物聯網在暫時進出口氣瓶安全監管中的研究和應用探討

摘要：文章分析了當前暫時進出口氣瓶監管的應用現狀和存在問題，運用物聯網技術搭建暫時進出口氣瓶安全監管系統，以氣瓶基本信息管理為核心，通過信息平臺的建設，實現跨部門的氣瓶檢驗信息共享及境內氣瓶全生命周期的安全監管，促進貿易便利化，在切實降低企業負擔的同時提高監管能級。

關鍵詞：進出口氣瓶；安全監管；物聯網；貿易便利化；氣瓶基本信息 文獻標識碼：A

中圖分類號：TP393 文章編號：1009-2374（2015）14-0060-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.029

1 概述

自2006年起，在國家質監總局、上海市地方政府和上海市科委等的支持下，利用四年時間，實現了將電子標簽標識技術應用于危險化學品氣瓶的安全監管應用中，在有效監管市內危險化學品生產、物流配送和安全使用方面取得了巨大成功，用信息化方式滿足政府氣瓶安全監管部門的監管要求和各企業的生產管理，榮獲多項國家和省市級獎項。但在暫時進出口氣瓶監管領域，由于涉及業務復雜多樣，相關規范尚未明確等原因，暫時擱置。近年來，隨著社會和經濟的發展，國務院、國家質檢總局對加快服務外貿、降低企業費用的要求也不斷增強，中國（上海）自由貿易試驗區的成立也對檢驗檢疫在執法和服務工作中又提出了新的要求。同時，上海出入境檢驗檢疫局的“即查即放”現場查驗放行模式正式啟動也為暫時進出口氣瓶的安全監管模式建立提供了有利的實施基礎。

2 總體概述

目前，在上海經營的進出口氣瓶每年有數十萬個在上海及其他省市使用流轉。通常單個氣瓶流轉一次一般半年至一年，有的氣瓶流轉長達兩年以上，造成有相當一部分氣瓶超期滯留，而且這些罐裝的特種氣體大部分都屬有毒有害、易燃、易爆氣體，一旦發生泄漏，將會造成極其惡劣的社會影響。

本系統以檢驗檢疫暫時進出口氣瓶監管信息化應用為主線，以物聯網技術為核心，利用上海九年來市府實事工程（百萬氣瓶電子標簽標識）和五年來進出口貨物檢驗檢疫監管領域[基于物聯網的進出境（集裝箱）貨物檢驗檢疫物流監控系統]的應用實施經驗和成熟技術產品，以檢驗檢疫監管信息交互共享為重點發展方向，形成基于物聯網技術的跨部門的進出口氣瓶檢驗檢疫聯動監管應用，實現暫時進出口氣瓶流向跟蹤、狀態監控和來源追溯，強化對經營進出口氣體企業氣瓶的安全監管，開創性地建立跨部門、跨地區的信息交互監管平臺，實現了檢驗檢疫暫時進出口氣瓶全程監控和物流溯源。

3 系統簡介

暫時進出口氣瓶安全監管系統以物聯網技術為核心，通過給每一個暫時進出口氣瓶賦予一個唯一身份標識（電子標簽），并通過物聯網技術采集關鍵環節的氣瓶流轉信息，從而形成一個完整的監管閉環，達到暫時進出口氣瓶全過程監管的應用效果，系統主要由四部分組成：

3.1 電子標簽標識應用

主要負責對暫時進出口氣瓶用電子標簽的初始化和數據簽發作業，為該氣瓶在今后流轉過程中標識其身份信息，為實現暫時進出口氣瓶的安全和可控奠定堅實

基礎。

3.2 企業申報應用

主要由用戶企業通過該應用在網上填寫相關氣瓶入境申報信息以及上傳附件資料證書，通過該應用企業在前往檢驗檢疫局作入境申報時只需攜帶必要資料即可辦理相關業務，降低企業成本支出。

