guān)系，因此政府部門一定要做好公務(wù)人員培訓(xùn)工作，使公務(wù)人員認識到自身所承擔(dān)的責(zé)任，全心全意地投入到為人民服務(wù)中。

（四）確立問責(zé)機制

人事管理所針對的對象是人民大眾，這就需要在工作中始終將人民需求放在第一位，工作人員應(yīng)真正為人們辦事，平等看待每一名來訪人員，對于在工作中出現(xiàn)的問題，要實行誰犯錯誰負責(zé)，確立問責(zé)機制，減少問題發(fā)生互相推諉情況出現(xiàn)。

（五）重視人才保障機制的完善

構(gòu)建人才權(quán)益保障機制一定要做好法制嚴明、完備法制，發(fā)揮其應(yīng)用作用，真正保護人才合法權(quán)益，尤其是知識產(chǎn)權(quán)的保護應(yīng)作為重點，防止他人創(chuàng)新成果被竊取情況發(fā)生。

三、人事檔案管理改革方式

（一）更新人事檔案管理觀念

人事檔案被創(chuàng)建出來的主要目的是被人們使用，這就需要做好人事檔案資源開發(fā)工作，通過人事檔案可以了解到一個人的成長經(jīng)歷，不僅可以為本單位人事部門服務(wù)，還可以為其他相關(guān)人事部門服務(wù)。首先，應(yīng)認識到國家對創(chuàng)新人才的重視，提高人事檔案利用率；其次，將科學(xué)發(fā)展觀作為人事檔案管理核心觀念，通過利用人事檔案為人們創(chuàng)設(shè)良好的生活環(huán)境；再次，認識到人事檔案服務(wù)對象為人們，通過人事檔案帶動人才進步；最后，從現(xiàn)代人力資源管理現(xiàn)狀入手，轉(zhuǎn)變工作理念，強化人事檔案管理。

（二）重視人事檔案管理機制改革

在人事檔案管理機制改革中，應(yīng)注重分段改革，充分發(fā)揮人事檔案作用，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用其中，強化載體管理與信息管理。同時用人單位在做好人事檔案實體保護時，也要通過數(shù)字化做好數(shù)據(jù)庫處理工作，以便供單位使用。流動的人事檔案，應(yīng)交由人才交流中心管理，保證人才信息的真實有效。

（三）構(gòu)建完善的人事檔案管理機制

要做好人事檔案管理工作，應(yīng)通過權(quán)限制完成人事檔案管理，使具有權(quán)限的人都可以應(yīng)用個人檔案，無論對方是本單位人員還是流動人員，這樣也可以展現(xiàn)出對人的尊重。

（四）轉(zhuǎn)變?nèi)耸聶n案管理方式

以往的人事檔案管理以紙質(zhì)檔案為主，現(xiàn)階段已經(jīng)進入信息時代，人事檔案管理也要注重數(shù)字化的實現(xiàn)，將信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用其中，通過密匙等調(diào)取檔案信息，既可以保證檔案信息安全，還減少了對信息使用者在空間與時間上的限制。

（五）強化人事檔案利用方式

首先，轉(zhuǎn)變?nèi)耸聶n案內(nèi)容，對于檔案從收集開始就做好管理工作，嚴禁將虛假信息融入到檔案中；其次，提升人事檔案社會效能，將以往的控制管理轉(zhuǎn)化為服務(wù)管理，充分發(fā)揮人事檔案的作用；再次，為強化利用效率，應(yīng)適當(dāng)拓寬編研范疇，逐步完善檔案信息內(nèi)容；最后，做好人事檔案的動態(tài)管理工作，完備人事檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

四、結(jié)論

通過以上研究得知，人事管理與人事檔案管理兩者之間聯(lián)系密切，兩者的改革要同時進行，因此本文從實際情況出發(fā)提出了一些改革措施，希望能為相關(guān)人士帶來參考，做好人事檔案管理改革與人事管理改革工作。

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作者簡介：張建華（1981-），男，吉林白山人，任職于中共白山市委組織部，研究方向：檔案管理。