強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè) 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做后盾

摘要：農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著十分重要的地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水利工程建設(shè)，特別是農(nóng)田水利工程建設(shè)，對(duì)于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，確保穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)意義重大。但是在我國(guó)水利工程建設(shè)中，往往存在重大輕小的現(xiàn)象，而對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)由于投資回報(bào)不如大型水利工程那樣快，所以在管理、資金投入及保障機(jī)制等方面都存在許多問(wèn)題，影響了農(nóng)田水利建設(shè)的順利進(jìn)行。本文對(duì)此進(jìn)行了分析，并提出了一些解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)田水利;問(wèn)題;對(duì)策;投入

中圖分類號(hào)： S274 " " " " " " " " " " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： "A " " " " " " " " DOI編號(hào)： " "10.14025/j.cnki.jlny.2015.24.045

1 農(nóng)田水利建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1.1 建設(shè)維護(hù)資金投入不足

我國(guó)不斷加大水利工程建設(shè)力度，大量的水利工程建設(shè)完成，在防洪抗旱方面發(fā)揮了巨大的作用，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行提供了一定的保障，但是在工程建設(shè)中往往存在重視大型項(xiàng)目，忽視小型項(xiàng)目，重建設(shè)輕管理的情況，特別是針對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)，由于回報(bào)周期長(zhǎng)，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益需要多年以后才能逐漸體現(xiàn)出來(lái)，所以在這方面的投入明顯不足，而且工程建設(shè)完工后，后續(xù)的管理和養(yǎng)護(hù)在資金、人員保障、制度建設(shè)等方面都明顯滯后，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程運(yùn)行壽命難以達(dá)到預(yù)期，往往幾年后便難以發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

1.2 管理保障機(jī)制不完善

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水利事業(yè)的不斷進(jìn)步，在一定程度上我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)還是取得了一定的成效，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定方面發(fā)揮了巨大的作用，但在農(nóng)田水利建設(shè)的過(guò)程中，管理保障機(jī)制的建設(shè)步伐卻明顯滯后，并沒(méi)有形成一套健全的管理體制。由于工程建設(shè)主體是國(guó)家，而受益者多是工程所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村屯，管理部門又多屬于當(dāng)?shù)氐乃块T，這種建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的權(quán)責(zé)不明晰的情況一直是農(nóng)田水利工程管理中的問(wèn)題所在，導(dǎo)致工程有人用卻無(wú)人管，也無(wú)錢管的局面，影響工程的運(yùn)行及效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱

我國(guó)實(shí)行的城鄉(xiāng)二元模式管理體制，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直以城市為重點(diǎn)，在各方面的建設(shè)投入上都側(cè)重于城市，所以導(dǎo)致一直以來(lái)我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展處于落后的狀態(tài)，使得農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，沒(méi)有隨著社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)步，這在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展中成為制約因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，一些地區(qū)在水資源利用上還存在巨大的浪費(fèi)，合作用水意識(shí)不強(qiáng)，大水漫灌的情況仍然相當(dāng)普遍，對(duì)于水利工程建設(shè)的功能并不了解，所以對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)的全面發(fā)展形成一定的阻礙。

2 農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展問(wèn)題的解決途徑

2.1 對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)及管理加大資金投入力度

農(nóng)田水利建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)是長(zhǎng)期的，是在不斷提高建設(shè)水平過(guò)程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高的過(guò)程中體現(xiàn)的。農(nóng)田水利的高效優(yōu)質(zhì)保障，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和穩(wěn)步發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及質(zhì)量上都有極大的促進(jìn)，從而增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及新農(nóng)村建設(shè)的加速發(fā)展。資金是保障農(nóng)田水利建設(shè)順利實(shí)施的前提，所以政府相關(guān)部門要通過(guò)多渠道籌集資金，加大農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，特別是在增加工程建設(shè)后的管理和維護(hù)資金，確保農(nóng)田水利工程在建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)的資金投入，從而確保農(nóng)田水利建設(shè)工程效益的長(zhǎng)效發(fā)揮。

政府部門要確保農(nóng)田水利專項(xiàng)資金的支持，同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的宣傳力度，形成一個(gè)全社會(huì)都認(rèn)同農(nóng)田水利，建設(shè)農(nóng)田水利的良好意識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的農(nóng)田水利建設(shè)意識(shí)，積極投入到農(nóng)田水利建設(shè)工作來(lái)。企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、政府聯(lián)動(dòng)，共同出謀獻(xiàn)計(jì)，形成多元的資金籌措渠道，保證農(nóng)田水利建設(shè)、維護(hù)資金的充足到位。同時(shí)要大力培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)田水利工程建設(shè)意識(shí)，自覺(jué)形成愛(ài)護(hù)工程的思想，合理用水，科學(xué)養(yǎng)護(hù)工程，積極配合水利工程管理部門的工作。形成一套健全的建設(shè)保障機(jī)制，從而使其農(nóng)田水利在具有機(jī)制保障的基礎(chǔ)上得到更好的發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化基層政府的指導(dǎo)作用

政府基層服務(wù)組織在農(nóng)田水利建設(shè)管理中起到至關(guān)重要的作用，農(nóng)田水利工程主導(dǎo)者是政府，而后期的工程管護(hù)工作往往卻權(quán)責(zé)不清，政府基層的作用未能真正發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)、管理、維護(hù)過(guò)程中的問(wèn)題頻出，難以有效解決。所以要不斷強(qiáng)化基層政府部門的指導(dǎo)作用，通過(guò)科學(xué)合理的制定配套制度以指導(dǎo)農(nóng)村工作，合理利用水源，科學(xué)使用農(nóng)田水利工程，并需組織相關(guān)部門做好工程的管護(hù)，解決農(nóng)田水利工程相關(guān)問(wèn)題，做好與農(nóng)民的溝通與合作，促進(jìn)農(nóng)田水利工程的合理利用，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的目標(biāo)。

2.3加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度

農(nóng)田水利工程建設(shè)是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水的供應(yīng)問(wèn)題，而我國(guó)水資源匱乏，對(duì)水資源的利用更要科學(xué)合理，做到節(jié)約用水，所以在農(nóng)田水利發(fā)展過(guò)程的同時(shí)也要加快農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，逐漸通過(guò)科技力量實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，采用滴灌、噴灌、微噴灌等先進(jìn)技術(shù)，在水資源的利用上更加科學(xué)化及合理化。利用先進(jìn)的水利技術(shù)解決水土流失及農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題，確保我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水源充足，生產(chǎn)穩(wěn)步的良好形式。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，要引起足夠的重視，政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立健全農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理機(jī)制，從資金、規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)全方位介入，積極組織和指導(dǎo)，認(rèn)真分析和研究農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展中要面對(duì)的困境和問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施加以解決，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)健康持續(xù)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)的安全保駕護(hù)航。

作者簡(jiǎn)介：關(guān)中麗，中專學(xué)歷，舒蘭市白旗水利管理站，助理工程師，研究方向：農(nóng)田水利。