3.3 安全監管應用

主要服務于檢驗檢疫相關監管部門對于企業申報的入境氣瓶信息進行在線預審、登記及出境時的核銷作業，并根據用戶企業的實際信譽情況進行評級后，相關檢驗信息通過信息交互平臺實現與上海質監部門的無縫鏈接和檢驗信息的實時共享，同時該系統還將通過信息交互平臺實現與檢驗檢疫局內現場查驗的“即查即放”系統的信息互通，從而完成檢驗檢疫主要業務系統CIQ2000的結果登記等作業。

3.4 聯合執法應用

主要服務于質量技術監督局及其下屬的特檢院，通過該應用實現政府質監部門對于該批氣瓶的安全性檢驗結果的登記和審查，其檢驗結果和證書信息亦通過信息交互平臺實現與上海檢驗檢疫局相關監管部門的無縫鏈接和證書信息的實時共享，同時該系統還預留接口為后續質監部門證書登記系統上線后，實現與其的信息

共享。

4 系統應用

暫時進出口氣瓶安全監管系統已成功在上海口岸進行了試點應用，并結合上海檢驗檢疫局的“即查即放”系統，實現暫時進出口氣瓶的快速查驗模式，該系統上線后，將帶來以下三點優勢：

第一，根據原有監管模式，氣瓶需進出兩次檢驗，給用戶造成不小的費用支出，更影響物流效率和船期。本系統上線后，在檢驗檢疫局相關工作人員檢驗時，可同時申請特檢院做品質檢驗，使得兩檢合一，在出境時，用戶通過系統向特檢院申請質檢報告，特檢院通過系統可了解該批氣瓶已做過品質檢驗，并在有效期內可直接通過系統出具質檢報告，免去氣瓶多次往返運送。

第二，實現精細化、便捷化的管理，將原有批次化管理精確到單個氣瓶，并實現了紙質單證電子化，有效提升監管能級。

第三，系統上線后，監管部門可實時了解轄區內暫時進出口氣瓶流轉現狀，彌補以前無法得知境內氣瓶流轉是否合法和安全的現狀，實現超期滯留及時預警和監管，有效降低潛在的風險因素。

5 系統亮點

該系統的應用有效解決原有按批次監管所存在的氣瓶超期滯留、去向不明等情況的發生，以單個氣瓶為監管對象，利用物聯網技術，實現對進出口氣瓶的進口信息審核和出口信息監管進行全程化、信息化、智能化的監控，方便政府監管部門實時統計核查，及時解決存在的潛在風險，從而確保社會安定。

該系統實現了暫時進出口氣瓶監管的無紙化應用，所有相關資料均可通過網絡由企業自主申報填寫，做到進出口氣瓶信息的采集、交換和處理的完美統一，以進一步發揮電子監管作用，規范進出口氣瓶申報作業行為，降低企業成本，提高監管效率，進而創造安全高效的進出口氣瓶監管、使用環境。

該系統首次實現了跨部門的貨物檢驗信息共享應用，目前上海出入境檢驗檢疫局已與上海市質量技術監督局及其下屬的上海市特種設備監督檢驗技術研究院達成合作，建立專門的檢測信息共享機制，通過本系統應用，上海質監和商檢實現了暫時進出口氣瓶安全監管信息的實時共享和無縫鏈接，確保暫時進出口氣瓶社會流通環節與進出口環節的質量安全。

6 結語

本系統緊密結合暫時進出口氣瓶安全監管要求，按照上海出入境檢驗檢疫局和上海質量技術監督局的工作指導，以暫時進出口氣瓶基本信息管理為核心，采用物聯網技術在實現暫時進出口氣瓶在境內的全過程安全監管的同時，響應國家有關“促進貿易便利化發展”的指導精神，為暫時進出口經營企業降低企業負擔，對提高政府的服務水平和監管能效有積極助推作用。

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作者簡介：陳淵（1975-），男，供職于上海華申智能卡應用系統有限公司。

（責任編輯：陳 倩）