淺析中韓自貿區對山東省經濟發展的影響

摘 要：中韓自貿區協議的簽訂，對東亞區域經濟的發展具有極大的作用。本文從山東省的實際情況出發，分析了過去韓國和山東省的經濟往來的情況，并針對中韓自貿協定簽署后的新形勢提出了一些建議。

關鍵詞：中韓自貿區；山東省；韓國

引言：截止2015年5月，中國已與東盟、巴基斯坦、智利、新西蘭、新加坡、秘魯、哥斯達黎加、冰島和瑞士等九個國家和地區簽署協議成立自由貿易區，此外，中國和澳大利亞、挪威、韓國、日本、斯里蘭卡等國間的自由貿易區談判，中國—東盟自貿協定（“10+1”）的升級談判和中國—巴基斯坦自貿協定第二階段談判也正在進行當中，這些自由貿易區的協議為中國和相關國家的貿易往來起到了積極的作用。其中，中韓兩國的自由貿易區談判于2012年5月正式啟動，2015年2月25日，中韓雙方完成了中韓自貿協定全部文本的草簽，對協定內容進行了確認。至此，中韓自貿區談判已基本完成。中韓兩國的自貿協定創新性地引入地方經濟合作條款，明確將中國威海市和韓國仁川自由經濟區作為地方經濟合作示范區，以發揮示范和引導作用。

中韓兩國一衣帶水，地理位置接近，歷史上交往就非常頻繁， 1992年8月24日兩國建交后，兩國間的友好合作得到了迅猛發展。1992年兩國間的貿易額僅為50.2億美元，2004年即增長到900.7億美元，年均增長率達到了27%，2006年兩國間的貿易額突破千億美元大關，2012年兩國的雙邊貿易額達到

2151億美元，中國成為韓國最大的貿易伙伴、最大的出口市場國和最大的進口來源國，而韓國則是中國的第四大貿易伙伴。據測算，中韓自貿協定預計將有助于兩國雙邊貿易額突破3000億美元，自貿區協定生效5年內，韓國GDP有望因此最高提升

1.25%。在中國GDP規模達到韓國7倍的今天，韓國商品的大規模進入中國市場，除中國消費者收益外，中國國內具有競爭力的產品也尋找到了更大的市場。

一、韓國對山東經濟的影響現狀

山東作為與韓國隔海相望的中國省份，在中韓自貿區談判基本完成的現在具有得天獨厚的優勢。中韓建交之后，特別是2000年以后，山東就是韓國對華投資的重點區域之一。據韓國進出口銀行數據顯示，自2000年，韓國企業在山東當地投資27.7億美元之后，2006年，這個數字上升到了86.7億美元。中國加入WTO之后，中國，特別是山東省和韓國之間的進出口總額呈上升趨勢，即使是在2008年次貸危機發生之后，盡管韓國對華投資情況呈現下降趨勢，但兩國間特別是韓國和中國山東省之間的進出口貿易并未受到太大影響，保持了一個良好勢頭。

據韓國進出口銀行數據顯示，自2000年，韓國企業在山東當地投資27.7億美元之后，2006年，這個數字上升到了86.7億美元。山東除了吸收了大量韓國投資之外，與韓國的雙邊貿易關系也逐漸加熱升級。2000年，山東省與韓國的進出口總額為626.8億美元，對韓貿易逆差108.4億美元，十年后2010年，二者進出口總額上升到了3069.2億美元，對韓貿易逆差則為243.2億美元，2013年，進出口總額為3285.7億美元，對韓貿易逆差上升為589.5億美元。從韓國和山東省之間的經貿往來來看，中韓兩國建交之前1988年韓國就已經和山東省有了一定的經濟往來，兩國建交后得到了一個快速的增長機會，1997年亞洲金融風暴雖然給予了一些消極影響，但2000年之后，又迅速升溫，當然，隨著人民幣升值和中國沿海地區人工費用的上升近幾年來韓國直接對山東省的投資有所減少。

