基于“一帶一路”的制度設計的原則

摘 要：本文從幾個典型的區域經濟合作組織出發，通過對其制度設計原則的分析，提出適用于“一帶一路”的制度設計原則，從而使得該制度能夠更好的為該戰略服務。

關鍵詞：“一帶一路”；制度；制度設計的原則

一、現有區域經濟的制度的原則

（一）歐盟。歐盟在制度的決策、運作、操作等諸多方面，體現了務實、漸進與妥協，“靈活性原則”和“輔助性原則”是歐盟制度的兩大基本原則。既保障集體安全，又采取和平方式；既保證各方利益，又維護共同發展；既協調相互關系，又允許不同聲音；既推動歐洲統一，又保護民族認同；在平衡與妥協中求利益，在利益的共存中求和平，在和平的基礎上求發展。

（二）東盟。東盟決策的基本特點是多樣性和靈活性，東盟的決策機構和決策方式、執行機構和運作方式是與東盟國家政治、經濟、社會和文化的多樣性基本相適應的。東盟還有一套維系區內團結和統一的制度性原則，即平等原則，協調一致原則及不干涉內政原則。

（三）APEC。APEC數年來能夠取得成效主要有兩方面原因：一是開放的地區主義原則使其靈活的避免了對多邊貿易體制的侵害；二是協調的單邊主義運行機制。APEC制度創新主要在以下三個方面：自主自愿精神；漸進主義；開放的地區主義。

二、“一帶一路”的制度設計原則

“一帶一路”作為不同發展水平國家能夠實現互利共贏的區域合作新模式，不可能實現高水平的制度安排，因為高水平的制度意味著成員國較高的的制度供給成本，更多的主權讓渡，要想順利實現“一帶一路”這一國家戰略，就必須要有與之相適應的有效率的合理的制度，而要想實現制度的合理有效就必須遵守一定的設計原則使其符合該組織的發展要求。

（一）以利益合理分配為前提。在現存的各區域經濟合作組織中，大都存在的共同問題是利益分配問題，弱勢的發展中國家甚至是部分發達國家在合作關系中常常受到利益的不公平分配，從而逐漸失去了區內合作的積極性，因而在進行制度設計時，必須以利益合理分配為前提。“一帶一路”與周邊國家形成利益共同體和命運共同體，不是核心和邊緣的剝削型經濟關系，而是平等互利合作共贏的“利益同體型”新型經濟關系。

（二）以實現各成員國的競爭力為目標。由于在區內合作

中，而一些則長期處于產業鏈的中低端，使得該成員國國內企業難以形成核心競爭力，不利于該國國內產業的升級和發展，從而也使得該國失去了對區域經濟合作的信心和動力，因而要想實現長遠發展，就必須注重提高區內各國的競爭力，使得不同發展水平的國家都能從中獲益。

（三）以區域內已有的制度安排為基礎。“一帶一路”既不是一個實體，也不是新的機制，而是合作發展的理念和倡議，充分利用已有的具有發展前景的國際機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，與區域內已有的制度安排共同發揮作用，“一帶一路”不會打破現有的區域制度安排，不會與其產生重疊或競爭，而是在現有的制度安排的基礎上，實施更具有建設性的制度。

（四）遵守漸進性、多樣性、靈活性及妥協性的原則。由于涉及的國家、人口眾多，環境復雜，地區發展極不均衡，因而區內制度的實施不宜急功近利，而應該循序漸進，在尊重各國利益和意愿的情況下逐步完善制度建設。“一帶一路”不是緊密型一體化合作組織，更多的是一種務實靈活的經濟合作安排，各國堅持互通有無，優勢互補。由于各主權國家處于不同的經濟發展水平，對于個別特殊情況的國家可以給予適當的妥協，以使得有意愿參與該項目的國家能夠參與，同時在制度執行過程中也應堅持靈活性和適當的妥協性。

（五）尊重各國自主自愿精神，不進行進入和退出限制。要尊重各國的自主自愿精神，不應使用政治和經濟手段，摒棄霸權主義，中國不謀求地區事務主導權，不經營勢力范圍，不涉及政治、安全等領域，要尊重其進入和退出意愿，不設定進入和退出障礙，完全尊重其經濟意愿。

（六）以企業合作而不是政府磋商為主。傳統的區域經濟合作大多以政府間磋商為主，但難免涉及政治等其他方面，從而造成經濟關系錯亂，因此“一帶一路”應以企業合作為主體，減少行政因素，減少政治干擾。

（七）以經貿合作為主，不限定貿易類別和合作方式。“一帶一路”并不涉及政治因素，只是經濟合作，因而在進行制度設計時應以經貿合作制度為主，但對于貿易類別和貿易方式不應進行限制，應盡量符合各國利益，實現零和博弈。

小結：近年來隨著全球經濟預冷，各國經濟持續低迷，大多數組織都進展緩慢，在當前世界經濟迫切需要新動力的情況下，“一帶一路”的提出為沿線各國的發展帶來了新的機遇，也為中國經濟的穩步增長提供了新的著力點，這是實現共贏式發展目標的新選擇。而在各項規劃還并不明朗的情況下，應先就制度的設計原則進行探討，從而使得制度合理化、有效化。在制度制定過程中，應遵循上述原則，使得新的制度設計能更好的服務于“一帶一路”，順利實現其發展目標。

參考文獻：

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