從投資區域來看，韓國企業在山東省的投資主要集中在青島、煙臺、威海等沿海城市，帶動了當地經濟發展。從投資領域來看，這些投資逐漸從過去的勞動密集型的來料加工型的制造業為主開始向技術密集型、資本密集型產業轉變。不少韓國大企業從過去的“投石問路”型投資開始轉向戰略型投資。

不可否認，青島、煙臺、威海等地與韓國隔海相望，地理位置得天獨厚。自1993年山東省和韓國慶尚南道結為友好省道關系之后，截止2005年山東省有17個城市和韓國結為了國際友好姊妹城市。但是我們看到，韓國各地與山東省之間的經貿往來仍然以青、煙、威三地為主，魯中、魯西南與沿海等地相比差距很大。

盡管有一些韓國大企業在山東境內投資了一些高新技術產業，但投資主體仍然是以中小企業為主，且集中于勞動密集型的產業，屬于附加值較低的生產工序和產業生產的地點的轉移，對山東省整體地產業升級來說沒有太大積極作用。

山東省對韓國的出口產品附加值較低。出口產品主要以紡織服裝等輕工業產品和農畜水產等為主，受生產方式、生產規模、加工深度等因素影響，產品的現代化程度較低、技術含量較少。與此同時，韓國的進口門檻一再上升，為減少進口產品對本土產品的沖擊，韓國加大了對進口產品特別是農副產品的限制。隨著檢驗檢疫日趨嚴格，山東省對韓國的農副產品出口壓力越來越大，2015年初，山東省對韓國出口的2200噸大蒜遭到退回，蒜農損失慘重。

二、中韓自貿區影響下的山東促進自身經濟發展的對策

（一）跟隨政策引導，找準自身定位。充分利用山東省的地理區位優勢和交通便利條件，依托國家中韓自貿區的香瓜合作政策，發揮與韓國經貿合作緊密的優勢，在自貿區建設方面起到前沿陣地的作用，創新思維，在經貿合作模式和自由貿易政策協定等方面率先突破。加強政府之間的交流，利用官方渠道為經濟合作打下基礎，探索更靈活的貿易投資便利化措施，加強與韓國在經貿往來各方面的合作，做好示范帶頭作用。充分利用傳統文化淵源，加強民間交流。中韓兩國同屬儒家文化圈，山東又是儒家文化的發源地，這使得兩地間的經濟合作有了一個共同的文化契機，通過開展學術理論、文學藝術、儒家思想研究等方式為經濟合作提供深厚的基礎。而山東的地理區位優勢又使得韓國普通民間交流非常便利，也在一定程度上可以促進兩國間的經濟往來。

（二）加快產業升級，培育知名品牌。山東對韓國的出口產品單件產品價值低，出口量雖大但創匯能力弱，從韓國進口產品則多為高價值的機電、高新技術產品，這使得山東對韓國的貿易逆差成為了一種必然。對此，我們應該加快產業升級，優化出口結構，將山東省內優勢比較明顯的小家電、農業機械等機電產品找好合作項目，提升技術含量。山東省內的“海爾”、“青啤”等企業已經在海外市場上樹立了自己的形象，擁有了比較大的品牌影響力，但對韓國出口的許多農副產品、紡織服裝產品中卻沒有知名品牌，使得它們在韓國市場上缺乏忠誠度和認知度，影響了自身的發展。為此，山東企業應采取積極策略，通過品牌戰略的實施，增強產品的市場開拓力和影響力，選擇一個或幾個優勢明顯的產品進行精心設計、生產和包裝，突出產品的內在質量，針對韓國市場做好品牌的宣傳，消除消費者的顧慮，確立產品在韓國市場的地位。

（三） 通過園區合作、會展交流促進經貿合作。以建設中韓地方經濟合作示范區為契機，推動山東各地各類開發區建設中韓產業園，加強雙方優勢產業的相互對接，為擴大雙邊貿易提供便利條件。此外， 還可以組織山東，韓國企業定期到雙方重點城市舉辦貿易推廣活動，依托雙方有關商會和協會，圍繞重點合作領域探索舉辦具有較強針對性的貿易合作論壇。

參考文獻：

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